近年來，中國在全球貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步上升，在世貿(mào)組織中的作用持續(xù)增強(qiáng)，以開放姿態(tài)贏得自身經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體量迅速增長。圖為客車和工程機(jī)械設(shè)備在江蘇連云港港口碼頭等待裝船。 （新華社發(fā)）
2016年全球貿(mào)易狀況持續(xù)低迷，全球貿(mào)易增速預(yù)計(jì)將跌至國際金融危機(jī)爆發(fā)以來的最低水平，也將是過去15年來全球貿(mào)易增幅首次低于全球經(jīng)濟(jì)增幅。然而，中國在以開放姿態(tài)贏得自身經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體量迅速增長的同時(shí)，也有力促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。入世15年的中國從分享紅利到紅利互動(dòng)，不斷引領(lǐng)全球化新進(jìn)程，走向全球經(jīng)濟(jì)治理舞臺(tái)的中央——
2016年全球貿(mào)易狀況持續(xù)低迷，全球貿(mào)易增速預(yù)計(jì)將跌至國際金融危機(jī)爆發(fā)以來的最低水平，也將是過去15年來全球貿(mào)易增幅首次低于全球經(jīng)濟(jì)增幅。“反全球化”思潮的蔓延推動(dòng)各國貿(mào)易政策內(nèi)顧，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，這成為全球貿(mào)易疲軟的一個(gè)重要原因。而中國在以開放姿態(tài)贏得自身經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體量迅速增長的同時(shí)，也有力促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。入世15年的中國從分享紅利到紅利互動(dòng)，不斷引領(lǐng)全球化新進(jìn)程，走向全球經(jīng)濟(jì)治理舞臺(tái)的中央。
經(jīng)濟(jì)不振導(dǎo)致貿(mào)易放緩
世貿(mào)組織7月份發(fā)布的《世界貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2015年全球貨物貿(mào)易量增長2.7%，僅略高于2015年2.4%的全球經(jīng)濟(jì)增速。以美元計(jì)價(jià)，2015年全球貨物貿(mào)易出口額為16萬億美元，同比下降13%；全球服務(wù)貿(mào)易出口額為4.7萬億美元，下降6%。全球貿(mào)易量和全球貿(mào)易額之間的差異主要受兩大因素影響：原材料價(jià)格暴跌以及匯率波動(dòng)。
2015年，全球貿(mào)易向主要貿(mào)易伙伴集中的趨勢更為明顯。前10大貿(mào)易伙伴占全球貨物貿(mào)易額的52%，占全球服務(wù)貿(mào)易額的53%；前50大貿(mào)易伙伴占全球貨物貿(mào)易出口額的93.6%，全球貨物貿(mào)易進(jìn)口額的91.1%，全球服務(wù)貿(mào)易出口額的89.5%，全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額的87.9%。發(fā)展中國家的貿(mào)易地位有所提升，發(fā)展中國家貨物貿(mào)易額占全球貨物貿(mào)易額的42%，發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易額占全球服務(wù)貿(mào)易額的36%。
此外，按世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)口徑，全球迄今仍有效并通報(bào)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定約有423個(gè)，其中最大的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定為歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)和東盟。2015年這三大區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的出口額為8.8萬億美元，進(jìn)口額為9.6萬億美元，分別占全球出口額和進(jìn)口額的55%和58%。其中，歐盟貨物出口5.3萬億美元，占全球的三分之一，占比略有提高；北美自由貿(mào)易區(qū)貨物出口占全球的14%，東盟占7%。
根據(jù)世貿(mào)組織9月底發(fā)布的最新預(yù)測，2016年全球貿(mào)易量增幅進(jìn)一步下跌，僅為1.7%。對于2017年的全球貿(mào)易量增長預(yù)期，世貿(mào)組織則下調(diào)至1.8%。世貿(mào)組織認(rèn)為，2016年發(fā)達(dá)國家的出口增長率將高于發(fā)展中國家，二者分別為2.1%和1.2%；在進(jìn)口方面，發(fā)展中國家的增長率將只有0.4%，發(fā)達(dá)國家為2.6%。
世貿(mào)組織的最新預(yù)測意味著，2016年將是15年來全球貿(mào)易增速首次低于全球經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的增速。長期來看，全球貿(mào)易增速通常是全球經(jīng)濟(jì)增速的1.5倍，特別是在20世紀(jì)90年代全球化快速發(fā)展時(shí)期，全球貿(mào)易增速高達(dá)全球經(jīng)濟(jì)增速的兩倍。世貿(mào)組織表示，全球貿(mào)易正面臨增長大幅放緩的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在“反全球化”情緒日益高漲的背景下，這一考驗(yàn)尤為令人擔(dān)憂。目前，無論從貿(mào)易角度還是從創(chuàng)造就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)增長的角度，都必須確保當(dāng)前形勢不會(huì)誤導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)體實(shí)施惡化目前局勢的政策。
世貿(mào)組織認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)不振是全球貿(mào)易放緩的根本原因，國際金融市場動(dòng)蕩增加了全球貿(mào)易復(fù)蘇的不確定性，“反全球化”思潮蔓延更是推動(dòng)各國貿(mào)易政策內(nèi)顧，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。根據(jù)《世界貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2015年10月份至2016年5月份，世貿(mào)組織成員新實(shí)施了154項(xiàng)包括進(jìn)口關(guān)稅、禁止進(jìn)口、進(jìn)口數(shù)量限制、復(fù)雜海關(guān)程序、當(dāng)?shù)睾恳蠛团R時(shí)性進(jìn)出口稅費(fèi)等貿(mào)易限制措施，平均每月22項(xiàng)。從非關(guān)稅壁壘看，截至2015年底，120個(gè)世貿(mào)組織成員累計(jì)通報(bào)技術(shù)性貿(mào)易壁壘約1.5萬個(gè)，128個(gè)世貿(mào)組織成員通報(bào)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施約2萬個(gè)。從貿(mào)易救濟(jì)措施看，截至2015年底，30個(gè)世貿(mào)組織成員累計(jì)發(fā)起1494項(xiàng)反傾銷調(diào)查，8個(gè)世貿(mào)組織成員發(fā)起111個(gè)反補(bǔ)貼調(diào)查，35個(gè)世貿(mào)組織成員發(fā)起155個(gè)保障措施調(diào)查?！抖畤瘓F(tuán)貿(mào)易措施報(bào)告》也顯示，二十國集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體出臺(tái)貿(mào)易限制措施的速度，已達(dá)到2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來的最高水平。從2015年10月中旬到2016年5月中旬，二十國集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體共采取了145項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施，月均近21項(xiàng)。
