據(jù)《中國青年報(bào)》7月29日?qǐng)?bào)道，今年3月19日，杭州市中級(jí)人民法院開庭審理了浙江大學(xué)水環(huán)境研究院前院長(zhǎng)陳英旭涉嫌貪污案。陳英旭被控授意其博士生以開具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等手段，將1022.6646萬元專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)套取或者變現(xiàn)非法占為己有。
對(duì)于陳英旭案，學(xué)術(shù)圈外人都感到震驚，但仍有不少人認(rèn)為陳英旭“不走運(yùn)”，推測(cè)他很可能是內(nèi)部分贓不均或者得罪了別人。這樣的猜測(cè)很耐人尋味，似乎有一句潛臺(tái)詞——挪用甚至貪污科研課題經(jīng)費(fèi)的情況并不少見，出事的只不過是冰山一角。
在我國，大凡正規(guī)的科研課題，都有經(jīng)費(fèi)使用和管理的規(guī)章制度?？蒲姓n題的級(jí)別越高，經(jīng)費(fèi)數(shù)額越大，經(jīng)費(fèi)使用和管理的規(guī)章制度就越嚴(yán)格。按理說，如果嚴(yán)格按照這些規(guī)章制度行事，那么課題經(jīng)費(fèi)被貪污、挪用和不當(dāng)使用的可能性很小。但是，坦率地說，這些規(guī)章制度很難得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，許多科研課題的負(fù)責(zé)人只要把課題團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人的羹分均了，并打點(diǎn)好了外部的其他相關(guān)人，就可以完全自由支配經(jīng)費(fèi)了——這種情況并不少見。
在科研發(fā)達(dá)的美、英、日等國，由于審計(jì)、監(jiān)管很嚴(yán)格，并有相關(guān)法律，科研經(jīng)費(fèi)被貪污的事情很少發(fā)生。政府資助的科研課題，主管部門日常監(jiān)督，研究機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，審計(jì)部門事后審計(jì)，各司其職、各盡其責(zé)，實(shí)現(xiàn)了研究經(jīng)費(fèi)使用的全過程監(jiān)控。此外，還特別注重依法管理課題經(jīng)費(fèi)，比如美國頒布了《總監(jiān)察長(zhǎng)法》《聯(lián)邦會(huì)計(jì)和審計(jì)法》《單一審計(jì)法》等法律；日本最高科技部門綜合科技會(huì)議出臺(tái)了《關(guān)于防止公共研究費(fèi)不正當(dāng)使用的共同指導(dǎo)方針》，文部科學(xué)省出臺(tái)了《研究機(jī)構(gòu)的公共研究費(fèi)的監(jiān)管指導(dǎo)方針（實(shí)施準(zhǔn)則）》等規(guī)定。一旦被查出問題，責(zé)任人就會(huì)受到法律的懲處。
這說明，強(qiáng)化科研課題經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，還須盡快建立相關(guān)的法律法規(guī)，徹底排除科研經(jīng)費(fèi)使用中權(quán)力、地位、背景、關(guān)系等因素的干擾，特別是政府資助的經(jīng)費(fèi)，有關(guān)部門更應(yīng)該依法監(jiān)管，對(duì)納稅人高度負(fù)責(zé)。令人欣慰的是，對(duì)于大學(xué)里的科研課題經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，教育部去年12月推出了三份有關(guān)文件，強(qiáng)調(diào)依法懲處高?？蒲羞`法違紀(jì)行為。對(duì)于防止、杜絕科研課題經(jīng)費(fèi)的貪污、挪用和不當(dāng)使用，我們希望法律能真正發(fā)力。
