李白出生地今名喚青蓮，青蓮鎮(zhèn)古稱漫坡渡，唐朝時(shí)因境內(nèi)的河稱為廉水(今磐江)，水質(zhì)清澈，故名清廉，后因李白號(hào)稱青蓮居士更名為青蓮。四川省江油市青蓮鎮(zhèn)是當(dāng)今世界上反映李白文化最完整、最集中的地方，是綿陽市重點(diǎn)打造的“國際詩歌小鎮(zhèn)”，文化氛圍十分濃厚，每個(gè)村落都烙上了深深的李白文化烙印，朗朗上口的李白傳奇故事塑造了青蓮浪漫而又厚重的文化底蘊(yùn)。
青蓮派出所建于1982年，被四川省公安廳授予二級(jí)派出所，治安管轄青蓮、西屏兩鎮(zhèn)，轄區(qū)16個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，常住人口3.6萬人，青蓮國際詩歌小鎮(zhèn)（李白故居）4A級(jí)景區(qū)、成綿樂城際鐵路青蓮站等要害部位貫穿其中，旅游高峰日均接待游客2萬余人，有效警情日均10余起。在踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)建楓橋式公安派出所工作中，青蓮派出所堅(jiān)持黨的群眾路線，融合自治、法治、德治“三治”的基層社會(huì)治理理念，以新時(shí)期黨建為引領(lǐng)，打造“青蓮好景·好警親廉”品牌，全力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
警“景”相依，矛盾不出鎮(zhèn)
四川省江油市青蓮鎮(zhèn)是全國文明村鎮(zhèn)、四川省歷史文化名鎮(zhèn)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、四川省首批文化旅游特色小鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，轄區(qū)矛盾糾紛也日益突出，特別是李白文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、征地拆遷引發(fā)的社會(huì)矛盾尤為凸顯。青蓮派出所堅(jiān)持以服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以糾紛化解為重點(diǎn)，在轄區(qū)組建四級(jí)調(diào)解組織，構(gòu)建多元化矛盾化解體系，與各村社、景區(qū)警“景”相依，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)矛盾不上交。
做實(shí)“一個(gè)”中心。青蓮鎮(zhèn)綜治聯(lián)調(diào)中心整合綜治辦、派出所、信訪辦、調(diào)解中心、司法等職能，由鎮(zhèn)黨委書記兼任綜治中心主任，轄區(qū)派出所所長(zhǎng)兼任綜治中心辦公室副主任，具備對(duì)社會(huì)治安治理的“三項(xiàng)權(quán)力”（考核權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)），形成信訪穩(wěn)定、安全監(jiān)管、治安防范“一體化”工作模式，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)“聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)調(diào)、聯(lián)管”。建立“兩支”隊(duì)伍。按照“旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”目標(biāo)，以李白文化遺存為依托，以和諧的山水生態(tài)建設(shè)為先導(dǎo)，圍繞“詩意中國·詩歌小鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略定位，派出所因地制宜組建“李白（文化旅游）調(diào)解團(tuán)”和“鄉(xiāng)賢（五老）調(diào)解團(tuán)”，講理說法解開了一個(gè)個(gè)“死結(jié)”，落實(shí)矛盾的就地化解。健全“四級(jí)”組織。第一級(jí)由生產(chǎn)隊(duì)主要成員為調(diào)解力量的調(diào)解工作室，針對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛進(jìn)行提前化解；第二級(jí)在每個(gè)村配齊“1+N”村級(jí)調(diào)解力量，即由1名調(diào)解主任、1名以上村民調(diào)解、多名村民代表組成的村級(jí)調(diào)委會(huì)，主動(dòng)對(duì)接司法所，以獎(jiǎng)促調(diào)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解員獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制落地；第三級(jí)通過“公調(diào)對(duì)接”派出所落實(shí)專職一名人民調(diào)解員協(xié)助調(diào)解民警，以“三治融合”為先導(dǎo)，對(duì)民警日常走訪、摸排或處警中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛進(jìn)行先期介入，小矛盾當(dāng)場(chǎng)調(diào)解，重大復(fù)雜矛盾先行進(jìn)行穩(wěn)控，線索信息及時(shí)上報(bào)，2019年派出所通過“公調(diào)對(duì)接”化解矛盾糾紛30余起；第四級(jí)是發(fā)現(xiàn)復(fù)雜疑難問題上報(bào)青蓮鎮(zhèn)綜治聯(lián)調(diào)中心，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，綜治、司法、信訪相關(guān)部門，邀請(qǐng)黨員代表、退伍老兵、有威望的群眾等社會(huì)力量組建攻堅(jiān)小組，實(shí)行銷號(hào)管理，確保矛盾糾紛根本性化解，糾紛不出村鎮(zhèn)，矛盾不上交。
