增長(zhǎng)的奇跡和六個(gè)成功因子
文/劉鶴
節(jié)選自《劉鶴：中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的趨勢(shì)和三個(gè)長(zhǎng)期課題》 收錄于2008年《中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人看三十年》中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社
改革初期，鄧小平同志決然否定了“文化大革命”的錯(cuò)誤，結(jié)束以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的政治路線，國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。在那時(shí)，世界上的大部分人沒有意識(shí)到這項(xiàng)歷史性決策的非凡意義，甚至到了今天，還有人懷念“文化大革命”帶來的平均主義貧困和那時(shí)享有的精神特權(quán)，但是中國(guó)已經(jīng)向前邁了不可逆轉(zhuǎn)的一大步。
在30年時(shí)間之內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化。2007年中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到24.95萬(wàn)億元人民幣，平均增長(zhǎng)高達(dá)9.75%，經(jīng)濟(jì)總量是改革初期的14.9倍，國(guó)際貿(mào)易量超過2.1萬(wàn)億美元，是改革初期的104倍，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的381元人民幣上升到2007年的1.8萬(wàn)多元，約合2500美元，農(nóng)村貧困人口由2.5億減少到約1479萬(wàn)人，人均預(yù)期壽命從上世紀(jì)50年代的40多歲提高到今天的72歲，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的位次也從第十位一路躍升到第四位。奇跡不僅發(fā)生在北京、上海，長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲，同樣的增長(zhǎng)奇跡在全國(guó)很多地區(qū)都先后出現(xiàn)，即便在甘肅的定西地區(qū)，這個(gè)被聯(lián)合國(guó)有關(guān)專家定義為不適合人類居住的貧困地方，也發(fā)生了巨大變化，其經(jīng)濟(jì)總量在過去30年增長(zhǎng)了10倍，城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)了8.4倍，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)約6.8倍。無論從哪一個(gè)角度衡量，都可以說，中國(guó)創(chuàng)造了人類社會(huì)大國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡。
總結(jié)發(fā)展現(xiàn)象的永恒主題是，為什么有些國(guó)家和地區(qū)由窮變富，以及如何實(shí)現(xiàn)由窮變富，怎樣防止富國(guó)由盛到衰。發(fā)展似乎是有規(guī)律的歷史現(xiàn)象，但發(fā)展的原因有時(shí)讓人困惑，發(fā)展的結(jié)果往往出乎意料。
從中國(guó)變化的實(shí)際出發(fā)，我們看到，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)軌的巨大經(jīng)濟(jì)體在最初經(jīng)歷了危機(jī)和重創(chuàng)，受重大歷史事件影響，對(duì)傳統(tǒng)思想觀念批判和要求變化的強(qiáng)烈社會(huì)共識(shí)逐步形成，這使得發(fā)動(dòng)改革的新思想獲得了光電一般的傳播速度。偉大的歷史人物出現(xiàn)，正確的重大決策使得思想解凍轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實(shí)踐。在正確的戰(zhàn)略方向指引下，成功的案例和各類激勵(lì)因素不斷積累，相互激發(fā)，鑄就著不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)和超常規(guī)的增長(zhǎng)現(xiàn)象成為標(biāo)志性的特征。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成績(jī)的原因眾說紛紜，有著完全不同的解釋。從大的方面來說，關(guān)鍵是走出了中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路。在解釋成績(jī)的原因時(shí)，我認(rèn)為有幾點(diǎn)是非常重要的：
1、在反思“文化大革命”教訓(xùn)基礎(chǔ)上形成的發(fā)展共識(shí)
歷史反復(fù)證明，重大的危機(jī)推動(dòng)形成新的社會(huì)共識(shí)，好的社會(huì)共識(shí)是歷史進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力量。中國(guó)改革開放之前是十年“文革動(dòng)亂”，那時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到崩潰邊緣。如果沒有經(jīng)歷“文化大革命”的災(zāi)難，沒有對(duì)“文化大革命”災(zāi)難的反思，就不可能有今天中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。正是“文化大革命”的反面教育作用，中國(guó)人認(rèn)識(shí)到了階級(jí)斗爭(zhēng)為綱理論的錯(cuò)誤和荒謬，認(rèn)識(shí)到了閉關(guān)鎖國(guó)的嚴(yán)重惡果和悲劇結(jié)局，也認(rèn)識(shí)到了作為一個(gè)人所經(jīng)歷的可怕危機(jī)和噩夢(mèng)。擺脫貧困和結(jié)束動(dòng)亂，是全民族的強(qiáng)烈愿望，推動(dòng)改革和開放，是全民族深埋在心中的強(qiáng)烈期盼。這就是中國(guó)改革和發(fā)展的社會(huì)共識(shí)。鄧小平同志的正確決策代表了中國(guó)人民的強(qiáng)烈要求。
需要看到，經(jīng)歷“文化大革命”一代人的痛苦磨難和深刻思考，為改革開放準(zhǔn)備了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和價(jià)值認(rèn)同，也準(zhǔn)備了充足的人力資本資源。全民族對(duì)經(jīng)濟(jì)利益與政治利益、創(chuàng)新與激勵(lì)、權(quán)威與民主、中國(guó)與世界等問題的理性認(rèn)識(shí)，則是歷史給予中國(guó)極其寶貴的國(guó)家財(cái)富。和歷史上大部分崛起的國(guó)家一樣，中國(guó)經(jīng)歷了危機(jī)催生復(fù)興的歷史過程。比俄羅斯幸運(yùn)的是，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在關(guān)鍵的時(shí)刻選準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)起飛的戰(zhàn)略方向。
