【摘要】創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是科技創(chuàng)新的最新范式。國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的良性構(gòu)建及運(yùn)行，直接決定著我國的綜合國力以及科技競爭力。創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新主體、環(huán)境與主體之間的創(chuàng)新資源流動(dòng),是國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要構(gòu)成要素。構(gòu)建高效的國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，需要從優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境、加強(qiáng)創(chuàng)新主體聯(lián)合、加快創(chuàng)新資源積累三方面著手，從而加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，引領(lǐng)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng) 創(chuàng)新主體 創(chuàng)新資源 【中圖分類號】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
近年來，伴隨國際經(jīng)濟(jì)社會的變革以及創(chuàng)新理論的發(fā)展，創(chuàng)新范式由最初的線性范式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)交互的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力由傳統(tǒng)的資源驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，并作出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署。實(shí)質(zhì)上，創(chuàng)新型國家建設(shè)的重點(diǎn)在于培育良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指一個(gè)國家內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新主體之間，通過物質(zhì)流、能量流、信息流的聯(lián)結(jié)傳導(dǎo)，形成共生競合、動(dòng)態(tài)演化的開放復(fù)雜系統(tǒng)。該系統(tǒng)中各創(chuàng)新主體在一定的環(huán)境中為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新總體目標(biāo)，互利共生、價(jià)值共創(chuàng)、適應(yīng)依存、協(xié)同演化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新動(dòng)能。因此，構(gòu)建高效的國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)國的必然要求。
國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基本構(gòu)成要素：創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新主體、環(huán)境與主體之間的創(chuàng)新資源流動(dòng)
具體來說，國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)主要有三個(gè)構(gòu)成要素：創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新主體、環(huán)境與主體之間的創(chuàng)新資源流動(dòng)。
首先是創(chuàng)新環(huán)境。在國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，創(chuàng)新環(huán)境不可或缺，它為創(chuàng)新主體提供生存支撐。比如，科技創(chuàng)新所需的制度、市場、人才、文化、資源等，是系統(tǒng)內(nèi)各要素共生的基礎(chǔ)性條件。若創(chuàng)新環(huán)境發(fā)生市場失靈，則需要國家和政府的補(bǔ)位。無論是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，還是創(chuàng)新制度等軟環(huán)境，政府都具有重要作用，即能夠營造支撐創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)良性運(yùn)行的環(huán)境。
其次是創(chuàng)新主體。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)涵蓋多種組織群落、機(jī)構(gòu)和個(gè)人。不同的理論視角對其有不同的劃分。比如，一些學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主體主要是核心主體和輔助主體，企業(yè)、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)等是核心主體，政府和其他金融中介機(jī)構(gòu)是輔助主體。還有一些學(xué)者將創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主體劃分為創(chuàng)新平臺供應(yīng)者、創(chuàng)新服務(wù)供應(yīng)者、客戶及中介組織等。事實(shí)上，雖然創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)擁有多種主體，但起核心作用的仍是政府、企業(yè)、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)等。
最后是環(huán)境與主體之間的創(chuàng)新資源流動(dòng)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新主體之間具有動(dòng)態(tài)適應(yīng)性特征，即創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新主體之間的互動(dòng)。創(chuàng)新主體的競合共生行為會改變創(chuàng)新環(huán)境的特性，在從外部環(huán)境汲取養(yǎng)分的同時(shí)，也為其提供能量，促進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化和完善；而創(chuàng)新環(huán)境的不斷優(yōu)化又為創(chuàng)新主體提供了生存根基。創(chuàng)新主體在實(shí)現(xiàn)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新行為最優(yōu)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了與外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)匹配，從而建立起一個(gè)良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、平衡性遭到破壞時(shí)，創(chuàng)新主體通過物質(zhì)流、人才流、資金流、能量流與創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量的交換，加速創(chuàng)新物種的繁衍，提高整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
從優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境、加強(qiáng)創(chuàng)新主體聯(lián)合、加快創(chuàng)新資源積累三方面著手，構(gòu)建高效的國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
