原標題：優(yōu)化配套 協(xié)調發(fā)展(各抒己見)
獨木難成林，產業(yè)也是如此。配套齊全的產業(yè)集群與完整的生態(tài)系統(tǒng)一樣，不僅可以互相補給、協(xié)同發(fā)展，還有利于在外來沖擊時保持穩(wěn)定
有關機構最近發(fā)布的獨角獸企業(yè)（一般指估值在10億美元以上、創(chuàng)辦時間較短的企業(yè)）榜單顯示，來自中關村的獨角獸企業(yè)總量和新晉獨角獸企業(yè)的數(shù)量，均占到全國近一半。這個數(shù)字并不讓人意外，中關村作為改革創(chuàng)新的試驗田，有諸多先行先試的激勵政策以及良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。那么中關村產出的創(chuàng)新成果輻射力有多大？接下來這組數(shù)字卻讓人有些意外：中關村成果約有四成落地北京，五成多落地長三角、珠三角地區(qū)，僅有不足一成落地鄰近的天津、河北。
創(chuàng)新成果為何“舍近求遠”？產業(yè)配套是重要原因。長三角、珠三角地區(qū)產業(yè)配套齊全，成果轉化能夠“左右逢源”。而目前津冀兩地產業(yè)結構偏重，高端高新產業(yè)往往較難在此找到配套，最后有不少被長三角、珠三角“吸”走了。
作為中國經濟兩大增長極的長三角、珠三角城市群，都有產業(yè)配套齊全、產業(yè)分工錯位互補的優(yōu)勢。比如珠三角配套完整的電子產業(yè)鏈世界聞名，曾有外國工程師用在深圳華強北買到的各式零件自行拼裝出一臺完整的手機。憑借配套優(yōu)勢，深圳、東莞、惠州等地形成了通信設備、計算機、視聽產品和基礎元器件等電子信息產業(yè)集群，并涌現(xiàn)出華為、中興、TCL、美的等一系列響當當?shù)钠放啤?/p>
一個區(qū)域產業(yè)集群的興起背后，往往離不開一個完整發(fā)達的配套體系的支撐。產業(yè)配套是研發(fā)生產營銷各個環(huán)節(jié)中互相關聯(lián)、配合的部分，不僅包括產業(yè)鏈上下游企業(yè)，還包括為產業(yè)發(fā)展提供服務和支撐的諸如技術、人才、政策、中介等因素。獨木難成林，產業(yè)也是如此，配套齊全的產業(yè)集群像是一座森林，不僅有高大的喬木，也有低矮的灌木，不僅有植物，也有鳥獸，共同組成完整的生態(tài)系統(tǒng)。一個產業(yè)集群形成后也與生態(tài)系統(tǒng)一樣，不僅可以互相補給、協(xié)同發(fā)展，還有利于在外來沖擊時保持穩(wěn)定，共同抵御，降低風險。
尤其是在中國經濟轉型升級步伐加快的今天，不僅傳統(tǒng)產業(yè)需要配套體系，很多剛剛崛起的高端高新產業(yè)對產業(yè)配套的需求更為強烈。我國產業(yè)配套不僅存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，還存在高端產業(yè)配套、核心環(huán)節(jié)配套不夠全不夠好的問題。
推動產業(yè)升級、新舊動能轉化，不能孤立地培育高端高新產業(yè)，還要將產業(yè)配套納入整體發(fā)展戰(zhàn)略中。產業(yè)配套往往涉及眾多企業(yè)，還涉及跨區(qū)域的規(guī)劃，僅靠企業(yè)自發(fā)難以達成，需要政府部門有更強的規(guī)劃意識和頂層設計能力，圍繞創(chuàng)新鏈布局服務鏈、政策鏈。比如傳統(tǒng)制造發(fā)達的廣東省瞄準“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”，率先發(fā)展起了工業(yè)互聯(lián)網配套，通過建設工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎設施，培育起若干家工業(yè)互聯(lián)網平臺、百家工業(yè)互聯(lián)網服務商，推動數(shù)十萬家企業(yè)上“云平臺”，形成了涵蓋工業(yè)互聯(lián)網關鍵核心環(huán)節(jié)的完整產業(yè)鏈。
推動產業(yè)配套也要培育市場力量，加快中介機構和服務組織建設，讓這些最貼近市場和企業(yè)的機構捕捉產業(yè)需求和難題，充當企業(yè)的政策解說員、市場引導員和維權輔導員等等。比如知識產權中介服務體系，貫穿于知識產權從創(chuàng)造、保護、實施、運用到產業(yè)化的全過程，是高新產業(yè)不可或缺的配套機構。
隨著中國經濟轉向高質量發(fā)展階段，產業(yè)邁向全球價值鏈中高端、培育世界級先進制造業(yè)集群、促進區(qū)域協(xié)調、打造區(qū)域經濟新增長極，都是高質量發(fā)展的題中之義。這些目標的達成，不僅需要好的政策供給，更需要好的配套環(huán)境，來激發(fā)產業(yè)集群內生活力、協(xié)作動力，從而帶動區(qū)域一體化協(xié)調發(fā)展。
《 人民日報 》（ 2018年04月16日 19 版）
