加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)重要方面是積極推進(jìn)警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，從而推進(jìn)公安事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地維護(hù)群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，建立民主化、科學(xué)化的決策機(jī)制。建立民主化、科學(xué)化的決策機(jī)制，有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與社會(huì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極性，也有利于公安機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平，更好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。首先，建立決策民主化機(jī)制。作決策時(shí)應(yīng)廣泛征集民意，不僅聽取專家學(xué)者的意見，而且聽取廣大人民群眾的意見，特別是同人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度，并逐步建立健全決策信息收集機(jī)制。其次，建立決策科學(xué)化機(jī)制?？茖W(xué)的決策要求決策者以充分的事實(shí)為依據(jù)，按照事物的內(nèi)在聯(lián)系對(duì)大量的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象和自然現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)、全面的考察，并對(duì)事物之間的相互聯(lián)系和影響進(jìn)行綜合研究，按照科學(xué)的程序和方法優(yōu)化決策方案。實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化，需要建立現(xiàn)代化的組織決策系統(tǒng)，遵循科學(xué)的決策原則，提高決策者和參與者的素質(zhì)。
創(chuàng)新警務(wù)模式，建立打防管控的綜合治理機(jī)制。建立打防管控的綜合治理機(jī)制是創(chuàng)新警務(wù)模式、建立一體化警務(wù)的重要措施，也是落實(shí)“打防結(jié)合，以防為主”戰(zhàn)略方針的重要途徑。打擊是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)和前提條件。應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)常性打擊、集中打擊和專項(xiàng)整治相結(jié)合的方針，依法從重從快打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪活動(dòng)。防范是減少違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)治安秩序的積極措施。應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)和組織群眾，采取各種措施消除不安定因素和不安全隱患，把違法犯罪行為消除在萌芽狀態(tài)。管理是堵塞犯罪空隙和防控網(wǎng)絡(luò)漏洞，建立良好社會(huì)秩序的重要手段。應(yīng)針對(duì)新情況、新問題，認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作。控制是保障社會(huì)有序運(yùn)行的前提。打擊、防范、管理、控制之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。打擊的目的是為了更好地防范和管理，而有效的防范和管理能提高打擊的效率；打擊、防范、管理的最終目的是為了達(dá)到對(duì)社會(huì)治安的有效控制，只有對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行有效控制，才能保證社會(huì)有序運(yùn)行。
改革管理方式，建立正規(guī)化、科學(xué)化的隊(duì)伍管理機(jī)制。一是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化職能。機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)意味著人員精干，減少不必要的開支，降低行政成本。職能優(yōu)化有利于明確各級(jí)政府及其職能部門的職責(zé)權(quán)限，使政府運(yùn)行更加科學(xué)、規(guī)范。二是建立科學(xué)的警務(wù)流程。借助信息化平臺(tái)和工具，加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，可以提高公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)各警種整體聯(lián)動(dòng)，更加快速、準(zhǔn)確地打擊違法犯罪。三是加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。從思想建設(shè)著手，以政治建警為先導(dǎo)，用法律和制度管理公安隊(duì)伍，科學(xué)合理配置警力資源。以現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐的需要為依據(jù)，以警力下沉、加強(qiáng)保障和嚴(yán)格管理為基本措施和手段，加快公安隊(duì)伍正規(guī)化、科學(xué)化建設(shè)步伐，為現(xiàn)代警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施提供保障。
轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，建立高效、便民的管理服務(wù)機(jī)制。公安工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿在于維護(hù)人民權(quán)益、為人民服務(wù)。公安工作與群眾權(quán)益密切相關(guān)，只有轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，建立高效、便民的管理服務(wù)機(jī)制，才能更好地為人民服務(wù)。一是建立高效的管理服務(wù)機(jī)制?？茖W(xué)配置行政權(quán)力，理順行政管理關(guān)系，創(chuàng)新行政管理方式，提高行政效率。適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展，大力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，使人民群眾通過電子網(wǎng)絡(luò)獲得更多的政府信息和管理服務(wù)。二是建立便民的管理服務(wù)機(jī)制。通過開設(shè)便民服務(wù)熱線，安裝辦證易、填表易等自助便民機(jī)器等，給群眾提供更加方便、快捷的服務(wù)，最大限度地方便群眾，提高群眾滿意度。
（作者為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副院長(zhǎng)）