首先，應(yīng)不斷優(yōu)化、保障科技創(chuàng)新的制度環(huán)境。應(yīng)加快科技成果轉(zhuǎn)化法、標(biāo)準(zhǔn)化法、反壟斷法、公司法以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法等法律法規(guī)的修訂工作，并研究制定商業(yè)秘密保護(hù)法、職務(wù)發(fā)明條例等相關(guān)制度，完善促進(jìn)科技創(chuàng)新的法律“軟環(huán)境”。應(yīng)更好地發(fā)揮引導(dǎo)型、服務(wù)型政府在促進(jìn)科技創(chuàng)新方面的重要作用，在科技政策制定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場環(huán)境營造、優(yōu)秀創(chuàng)新人才集聚等方面充分發(fā)揮制度供給效能，有效維護(hù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行。目前，我國新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等的法律與政策尚不完善。因此，應(yīng)即時(shí)出臺有關(guān)新興技術(shù)的法律法規(guī)與政策，并隨著實(shí)踐需求不斷更新相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)法律與政策的針對性與適應(yīng)性。此外，應(yīng)注重完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度，集中科技創(chuàng)新資源，形成制度保障合力，切實(shí)保障科技創(chuàng)新的有序進(jìn)行。
其次，應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新主體的有效聯(lián)合。多種創(chuàng)新主體作為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的主要棲息者，在競合共生中應(yīng)保持動(dòng)態(tài)平衡，進(jìn)行有效聯(lián)合互動(dòng)。企業(yè)、大學(xué)及科研院所、用戶等創(chuàng)新主體之間應(yīng)進(jìn)行高效的聯(lián)盟與合作，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效互補(bǔ)與對接。在合作共生的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，各創(chuàng)新主體相互制約與依存，進(jìn)而保障良好運(yùn)行。因此，創(chuàng)新主體間的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同質(zhì)量直接決定著創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的好壞。為加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，應(yīng)建立完備的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)的核心主體作用。高校及科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)者應(yīng)面向市場和企業(yè)的需求，建立與企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。
最后，應(yīng)加大科技創(chuàng)新的資源投入。如何實(shí)現(xiàn)多元科技創(chuàng)新資源的科學(xué)積累以及合理配置，是我國構(gòu)建國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)亟待解決的難題。因此，應(yīng)全方位加強(qiáng)創(chuàng)新資源投入，為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建提供關(guān)鍵支撐。第一，人才資源是科技創(chuàng)新的決定性力量。面對我國人才結(jié)構(gòu)性短缺等問題，應(yīng)建立健全科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、使用和引進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，也應(yīng)深化教育體制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，注重基礎(chǔ)研究，大力培育支撐中國智造、中國創(chuàng)造的高技能創(chuàng)新人才隊(duì)伍。此外，還要加強(qiáng)科研院所和高等院校等的創(chuàng)新條件建設(shè)，重視必要的物質(zhì)激勵(lì)，給予科研人員知識產(chǎn)權(quán)以及物質(zhì)利益回報(bào)，最大限度地激發(fā)各類人才的創(chuàng)新才智。人才引進(jìn)應(yīng)堅(jiān)持“以用為本，按需引進(jìn)”的原則，重點(diǎn)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域及新興技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，通過產(chǎn)權(quán)及股權(quán)的確認(rèn)與保護(hù)、科技項(xiàng)目的扶持等方式吸引、留住外國人才。第二，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重完善核心技術(shù)自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)平臺以及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升基礎(chǔ)研發(fā)、信息采集與處理、信息安全保護(hù)等能力。同時(shí)，應(yīng)避免科研設(shè)施重復(fù)建設(shè)和閑置浪費(fèi)，要通過規(guī)范化管理，逐步將國家大型科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器向社會各界開放，實(shí)現(xiàn)其使用和利用效率最大化。第三，要加大科技創(chuàng)新財(cái)力資源投入，全面提高科技資金的使用效率。要引導(dǎo)企業(yè)合理增加研發(fā)投入，同時(shí)注重完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)金融政策，對企業(yè)自主創(chuàng)新形成有效激勵(lì)。此外，還應(yīng)提高和改善金融機(jī)構(gòu)對科技創(chuàng)新的服務(wù)水平和服務(wù)能力，通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、天使基金等，加大資本市場對科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度。
（作者分別為大連理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)部教授、博導(dǎo)；大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）
【注：本文系2018年中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目新思想專項(xiàng)課題“習(xí)近平全面依法治國思想對我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的引領(lǐng)及其實(shí)現(xiàn)路徑”（課題編號：DUT18RW504）研究成果】
【參考文獻(xiàn)】
①李萬、常靜等：《創(chuàng)新3.0與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)》，《科學(xué)學(xué)研究》，2014年第32期。
②吳金希：《創(chuàng)新生態(tài)體系的內(nèi)涵、特征及其政策含義》，《科學(xué)學(xué)研究》，2014年第32期。
③陳勁、黃海霞：《建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)國理論與實(shí)踐探索》，《中國科技論壇》，2018年第1期。
④習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。
⑤《中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)將影響世界》，《中國青年報(bào)》，2018年8月10日。
⑥《加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)強(qiáng)化應(yīng)用牽引 多措并舉完善“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”》，《參考消息報(bào)》，2018年6月5日。
責(zé)編/孫渴 美編/楊玲玲
聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。
