2017年1月1日，經(jīng)習(xí)近平主席批準(zhǔn)，中央軍委頒發(fā)施行《加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的部隊(duì)軍事訓(xùn)練工作提出了更高要求。實(shí)戰(zhàn)化練兵堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)、從嚴(yán)從難訓(xùn)練，這是催生部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的有效手段，更是確保部隊(duì)打贏致勝的重要保證。公安消防部隊(duì)如何順應(yīng)形勢(shì)，打牢隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練根基，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化練兵體系，提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，值得認(rèn)真思考。
全過(guò)程推進(jìn)“三化”練兵模式
“基礎(chǔ)化”練兵以普訓(xùn)為綱，學(xué)好理論，練好體能技能。第一，基本理論與現(xiàn)代滅火救援前沿理論接軌。除掌握燃燒學(xué)基本原理、滅火基礎(chǔ)知識(shí)、裝備基本性能外，還應(yīng)及時(shí)更新知識(shí)庫(kù)，特別應(yīng)掌握各類災(zāi)害事故處置方法要領(lǐng)、大型災(zāi)害事故組織指揮和綜合協(xié)調(diào)、臨機(jī)處置知識(shí)等。第二，基本體能與現(xiàn)代災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)適應(yīng)。對(duì)不同崗位官兵，分別明確訓(xùn)練項(xiàng)目及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到“專業(yè)分需求、年齡分層次”。第三，基本技能與消防實(shí)戰(zhàn)處置融合。以防護(hù)、破拆、滅火、登高、偵檢、起重、照明等基本裝備應(yīng)用為基礎(chǔ)，以成建制、分崗位、按專業(yè)的組訓(xùn)形式，讓官兵掌握主戰(zhàn)車輛、常用器材操作使用方法，為實(shí)戰(zhàn)需求的有效補(bǔ)位、相互協(xié)作夯實(shí)基礎(chǔ)。
“專業(yè)化”練兵按崗施訓(xùn)，完善建制，組織專業(yè)訓(xùn)練。首先，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，設(shè)置專業(yè)崗位。在執(zhí)勤中隊(duì)，依據(jù)指戰(zhàn)員實(shí)戰(zhàn)中的職責(zé)要求，設(shè)置專業(yè)班，設(shè)立專業(yè)崗位，明確崗位職責(zé)。其次，從需要出發(fā)，完善專業(yè)建制。根據(jù)需求，在一類中隊(duì)組建7個(gè)專業(yè)班，在二類中隊(duì)組建4至6個(gè)專業(yè)班，在三類中隊(duì)組建3-4個(gè)專業(yè)班；專業(yè)班的種類數(shù)量要結(jié)合實(shí)際設(shè)置，也可進(jìn)行整合，如司通班。第三，結(jié)合崗位職責(zé)，組織專業(yè)訓(xùn)練。根據(jù)崗位職責(zé)特定要求，重點(diǎn)組織“五大員”崗位專業(yè)科目訓(xùn)練，使其在各自戰(zhàn)斗崗位上能各司其職、協(xié)調(diào)行動(dòng)。
“實(shí)戰(zhàn)化”練兵按照作戰(zhàn)設(shè)計(jì)，突出實(shí)兵實(shí)裝實(shí)景訓(xùn)練。一是按實(shí)兵要求開展訓(xùn)練。按照“人員分組定位”的思路，對(duì)警力進(jìn)行分派，將分項(xiàng)分單元訓(xùn)練延伸到實(shí)戰(zhàn)中，堅(jiān)持在崗位上強(qiáng)調(diào)個(gè)性，在統(tǒng)一中注重共性。二是要按實(shí)裝要求開展訓(xùn)練。做到每個(gè)崗位人員對(duì)所對(duì)應(yīng)的裝備器材，從技術(shù)參數(shù)、使用范圍、操作程序、維護(hù)保養(yǎng)等方面，做到熟知熟諳，最大限度地發(fā)揮裝備的效能。三是按實(shí)景要求開展訓(xùn)練。實(shí)戰(zhàn)演練與實(shí)戰(zhàn)相同、甚至更高。將訓(xùn)練所需的道路、建筑、天氣、對(duì)象等，與實(shí)際吻合，力求逼真，并從災(zāi)情、環(huán)境、科目、考評(píng)等要素合理設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)高度融合、無(wú)縫對(duì)接。
全要素把握練兵重點(diǎn)環(huán)節(jié)