2、堅(jiān)定不移地對(duì)外開放，加入全球產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)體系
中國(guó)改革之初，恰是國(guó)別經(jīng)濟(jì)走向全球經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折時(shí)期。發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)已經(jīng)無力承受高福利的成本負(fù)擔(dān)，大量產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移，世界比任何時(shí)候都需要中國(guó)。中國(guó)已經(jīng)具備良好的基礎(chǔ)和諸多條件。只要堅(jiān)決開放，就可以納入國(guó)際分工體系，關(guān)鍵在于決策。這就是當(dāng)時(shí)世界的長(zhǎng)期供求格局。
中央政府堅(jiān)定地放棄了閉關(guān)鎖國(guó)路線，幸運(yùn)地抓住全球化加快發(fā)展的歷史機(jī)會(huì)，毫不猶豫地加入到全球化行列中，把對(duì)外開放作為基本國(guó)策。中國(guó)加入全球化的過程是漸進(jìn)和務(wù)實(shí)的。從開放思想和理論的傳播、新產(chǎn)品的引進(jìn)、對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大和利用外資的拓展，然后到全面對(duì)外開放和加入世界貿(mào)易組織。開放使中國(guó)及時(shí)利用了人類社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)最好的實(shí)踐成果，享受到全球分工的巨大利益。中國(guó)加入全球化的分工體系也是世界的福音。
更為重要的是，對(duì)外開放對(duì)舊的計(jì)劃體制起到?jīng)_擊、震撼和瓦解的重要作用。在這一進(jìn)程中，歷代領(lǐng)導(dǎo)人的正確決策起到?jīng)Q定性的作用，而以往開放的歷史記憶、海外華人、國(guó)際研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)家的智慧、一批學(xué)者的探索功不可沒，沿海地區(qū)一批富有冒險(xiǎn)精神和勇于實(shí)踐的政府官員與企業(yè)家則扮演了重要角色。中國(guó)建國(guó)后打下的基礎(chǔ)和巨大的勞動(dòng)力供給則起到支撐作用。以開放促改革、促發(fā)展，是中國(guó)發(fā)展的重要結(jié)論。
3、堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向
承認(rèn)和保護(hù)個(gè)人和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益追求，重視發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用，重視保護(hù)產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和政府的導(dǎo)向作用，是中國(guó)漸進(jìn)式改革的主要實(shí)踐。中國(guó)堅(jiān)持自己的特色，沒有盲目照搬西方模式，高度重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用，但也認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育的長(zhǎng)期性和目前存在的不完善。如果從大的方面回顧，改革最為核心的變化是承認(rèn)各類產(chǎn)權(quán)主體的物質(zhì)利益追求和保護(hù)合法的經(jīng)濟(jì)利益。這是從上世紀(jì)80年代安徽和四川農(nóng)村改革實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始的，從農(nóng)村改革進(jìn)入國(guó)有企業(yè)的改革，直到處理中央和地方關(guān)系的稅制改革，以及最近推出的金融體制改革，凡是改革成功之處，都在這一最基本的問題上堅(jiān)持了市場(chǎng)制度的信條。
以漸進(jìn)的方法引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并且逐步健全適合國(guó)情的產(chǎn)權(quán)制度、信用制度，是中國(guó)的獨(dú)特之處。在學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家圍繞產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)激烈爭(zhēng)論著的非此即彼或非黑即白的區(qū)域之間，中國(guó)找到了現(xiàn)實(shí)存在的灰色區(qū)間，在市場(chǎng)化這一根本問題上走出了迂回和有特色的道路。值得提出的是，中國(guó)在處理政府和市場(chǎng)關(guān)系上非常務(wù)實(shí)，因?yàn)閮烧咦罱K都是為發(fā)展服務(wù)的。在發(fā)展的初期，市場(chǎng)體系并不存在，企業(yè)家階層也軟弱無力，政府在培育市場(chǎng)和促進(jìn)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后，政府和市場(chǎng)這兩只手的關(guān)系逐步發(fā)生變化，企業(yè)家階層開始成長(zhǎng)并且發(fā)揮重要作用。這是具有制高點(diǎn)意義的問題，各個(gè)高增長(zhǎng)的地區(qū)都有一個(gè)善于引導(dǎo)的政府，雖然發(fā)揮作用的方式很難用同一個(gè)公式表述。改革后的稅收制度使地方政府之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，明智的地方政府為了實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，更加重視發(fā)揮企業(yè)家的作用，這是詮釋中國(guó)出現(xiàn)高增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。但是，今后的挑戰(zhàn)可能恰恰來源于這個(gè)環(huán)節(jié)。
4、保持政治的穩(wěn)定性，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)