中國舉動(dòng)贏得積極評價(jià)
世貿(mào)組織對中國的第六次貿(mào)易政策審議于7月份順利結(jié)束。中國代表團(tuán)介紹了自2014年7月份審議以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、貿(mào)易投資領(lǐng)域的新進(jìn)展、主要改革和對外開放措施，以及積極參與多邊貿(mào)易體制的有關(guān)情況。世貿(mào)組織成員高度關(guān)注本次中國貿(mào)易政策審議，向中國提交了1955個(gè)書面問題，涉及中國宏觀經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的政策措施。
在此次審議中，世貿(mào)組織成員對中國進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大對外開放表示充分肯定，對中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長并為其他成員帶來市場機(jī)遇給予積極評價(jià)。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但改革步伐并未放慢。特別是中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一系列措施得到成員支持，開放新舉措得到肯定，“一帶一路”建設(shè)得到廣泛響應(yīng)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理方式得到了高度肯定。
世貿(mào)組織成員還積極評價(jià)中國為多邊貿(mào)易體制建設(shè)提供的領(lǐng)導(dǎo)力，對中國2014年擔(dān)任亞太經(jīng)合組織主辦國、2016年作為二十國集團(tuán)主席國期間在共同反對貿(mào)易保護(hù)主義、推動(dòng)《貿(mào)易便利化協(xié)定》早日實(shí)施方面展現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)力表示贊賞。
世貿(mào)組織成員還高度評價(jià)了中國給予最不發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的支持以及對南南合作的促進(jìn)。比如，中國給予33個(gè)建交并換文的最不發(fā)達(dá)國家97％稅目產(chǎn)品免關(guān)稅待遇，支持最不發(fā)達(dá)國家加入世貿(mào)組織，2011年在世貿(mào)組織建立“中國支持最不發(fā)達(dá)國家及其加入項(xiàng)目”。
在最新審議中，世貿(mào)組織成員對中國經(jīng)貿(mào)體制的積極評價(jià)和肯定比較多，對中國的關(guān)注也明顯增強(qiáng)，這些都表明中國在全球貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步上升，中國在世貿(mào)組織中的作用持續(xù)增強(qiáng)。會(huì)議主席、中國香港常駐世貿(mào)組織代表?xiàng)畋腆拊诳偨Y(jié)發(fā)言中表示，此次審議會(huì)議為大家更好地了解中國的貿(mào)易投資政策提供了良機(jī)。成員們對中國經(jīng)濟(jì)的快速增長、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等表示贊賞。
滿懷自信走上多邊舞臺(tái)
2016年12月11日是中國加入世貿(mào)組織15周年的日子。加入世貿(mào)組織對促進(jìn)中國外貿(mào)發(fā)展和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)計(jì)顯示，2001年中國進(jìn)出口總額為0.51萬億美元，2015年這一數(shù)字達(dá)到3.96萬億美元，約為入世前的8倍。15年來，中國攀越諸多“高峰”：目前已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，世界第一大貿(mào)易國，世界第一大吸引外資國，世界第二大對外投資國……世貿(mào)組織認(rèn)為，中國入世15年來，以開放姿態(tài)贏得自身經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體量迅速增長，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展；以務(wù)實(shí)態(tài)度廣泛參與世貿(mào)組織各項(xiàng)事務(wù)，針對復(fù)雜問題提出建設(shè)性意見；以滿懷自信的姿態(tài)逐漸成長為國際多邊舞臺(tái)上的領(lǐng)導(dǎo)者。
世貿(mào)組織發(fā)言人基思·羅克韋爾說，中國用過去15年的經(jīng)歷告訴世界，成為開放型經(jīng)濟(jì)體可以帶來巨大的發(fā)展和繁榮。中國不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易體量的雙增長，也成為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的“壓艙石”。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國持續(xù)從世界其他地區(qū)進(jìn)口貨物和服務(wù)，促使很多國家的經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定并實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。中國的開放，對于當(dāng)時(shí)中國的貿(mào)易伙伴來說極為重要。中國在世貿(mào)組織中的領(lǐng)導(dǎo)力也在逐步顯現(xiàn)。例如，中國一直在支持發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家從多邊貿(mào)易體制中受益。中國的領(lǐng)導(dǎo)力不僅體現(xiàn)在多邊貿(mào)易平臺(tái)。從亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行到“一帶一路”建設(shè)，中國正努力創(chuàng)建新的國際平臺(tái)和工具，協(xié)助社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長，并致力于維護(hù)國家間的穩(wěn)定關(guān)系。
15年來，中國深度融入世界，世界因中國而精彩。站在新的起點(diǎn)上，中國正以更開放的胸襟，深度融入全球經(jīng)濟(jì)，擁抱全球化新格局。（記者 陳 建）
