三、現(xiàn)代財(cái)政是高效的財(cái)政。伴隨著政府職能的擴(kuò)張和財(cái)政收入占GDP比重的提高，政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用不斷增強(qiáng)。政府運(yùn)行是否高效、資金使用是否節(jié)約，直接影響到全社會(huì)的資源配置效率。因此，二戰(zhàn)后各國(guó)十分重視完善預(yù)算管理、提高公共資金使用效益。就美國(guó)預(yù)算管理而言，就經(jīng)歷了從（舊）績(jī)效預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算、零基預(yù)算、再到（新）績(jī)效預(yù)算的發(fā)展歷程。新績(jī)效預(yù)算與公共管理革命緊密相連，它以結(jié)果為導(dǎo)向，以績(jī)效評(píng)估為抓手，把項(xiàng)目績(jī)效與優(yōu)化資金配置結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，提高了資金使用效率和政府效能。我們建立現(xiàn)代財(cái)政制度，也要堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向，完善預(yù)算管理制度，重組預(yù)算管理流程，改進(jìn)預(yù)算管理方法，切實(shí)克服當(dāng)前預(yù)算資金分配結(jié)構(gòu)不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，不斷提高資金使用效益。
四、現(xiàn)代財(cái)政是透明、可問(wèn)責(zé)的財(cái)政。不透明的政府是看不見(jiàn)的政府，而看不見(jiàn)、摸不著的政府自然是無(wú)法監(jiān)督的。在美國(guó)進(jìn)步時(shí)代，隨著職能的擴(kuò)張，政府收支越來(lái)越復(fù)雜，但由于缺乏合適的財(cái)務(wù)管理體系，導(dǎo)致議會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督被虛置，政府腐敗盛行、信譽(yù)狼藉。在此背景下，一批有識(shí)之士借鑒公司制企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)政府會(huì)計(jì)制度改革。通過(guò)科學(xué)設(shè)置收支科目、加強(qiáng)信息披露，不僅遏制了政府腐敗泛濫的局面，還引導(dǎo)議會(huì)和社會(huì)公眾把監(jiān)督政府的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向了預(yù)算審查和預(yù)算監(jiān)督上。進(jìn)步時(shí)代的財(cái)政改革，提高了美國(guó)政府的聲譽(yù)，挽救了美國(guó)的代議制民主，為此后的“羅斯福新政”、建設(shè)“偉大社會(huì)”開(kāi)啟了大門。目前，提高財(cái)政透明度，打造透明、負(fù)責(zé)任的政府已成為社會(huì)潮流。我們要順應(yīng)時(shí)代變化，積極推動(dòng)提高財(cái)政透明度。要以中期預(yù)算為抓手，把政府施政綱領(lǐng)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃與財(cái)政收支結(jié)合起來(lái)，把財(cái)政監(jiān)督與政府監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，加快建設(shè)責(zé)任政府的步伐。
五、現(xiàn)代財(cái)政是穩(wěn)固的、可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政。不同發(fā)展階段、不同歷史時(shí)期，政府職能也在發(fā)生變化。在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府只充當(dāng)社會(huì)“守夜人”，而目前已擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控者、市場(chǎng)秩序維護(hù)者、社會(huì)保障提供者。政府職能的擴(kuò)張需要有相應(yīng)的財(cái)力保障作為支撐。相應(yīng)的，財(cái)政收入占GDP的比重會(huì)逐步提高。這就是所謂的“瓦格納法則”。當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，政府職能快速擴(kuò)張，財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)，財(cái)政赤字呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我們建立現(xiàn)代財(cái)政制度，就是要能夠遏制政府債務(wù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，保持財(cái)政、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為此，在財(cái)政收入方面，需要把所有的政府資金全部納入預(yù)算，需要加快完善稅收制度，需要遏制政府收入大量流失的現(xiàn)象，以保持政府擁有必要的財(cái)政汲取能力；在財(cái)政支出方面，則需要建立財(cái)政委員會(huì)以加強(qiáng)支出總量控制，需要實(shí)施與國(guó)情相適應(yīng)的福利制度以避免過(guò)高的福利承諾，需要采用中期預(yù)算以遏制政府的機(jī)會(huì)主義行為，需要推行績(jī)效管理以“節(jié)支增效”。