政治和經(jīng)濟(jì)從來沒法分開，經(jīng)濟(jì)學(xué)從來都是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。從改革后歷代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都把政治穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不可能承受脫離實(shí)際的政治風(fēng)波，中國(guó)歷史、文化和其他初始條件決定著不可能走西方式的政治民主化路徑。正確的道路是逐步發(fā)展中國(guó)特色的民主政治體制，加快實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。政府重視發(fā)揮國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用和維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，重視發(fā)揮中國(guó)政治制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然這里肯定的是在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用前提下的合理政府行為。
各級(jí)政府認(rèn)識(shí)到，在“文化大革命”中已經(jīng)證明失敗的路線沒有必要再重新論證，重要的是務(wù)實(shí)地、符合規(guī)律地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民的生活水平，使越來越多的人共同富裕起來和享有全面發(fā)展的權(quán)利。當(dāng)然，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定階段之后，轉(zhuǎn)變政府職能、加快行政管理體制改革和擴(kuò)大民主的要求會(huì)日益加強(qiáng)，這是未來發(fā)展的嶄新課題。
5、充分利用了國(guó)家具備的各種比較優(yōu)勢(shì)
亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中指出：“分工是文明的起點(diǎn)。”在全球化背景下，發(fā)展中國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的基本問題是，在全球市場(chǎng)分工體系中找到和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下中國(guó)的后發(fā)比較優(yōu)勢(shì)明顯存在，主要包括：工業(yè)化加速產(chǎn)生的巨大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力無限供給條件下的二元結(jié)構(gòu)落差優(yōu)勢(shì)、高儲(chǔ)蓄率、國(guó)際資本流動(dòng)等。這些和中國(guó)改革開放政策相結(jié)合，成為巨大的增長(zhǎng)動(dòng)能。
中國(guó)幅員遼闊，不同地方都有自己的比較優(yōu)勢(shì)，從地理位置優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力素質(zhì)到產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)從來都是一個(gè)動(dòng)態(tài)現(xiàn)象，發(fā)展初期的不利條件隨著發(fā)展階段的變化會(huì)逐步變成新的比較優(yōu)勢(shì)，這是快速發(fā)展大國(guó)中比較普遍的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)象。如果相對(duì)落后地區(qū)找到了適合發(fā)揮自己比較優(yōu)勢(shì)的商業(yè)模式和具備融入市場(chǎng)體系能力的話，這些地區(qū)就開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的軌道。深入分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)每個(gè)成功的省，甚至各個(gè)成功的地區(qū)都有自己獨(dú)特的發(fā)展模式，其獨(dú)特之處在于激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同變量作出了極不相同的貢獻(xiàn)，但在本質(zhì)上又有相似之處。
6、文化底蘊(yùn)發(fā)揮著逐步加大的支撐作用
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表面的決定因素是資本、勞動(dòng)力、技術(shù)和地理優(yōu)勢(shì)，但是最終起作用的是文化和習(xí)慣的遺傳。中國(guó)古老的文化傳統(tǒng)在改革開始就起到重要作用，主要是按照循序漸進(jìn)的傳統(tǒng)和中庸文化特點(diǎn)摸索改革路徑。“和為貴”的思想和包容多樣的風(fēng)格自然地和各類經(jīng)濟(jì)因素結(jié)合起來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生不斷擴(kuò)大的作用，成為看不見的又時(shí)時(shí)可以感覺到的國(guó)家軟實(shí)力。
在中國(guó)不同地區(qū)成功的背后，通常的解釋變量離不開資本形成、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)家精神或政府政策、技術(shù)創(chuàng)新或生產(chǎn)組織創(chuàng)新、重大的外部機(jī)會(huì)等經(jīng)典因素，但如果追根問底，為什么在這里而不是在那里發(fā)生了如此這般的變化時(shí)，解釋變量往往要回到歷史文化因素中去尋覓。上海、廣東和山東發(fā)展模式明顯不同，這是地理文化和歷史淵源的區(qū)別。一些西方漢學(xué)家在研究中國(guó)時(shí)指出的歷史沉重記憶和文化沉淀，在發(fā)展初期似乎是阻力或包袱，但當(dāng)發(fā)展達(dá)到一定水平和發(fā)展理念發(fā)生根本變化后，傳統(tǒng)的中華文化與全球化的新趨勢(shì)結(jié)合，則轉(zhuǎn)化成為巨大的發(fā)展動(dòng)力，現(xiàn)在的確需要對(duì)中國(guó)優(yōu)秀文化的認(rèn)祖歸宗。
總的來看，中國(guó)出現(xiàn)的增長(zhǎng)奇跡是適應(yīng)外部環(huán)境變化、凝聚社會(huì)共識(shí)、調(diào)整激勵(lì)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮生產(chǎn)要素價(jià)格相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)和文化潛在力量的結(jié)果，其道理直白而深?yuàn)W。