親“青”相聯(lián)，警民一家親
青蓮出所始終堅(jiān)持群眾路線，把握“以人民為中心”的工作原則，強(qiáng)化警民關(guān)系建設(shè)，積極建設(shè)“親民警隊(duì)”，主張百姓即家人，鼓勵(lì)民警在工作生活中，處處主動(dòng)作為，為困難群眾提供力所能及的幫助，主動(dòng)融入群眾，“發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾”實(shí)現(xiàn)警民一家親共敘魚水情。
“五小工程”促和諧，“三心”服務(wù)暖人心。相傳大詩人李白小時(shí)候讀書不順，棄學(xué)途中偶遇一老婦人用鐵杵磨針，對(duì)自己的觸動(dòng)很大，于是發(fā)奮讀書，最終學(xué)有大成。“只要功夫深，鐵杵磨成針”從此成為了激勵(lì)后人持之以恒求學(xué)的名言警句，江油青蓮鎮(zhèn)天寶山下的“磨針溪”也是后人為紀(jì)念李白弘揚(yáng)磨針精神所建。青蓮派出所深受李白文化感染，以“磨針精神”抓牢抓細(xì)公安基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮民輔警主觀能動(dòng)性，推行以坐家頭、蹲街頭、轉(zhuǎn)地頭、巡村頭為主要內(nèi)容的“四頭”工作法，為群眾“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”，進(jìn)一步密切警民關(guān)系。針對(duì)老弱病殘等辦事不便的特殊群體繪制“愛心零跑路”手繪圖，詳細(xì)記錄每名特殊群眾的具體情況，提供“一對(duì)一”專屬服務(wù)，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)更貼心，為民服務(wù)更真心，特殊群體服務(wù)更走心，以“服務(wù)不缺位”的工作態(tài)度在群眾中唱響“青蓮好聲音”。
“微信矩陣”面對(duì)面，服務(wù)群眾“零距離”。借助微信平臺(tái)建立“1＋N”工作模式，靈通信息傳遞渠道。1即開通派出所“微信公眾號(hào)”，廣泛宣傳防范知識(shí)，同時(shí)設(shè)立“微信報(bào)警”，實(shí)現(xiàn)報(bào)警定位，方便快速處警；N即建立平安青蓮、青蓮重點(diǎn)單位、行業(yè)場(chǎng)所等多個(gè)“微信群”，通過 “微信群”，在黨政、村組干部及“六員”等群防群治力量之間，搭建準(zhǔn)確鮮活、圖文并茂的信息交流平臺(tái)。2019年4月，派出所接到群眾報(bào)警稱青蓮初中在校男孩，從江油市青蓮鎮(zhèn)一街巷附近離開后不明去向，無法聯(lián)系。派出所民警了解到情況后，一方面將信息上傳協(xié)查平臺(tái)請(qǐng)友鄰派出所在工作中注意發(fā)現(xiàn)，并調(diào)取周邊視頻監(jiān)控，研判排查失蹤人員去向。另一方面派出所民警在微信工作群內(nèi)發(fā)聲，請(qǐng)周邊群眾注意發(fā)現(xiàn)，通過“微信矩陣群”發(fā)聲進(jìn)一步擴(kuò)大尋找面。次日中午，一商場(chǎng)清潔工發(fā)現(xiàn)網(wǎng)傳失蹤男孩，派出所民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)將走失男孩找回，其家屬送錦旗致謝派出所。
“警民懇談”定良策，同心同力“敘平安”。警民喜樂敘家常，話出平安千萬家。青蓮派出所聯(lián)合村社不定期組織街坊鄰里召開“警民互動(dòng)壩壩會(huì)”，與群眾話家常探討矛盾糾紛化解的“防、聯(lián)、靠、教、治”工作模式，充分依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在青蓮落地生根。青蓮派出所還把“壩壩會(huì)”作為拉近警民關(guān)系的“敲門磚”，用“民言民語”打開群眾話匣子，以群眾身邊人、身邊事、生產(chǎn)生活常識(shí)入題開展了一場(chǎng)場(chǎng)“心防”宣傳，防范知識(shí)深入人心。民警帶著問題、帶著責(zé)任、帶著感情去聽民意、察民情、解民憂，多角度、多層面、多方位了解村民真實(shí)情況和群眾心聲，真心真意解決群眾實(shí)際困難，與群眾建立深厚個(gè)人感情。青蓮派出所的民警們亦如人民子弟兵般默默守護(hù)在李白故里，與轄區(qū)群眾一起辛勤地耕耘著這片治安良地，“警為民所用，民為警所依”的景象再現(xiàn)青蓮李白詩歌小鎮(zhèn)，警民融融一家親，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地開花。
