產(chǎn)能，即生產(chǎn)能力。所謂國(guó)際產(chǎn)能合作，筆者認(rèn)為是指通過將生產(chǎn)諸要素（包括生產(chǎn)者、生產(chǎn)技術(shù)、資金等）國(guó)際優(yōu)化組合，以達(dá)到單個(gè)國(guó)家獨(dú)立生產(chǎn)所達(dá)不到的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。“一帶一路”是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)，其基礎(chǔ)和核心就是互聯(lián)互通。產(chǎn)能合作是經(jīng)濟(jì)合作的抓手，是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容和升級(jí)表現(xiàn)，也是“一帶一路”建設(shè)的“ 黏合劑”。
產(chǎn)能合作助推“一帶一路”建設(shè)
國(guó)際產(chǎn)能合作是相關(guān)各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作切入和深化的抓手，有助于夯實(shí)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)，保障“一帶一路”建設(shè)的穩(wěn)定性、鞏固性和可持續(xù)性。國(guó)際產(chǎn)能合作是較髙層次的、實(shí)實(shí)在在的合作，能使“一帶一路”沿線國(guó)家和人民得到實(shí)實(shí)在在的中期收獲。如果說，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是早期收獲，比較接“地氣”，那么，產(chǎn)能合作就更上一層樓，是中期收獲，比較接“空氣”。而金融融合，是國(guó)家政策溝通、對(duì)接，即晚期收獲，比較接“天氣”。只有“地”“空”“天”都聯(lián)通了，互聯(lián)互通才可以說是一通百通，真正暢通無阻。產(chǎn)能合作是中間環(huán)節(jié)，承上起下，但也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不可或缺。產(chǎn)能合作既是“一帶一路”建設(shè)的“黏合劑”，也是“助推器”。
產(chǎn)能合作是高級(jí)經(jīng)濟(jì)、低級(jí)政治，經(jīng)濟(jì)上、生產(chǎn)上加強(qiáng)了聯(lián)系，政治上、心理上不致引人反感和警惕。產(chǎn)能合作是中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家參與區(qū)域與全球治理的重要方式，各國(guó)相互尊重、平等合作、互利共贏，有助于各國(guó)間形成經(jīng)濟(jì)利益共同體、政治責(zé)任共同體，進(jìn)而促進(jìn)新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體的發(fā)展，并以此為原則處理發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系、鄰國(guó)和金磚國(guó)家之間的關(guān)系等。
國(guó)際產(chǎn)能合作意味著“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展，質(zhì)量、效益的升級(jí)、加速和合作的擴(kuò)大、深化。“一帶一路”以“共商、共建、共享”為黃金法則，是多邊主義、全球主義、國(guó)際主義的表現(xiàn)，與單邊主義，霸凌主義、保護(hù)主義不同。國(guó)際產(chǎn)能合作是對(duì)“一帶一路”的有力支撐，特別是在中美貿(mào)易摩擦的背景下，踐行共同發(fā)展合作共贏理念，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。它不僅有利于開拓新的商品市場(chǎng)，使能源、資源進(jìn)口多元化，引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展，還有利于提高沿線國(guó)家的硬實(shí)力和軟實(shí)力。
中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家產(chǎn)能合作實(shí)踐
歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是由俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯等國(guó)組成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，也是“一帶一路”建設(shè)的節(jié)點(diǎn)國(guó)家和重要區(qū)域。2015年5月，習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)簽署并發(fā)表了兩國(guó)《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》。2016年6月，兩國(guó)再次發(fā)表《聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作共識(shí)具有重大意義，并主張?jiān)陂_放、透明和考慮彼此利益的基礎(chǔ)上建立歐亞全面伙伴關(guān)系。2017年10月，兩國(guó)共同簽署了《關(guān)于實(shí)質(zhì)性結(jié)束中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議談判的聯(lián)合聲明》，這是中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟首次達(dá)成的重要經(jīng)貿(mào)方面的制度性安排。2018年5月，中國(guó)商務(wù)部代表與歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)執(zhí)委會(huì)主席及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各成員國(guó)代表共同簽署了《中華人民共和國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》。2018年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席了在俄羅斯舉行的東方經(jīng)濟(jì)論壇。