扭緊“指揮棒”，把握練兵的內(nèi)容、示教、考核環(huán)節(jié)。充實(shí)訓(xùn)練內(nèi)容，消防部隊(duì)業(yè)務(wù)訓(xùn)練的范圍和內(nèi)容應(yīng)隨部隊(duì)職能任務(wù)拓展、新技術(shù)新裝備應(yīng)用，以及訓(xùn)練方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行充實(shí)完善；推進(jìn)教員示教，在不同層面，培養(yǎng)專業(yè)教員，提升其示教、示訓(xùn)能力，讓“專業(yè)人做專業(yè)事”；完善考核標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)單兵、班組、建制中隊(duì)等，編制考核規(guī)程與指導(dǎo)手冊(cè)，明確考核對(duì)象、科目、標(biāo)準(zhǔn)等，持續(xù)推行訓(xùn)練督考和比武對(duì)抗，建立以戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)大小為核心的考核標(biāo)準(zhǔn)，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)督考。
帶好“火車頭”，突出指揮謀略訓(xùn)練和班子、主官練兵。一要抓好指揮謀略訓(xùn)練。建立指揮長(zhǎng)選拔考核、持證上崗制度，選拔培養(yǎng)總、支、大隊(duì)三級(jí)指揮長(zhǎng)，同時(shí)強(qiáng)化基于指揮信息系統(tǒng)的指揮技能和謀略訓(xùn)練。二要深化班子練兵。著力練好崗位必備的、實(shí)戰(zhàn)管用的、自身短缺的，掀起部隊(duì)官兵投身實(shí)戰(zhàn)化練兵熱潮。三要抓好主官帶教。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其單位主官，應(yīng)擔(dān)當(dāng)起擬制計(jì)劃、授課講解、示教示范、演練執(zhí)導(dǎo)、考核評(píng)估的責(zé)任。
抓住“源動(dòng)力”，以科技牽引戰(zhàn)法、操法和裝備創(chuàng)新。一是持續(xù)開展戰(zhàn)法創(chuàng)新。強(qiáng)化信息主導(dǎo)、體系制勝理念，不僅強(qiáng)調(diào)內(nèi)部融合，創(chuàng)新小戰(zhàn)法，更強(qiáng)調(diào)聯(lián)合作戰(zhàn)，創(chuàng)新大戰(zhàn)法。二是運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新成果。結(jié)合現(xiàn)代災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)與滅火救援成果，組織一線官兵開展技術(shù)、操法創(chuàng)新，并經(jīng)專家可行性、安全性認(rèn)證后，納入訓(xùn)練綱要。三是研究技術(shù)裝備升級(jí)。應(yīng)結(jié)合技術(shù)、操法創(chuàng)新成果，推動(dòng)車輛裝備升級(jí)換代，將新技術(shù)融入新裝備。
全地形開展“三情”分析研戰(zhàn)
分析“敵情”從社情、地情、要素關(guān)聯(lián)進(jìn)行綜合考慮。首先從社會(huì)發(fā)展來(lái)看，在傳統(tǒng)災(zāi)害事故基礎(chǔ)上，還應(yīng)考慮到新技術(shù)、新材料帶來(lái)的非傳統(tǒng)災(zāi)害事故。其次從地形地貌看，平原的高層、石油化工、道路交通等災(zāi)害事故較多，山區(qū)、丘陵的山岳、地下、隧道等災(zāi)害事故較多。再次從要素關(guān)聯(lián)看，災(zāi)害事故按照類型進(jìn)行區(qū)分，重點(diǎn)研究類型災(zāi)害的處置方案。同時(shí)密切關(guān)注傳統(tǒng)因素與非傳統(tǒng)因素的交織、地域因素與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素的交織等。
研判“我情”從站點(diǎn)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)和改革全面評(píng)定。從站點(diǎn)發(fā)展看，廣泛建立公安消防站、政府（企業(yè)）專職消防隊(duì)、消防執(zhí)勤點(diǎn)和微型消防站，初步實(shí)現(xiàn)消防站點(diǎn)的無(wú)盲點(diǎn)、全覆蓋；從隊(duì)伍建設(shè)看，建立統(tǒng)一的類型災(zāi)害事故處置專業(yè)隊(duì)伍的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范駐地、人員、裝備、作戰(zhàn)訓(xùn)練等，組建高層、地下、化工、水域、山岳等專業(yè)隊(duì)伍；從體制改革看，推行社會(huì)化滅火救援服務(wù)是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，消防員職業(yè)化是今后發(fā)展的方向，應(yīng)加強(qiáng)征召、培訓(xùn)和統(tǒng)一調(diào)度等工作安排。