“警民聯(lián)盟”健體系，社會(huì)治理“惠民生”。健全巡防隊(duì)伍體系。青蓮派出所按照《開展“楓橋式公安派出所”及“五個(gè)最強(qiáng)”公安派出所創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》要求，爭(zhēng)取黨政支持，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、公安主導(dǎo)、職能協(xié)同、全民參與的群防聯(lián)盟工作格局，建立了由場(chǎng)鎮(zhèn)單位人員、村（社區(qū)）工作人員、治安巡防員、民警、“雙報(bào)到”黨員、城管工作人員、道路交通協(xié)管員、村社網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、內(nèi)保人員、保安人員等為核心，其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的群防群治隊(duì)伍。健全工作管理體系。群防群治采取實(shí)名防控，群防群治隊(duì)伍逐人實(shí)名登記，分配任務(wù)、明確職責(zé)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并圍繞社會(huì)面防控的點(diǎn)位、線路、部位、事項(xiàng)等，有針對(duì)性地配置群防群治力量，實(shí)行定崗、定人、定責(zé)，確保每項(xiàng)防控工作都有人盯、有人管、有人負(fù)責(zé)。派出所民警有重點(diǎn)地組織群眾力量開展街面巡邏、治安防控工作，形成防控措施由外至內(nèi)層層收緊，不安全因素層層過濾的態(tài)勢(shì)，最大限度地提高防控資源利用效率。健全獎(jiǎng)勵(lì)保障體系。按照“誰受益誰出資”“取之于民、用之于民”原則，由受益單位和個(gè)人適當(dāng)投入一定的人力、物力、財(cái)力，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的群防群治保障機(jī)制，在市局統(tǒng)一為巡防隊(duì)員購買意外保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上附加本地優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、場(chǎng)鎮(zhèn)大型超市，為專職巡防隊(duì)員提供優(yōu)惠福利，登記在冊(cè)巡防隊(duì)員每年可到衛(wèi)生院免費(fèi)常規(guī)體檢一次，到太白碑林景區(qū)參觀享受折扣優(yōu)惠，到場(chǎng)鎮(zhèn)兩家大型超市消費(fèi)享受打折。通過采取為巡防隊(duì)員生產(chǎn)生活提供利民福利留住巡防隊(duì)員，吸收擴(kuò)充巡防隊(duì)伍。健全宣傳防范體系。日常工作中，社區(qū)民警帶領(lǐng)網(wǎng)格員進(jìn)村入戶走訪，對(duì)重點(diǎn)單位、景區(qū)開展巡邏防控。結(jié)合基礎(chǔ)信息采集，開展通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙、消防安全防范、打擊黃賭毒、滿意度測(cè)評(píng)等知識(shí)宣傳，將巡邏防控的觸角延伸到每一個(gè)治安死角，筑牢重大節(jié)假日景區(qū)安全“防護(hù)墻”。通過基層網(wǎng)格化管理模式收集民情，對(duì)于群眾求助或反映的問題點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)派單，傳遞給相關(guān)責(zé)任單位限期解決，社區(qū)“小馬拉大車”的局面得到解決，轄區(qū)群眾關(guān)心的治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)和亂點(diǎn)等問題也能得到及時(shí)治理，社區(qū)工作從“社區(qū)抓”變?yōu)?ldquo;大家抓”，社會(huì)治理從“唱獨(dú)角戲”走向“社會(huì)協(xié)同”。
廉“蓮”相促，黨建促隊(duì)建
青蓮派出所在踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)建楓橋式派出所工作中，始終堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)”，以黨建促隊(duì)建，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為派出所開展社會(huì)治理的主線。