中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家產(chǎn)能合作的成功案例很多。俄羅斯是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的創(chuàng)始成員國(guó)和主導(dǎo)國(guó)，位于“冰上絲綢之路”上的亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目是中俄產(chǎn)能合作成功的范例。亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目，號(hào)稱“鑲嵌在北極圈上的一顆能源明珠”，已探明天然氣儲(chǔ)量1.3萬億立方米。項(xiàng)目共將開采天然氣井208口，分布于19個(gè)開采區(qū)。2017年12月，作為中俄北極能源合作項(xiàng)目的亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目第一條生產(chǎn)線正式投產(chǎn)亞馬爾項(xiàng)目具有四個(gè)亮點(diǎn)：
第一，多國(guó)入股融資，包括中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)和歐洲國(guó)家，其中中國(guó)占比29.9%；第二，中國(guó)是重要購(gòu)買方，中國(guó)中石油直接購(gòu)買量占亞馬爾項(xiàng)目前三條生產(chǎn)線總產(chǎn)能的近五分之一；第三，中方全方位參與，包括資金、人員、技術(shù)、服務(wù)、設(shè)備、鋼筋、鉆井，以及天然氣的勘探、建筑、加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)?；第四，亞馬爾可以說是“一帶一路”“一帶一盟”示范工程，俄羅斯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、破冰技術(shù)、設(shè)施和經(jīng)驗(yàn)與中方資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，氣候、海洋與北極研究、生態(tài)保護(hù)諸領(lǐng)域強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，合作攻關(guān)。
哈薩克斯坦是習(xí)近平主席首倡絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的歐亞聯(lián)盟國(guó)家。在“一帶一盟”“一帶一路”和“光明大道”對(duì)接合作的框架下，中哈產(chǎn)能合作進(jìn)展迅速。2014年12月，在李克強(qiáng)總理訪哈期間，中哈兩國(guó)簽署了價(jià)值140億美元的合作文件，還就180億美元的“中哈合作框架協(xié)議”達(dá)成共識(shí)。中哈產(chǎn)能合作第一次對(duì)話簽署《會(huì)議紀(jì)要》，初步確定了16個(gè)早期收獲項(xiàng)目和63個(gè)前景項(xiàng)目清單。2015年3月，兩國(guó)簽署了加強(qiáng)產(chǎn)能與投資合作備忘錄，共簽署鋼鐵、水電、汽車、有色金屬、平板琉璃等33份產(chǎn)能合作文件，總金額達(dá)236億美元。目前，中國(guó)是哈薩克斯坦獲取對(duì)外直接投資的最大來源國(guó)，可以說，產(chǎn)能合作使哈薩克斯坦的大國(guó)平衡外交多了一種務(wù)實(shí)的選擇。
工業(yè)園區(qū)能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，催生生產(chǎn)能力。中國(guó)—白俄羅斯工業(yè)園是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的一個(gè)樣板。該工業(yè)園區(qū)坐落在貫通歐亞的重要樞紐——白俄羅斯明斯克州，規(guī)劃面積90多平方公里。它是中白戰(zhàn)略對(duì)接、合作共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的標(biāo)志性工程，也是雙方互利合作的典范。白俄羅斯為入駐者創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，并以國(guó)家立法、專項(xiàng)國(guó)際協(xié)定和義務(wù)加以保障，為其提供了特殊的優(yōu)惠和特惠條件、設(shè)立了獨(dú)立的國(guó)家管理機(jī)構(gòu)。 目前，該園區(qū)已初具規(guī)模，并吸引了中俄歐美一些知名企業(yè)入駐。
總而言之，中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家產(chǎn)能合作的潛力巨大。隨著產(chǎn)能合作的發(fā)展，“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)的對(duì)接合作、共同發(fā)展必將進(jìn)入一個(gè)新的階段。
【本文作者分別為北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、亞歐研究中心主任、教育部區(qū)域與國(guó)別研究基地學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院博士研究生、蒙古國(guó)留學(xué)生；本文系國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下的中俄全面合作研究”（項(xiàng)目號(hào)16ZDA040）和一般項(xiàng)目“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞聯(lián)盟關(guān)系研究”（項(xiàng)目號(hào)14BGJ039）的階段性成果】
責(zé)編：李 懿 / 楊 陽(yáng)