模擬“戰(zhàn)情”無(wú)縫對(duì)接應(yīng)當(dāng)找對(duì)“練兵場(chǎng)”和“假想敵”。首先，把轄區(qū)當(dāng)“練兵場(chǎng)”，應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的高危單位、消防安全重點(diǎn)單位全部熟悉演練一遍，落實(shí)“六熟悉”等規(guī)定動(dòng)作，掌握轄區(qū)內(nèi)的道路、水源和重點(diǎn)單位分布、建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝以及儲(chǔ)存物資等情況。其次，把對(duì)象當(dāng)“假想敵”，分析轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害事故的類型、種類，對(duì)高層、地下、石油、化工、城市綜合體、山岳、水域、道路交通等災(zāi)害進(jìn)行分類研究，將這些災(zāi)害事故當(dāng)作假想的敵人，提出針對(duì)性處置對(duì)策和措施，逐個(gè)破解。最后，貼近戰(zhàn)場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接，依托實(shí)地，開辟訓(xùn)練場(chǎng)地，模擬現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，完善演練設(shè)計(jì)、建立訓(xùn)練設(shè)施，開展貼近實(shí)戰(zhàn)的模擬訓(xùn)練。
全方位落實(shí)練兵基礎(chǔ)保障
落實(shí)組織保障，堅(jiān)持服務(wù)中心，加強(qiáng)能力建設(shè)。黨委是訓(xùn)練責(zé)任主體，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，應(yīng)著力提升議訓(xùn)抓訓(xùn)的能力，把好訓(xùn)練方向，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，激發(fā)基層練兵動(dòng)力，履行好組織領(lǐng)導(dǎo)軍事訓(xùn)練的重要職責(zé)。按實(shí)戰(zhàn)要求對(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地、設(shè)施進(jìn)行配置，包括訓(xùn)練場(chǎng)地修建、訓(xùn)練設(shè)施制作維護(hù)、訓(xùn)練器材購(gòu)置。建立后勤保障機(jī)制，全力為訓(xùn)練服務(wù)，為落實(shí)練兵、議訓(xùn)抓訓(xùn)提供強(qiáng)有力的后勤支持。
落實(shí)政策保障，完善排位、推先、督查等機(jī)制。推行“排位制”，把訓(xùn)練成效作為單位排位、個(gè)人排名的重要指標(biāo)，實(shí)行訓(xùn)練成績(jī)“一票否決”制，在部隊(duì)內(nèi)部立起向戰(zhàn)斗力聚焦使勁的導(dǎo)向。完善“推先制”，鼓勵(lì)官兵立足崗位刻苦訓(xùn)練、建功立業(yè)，推選一批“體能王”“小諸葛”“特種兵”“水源通”“活地圖”等，在獎(jiǎng)勵(lì)、提干、晉升等方面，為其搭建成長(zhǎng)進(jìn)步的平臺(tái)。建立“督察制”，發(fā)揮紀(jì)檢督察部門的督導(dǎo)震懾作用，除開展日常督察外，針對(duì)黨委議訓(xùn)不落實(shí)、主官任教不到位、單位成績(jī)不達(dá)標(biāo)、個(gè)人訓(xùn)練不合格等，制定獎(jiǎng)懲細(xì)則，開展訓(xùn)練督察，定期通報(bào)，與單位、個(gè)人的利益密切掛鉤。
落實(shí)戰(zhàn)勤保障，強(qiáng)化聯(lián)勤指揮、軍地合作、安全宣傳。建強(qiáng)聯(lián)合指揮部，應(yīng)用作戰(zhàn)“掌中寶”平臺(tái)，利用PGIS、GPS技術(shù)，加快道路、水源、預(yù)案、信息的獲取，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；建立四級(jí)聯(lián)網(wǎng)火場(chǎng)語(yǔ)音系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一體化作戰(zhàn)指揮；與應(yīng)急辦、高速、民航、鐵路等部門建立戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制，建立兵力投送快速通道。結(jié)合實(shí)際劃分戰(zhàn)區(qū)，與社會(huì)單位合作，建立滅火藥劑、裝備、物資供給點(diǎn)；依托消防訓(xùn)練基地、戰(zhàn)勤保障大隊(duì)，與社會(huì)單位開展新技術(shù)、新車輛、新裝備研發(fā)，對(duì)現(xiàn)有車輛裝備進(jìn)行升級(jí)。堅(jiān)持大膽訓(xùn)練與安全訓(xùn)練結(jié)合，落實(shí)安全分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查監(jiān)督等保障，既加強(qiáng)訓(xùn)練安全管理，也防止“危不施訓(xùn)”“險(xiǎn)不練兵”等行為；堅(jiān)持訓(xùn)練宣傳導(dǎo)向，實(shí)事求是宣揚(yáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練成效，完善訓(xùn)練宣傳報(bào)道審核和責(zé)任追究機(jī)制。
【本文作者為湖北省公安消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)】
責(zé)編：張盈盈 ／ 賀勝蘭（見習(xí)）