以黨建引領(lǐng)為抓手，提升隊(duì)伍原動(dòng)力。強(qiáng)化理想信念教育。青蓮派出所始終堅(jiān)持“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活制度，以理想信念教育為切入點(diǎn)，教育引導(dǎo)黨員民輔警不斷增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，從思想上和行動(dòng)上，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。青蓮派出所黨支部按照職責(zé)分工，對(duì)民警進(jìn)行定期談話，全面掌握民警思想狀況，從日常管理工作入手，督促民警嚴(yán)格遵守上級(jí)有關(guān)警規(guī)禁令，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)防舉措，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。抓好班子帶頭示范。抓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”，派出所領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶著民警干，做給民警看，率先垂范、以身作則，形成“頭雁效應(yīng)”。推動(dòng)“最強(qiáng)支部”創(chuàng)建。青蓮派出所牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，牢牢把握“黨建帶隊(duì)建，隊(duì)建促業(yè)務(wù)”的工作思路，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快落實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“信念強(qiáng)、核心強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)、機(jī)制強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)”。黨支部在“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、護(hù)發(fā)展”工作中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，打造一支具有青蓮特色的“最強(qiáng)黨支部”，實(shí)現(xiàn)“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，支部班子優(yōu)、黨員隊(duì)伍優(yōu)、工作機(jī)制優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾反映優(yōu)”，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在青蓮李白詩歌小鎮(zhèn)落地見效。
以警營(yíng)文化為紐帶，提升隊(duì)伍凝聚力。一個(gè)單位文化氛圍好，民警的精神面貌就好，整體工作效率就高。為此，青蓮派出所黨支部依托“青蓮李白詩歌小鎮(zhèn)”的文化，著力鍛造一支新時(shí)代“四鐵”公安隊(duì)伍，因地制宜把院墻、辦公走廊的閑置空間打造成一條黨建文化長(zhǎng)廊，讓李白文化融入文化長(zhǎng)廊，讓黨員黨性修養(yǎng)和民警廉政勤政深入人心，讓“青蓮好景，好景親廉”的警營(yíng)文化內(nèi)容付諸實(shí)踐，潛移默化促使民輔警受到文化熏陶，筑牢隊(duì)伍廉政建設(shè)根基，增強(qiáng)民輔警責(zé)任感、歸屬感和榮譽(yù)感。
以“品牌”創(chuàng)建為主線，提升隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)力。通過開展“品牌”創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)黨建工作與創(chuàng)建工作深度融合、相互促進(jìn)，圍繞楓橋經(jīng)驗(yàn)，民輔警自我約束激勵(lì)亮出“青蓮好景·好警親廉”品牌，持續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，以亮牌的形式接受群眾監(jiān)督，在民輔警隊(duì)伍中架起令行禁止、遵規(guī)守紀(jì)的防火墻和高壓線。同時(shí)，派出所領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，圍繞公安主業(yè)主責(zé)嚴(yán)抓嚴(yán)管，實(shí)行對(duì)執(zhí)法辦案全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)黨章黨紀(jì)和警規(guī)禁令的權(quán)威，將監(jiān)管管理貫穿工作始終，隊(duì)伍責(zé)任心、競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力穩(wěn)步增強(qiáng)，持續(xù)保持派出所隊(duì)伍“零違紀(jì)”的良好態(tài)勢(shì)。
在青蓮，文化興，產(chǎn)業(yè)旺，百姓樂，治安穩(wěn)，鄰里少糾紛，矛盾不出村，警民一家親。在青蓮，警“景”相依，親“青”相聯(lián)，廉“蓮”相促，每一位群眾都是平安的守護(hù)者、李白文化的傳圣者、青蓮詩歌小鎮(zhèn)的服務(wù)者，青蓮的人民警察也在建設(shè)“平安青蓮”“法治青蓮”中描繪著“青蓮好景，好警親廉”，用實(shí)際行動(dòng)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，書寫李白故里好詩篇。
（四川省江油市公安局胥江成 羅茜）
