林區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型怎么樣？林區(qū)生態(tài)保護怎么樣？林場職工生活怎么樣？2016年5月23日，習近平總書記在黑龍江省伊春市考察調(diào)研時對林區(qū)提出“三問”。
三年多來，伊春市謹記總書記的政治囑托和特指要求，全市廣大黨員干部知難而上、砥礪前行，讓老林區(qū)小興安嶺煥發(fā)青春活力。
當前，第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育全面開展，伊春市把答好總書記“林區(qū)三問”作為出發(fā)點和落腳點，融入學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實的全過程，鼓勵鞭策全市黨員干部群眾學思用貫通、知信行統(tǒng)一，牢牢把握“生態(tài)立市、旅游強市”發(fā)展定位，繼續(xù)書寫“生態(tài)保護高質(zhì)量、轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量、林區(qū)人民生活高質(zhì)量”的“伊春答卷”。
博學之——在深入學習中增本領
理論武裝，是實踐進步的根本；學深悟透，方能決勝千里。伊春市牢記囑托，在“不忘初心、牢記使命”主題教育政治任務和回答“林區(qū)三問”的重大實踐中，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把跟進學習總書記在內(nèi)蒙古、甘肅、河南等地考察調(diào)研時的重要講話精神作為攻破難題的鑰匙。
帶著對“林區(qū)三問”深層答案的探尋，伊春市委常委班子先發(fā)力、帶頭學，集中封閉學習，舉辦讀書班，市委書記帶領理論學習中心組開展專題研討，聚焦“林區(qū)三問”結(jié)合思想和工作實際談認識、談體會；全市各級黨委黨組堅持與市委步調(diào)一致、上下聯(lián)動，系統(tǒng)化、集成化的安排紅色教育、綠色教育、黨史教育、形勢教育和先進事跡報告會，通過學黨章黨規(guī)、學系列講話，重溫入黨誓詞，邀請專家專題輔導，觀看教育片等形式，將全體黨員的思想緊緊凝聚到“守初心，擔使命，找差距，抓落實”的總要求上來，努力從“生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力”“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”“轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生為要”等一系列習近平總書記特指要求中找尋答案。
通過全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學，切實把學習教育成果融匯到對“林區(qū)三問”的深刻理解上來，升華到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局上來。廣大黨員干部群眾深刻認識到“讓伊春天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”是林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的增長點，是林區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的支撐點，是提高職工群眾生活的發(fā)力點，是解答“林區(qū)三問”的關(guān)鍵所在。
慎思之——在廣泛調(diào)研中知民情
如何形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本工作導向？如何確立生態(tài)文明的最大價值取向？如何直擊人民生活的具體問題靶向？伊春市在“不忘初心、牢記使命”主題教育中堅持實事求是，把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，從基層實踐中汲取智慧和力量。
從“林區(qū)三問”出發(fā)，伊春市圍繞歷史遺留問題、現(xiàn)實突出問題、創(chuàng)新發(fā)展問題，自上至下逐級確定調(diào)研方向，其中物業(yè)、出租車、就業(yè)等民生類調(diào)研課題7類296個；確定污染防治、垃圾處理、環(huán)保整改等生態(tài)類調(diào)研課題13類213個；區(qū)劃調(diào)整、森工改制、林場所轉(zhuǎn)型等發(fā)展類課題5類79個。
為切實強化整改落實，市委以回答“林區(qū)三問”為綱，必考、自考、監(jiān)考相結(jié)合，落實專題調(diào)研課題責任。一是干部“領題”。市級領導干部結(jié)合分管工作，認領“必考”調(diào)研課題，確保整改落實的針對性和實效性。二是書記“點題”。市級領導干部實行“雙題調(diào)研”，對涉及信訪積案、打黑除惡等比較復雜的課題，市委書記、市委主題教育領導小組組長額外“布置作業(yè)”，作為“加分題”檢驗干部。三是部長“審題”。把好“關(guān)鍵少數(shù)”的課題關(guān)，市委常委組織部長，市委主題教育領導小組副組長、辦公室主任親審縣（市）區(qū)黨政主要負責人的調(diào)研課題，防止為“應試”而選題立題。
調(diào)研課題確立后，市委書記帶頭下基層進“考場”，各級干部結(jié)合“大學習、深調(diào)研、真落實”工作，帶“題”上陣，深入困難大、矛盾多的基層單位和困難群眾中開展調(diào)查研究、聽取意見、尋找答案。市黨政主要領導走遍了各縣（市）區(qū)；各縣（市）區(qū)黨政主要領導走遍了直屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場所、社區(qū)、“兩新”組織黨組織；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志走遍了所轄村、社區(qū)黨組織；基層黨組織書記走遍了所轄的基層黨支部、黨小組；黨政班子成員走遍了各自的聯(lián)系點和分管戰(zhàn)線部門單位。全市上下共開展調(diào)研2800余次，組織召開座談會、懇談會80余場次，進企業(yè)、訪服務對象1700余人次，征求各類型企業(yè)家、“兩代表一委員”和各界群眾的意見建議2536條，實現(xiàn)對市情實際再審視、對工作思路再完善、對矛盾問題再分析、對任務措施再落實。
通過廣泛深入的征求意見、掌握實情，拿出回答“林區(qū)三問”的實招、硬招，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為全面深化林區(qū)改革的辦法措施，轉(zhuǎn)化為促進招商引進產(chǎn)業(yè)項目的落地開工，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級和動能轉(zhuǎn)換的落實見效，轉(zhuǎn)化為為群眾辦實事的承諾兌現(xiàn)。
明辨之——在深刻檢視中找短板
把問題找準、把根源挖深，對標對表方能對癥下藥。伊春市把檢視問題、查找不足作為主題教育的關(guān)鍵貫穿全程，切實搞清楚制約“林區(qū)三問”解題的瓶頸和桎梏，致力于實現(xiàn)林區(qū)綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展航標的自我校正、自我革新、自我完善。
為確保檢視問題不空虛、不遮掩、不敷衍，各級領導班子分別召開檢視問題專題會，聯(lián)系思想工作實際，聚焦習近平總書記指出的東北“三偏”和“四個短板”，以及伊春市經(jīng)濟總量不夠大、發(fā)展速度不夠快、發(fā)展質(zhì)量不夠高、內(nèi)生動力不夠足等制約伊春“生態(tài)立市、旅游強市”發(fā)展定位的難題，實事求是檢視自身差距，把問題找實、把根源找深，把方向找準。
為確保問題靶向不走神、不散光、不跑偏，在深入開展“走流程”活動中，各級領導干部按照市委提出的“三式三上”動作規(guī)范，以普通百姓的身份，深入到窗口單位、辦事大廳等相關(guān)涉民涉企部門，采取親自辦、代理辦，親身體驗行政審批、公共服務、行政執(zhí)法等服務事項流程，從中發(fā)現(xiàn)問題、找出差距。通過深入群眾體驗式“過生活”、不打招呼暗訪式“找問題”、帶著問題結(jié)對式“幫忙辦”，針對問題上“會”研究部署、上“賬”整改推進、上“報”通報結(jié)果，市、縣（區(qū)）兩級黨政班子成員，以及市、縣（區(qū)）直有關(guān)部門單位黨政班子成員共發(fā)現(xiàn)在生態(tài)旅游、綠色食品等5個方面問題501個，歸納總結(jié)后形成“三問臺賬”，其中，已立行立改問題269個，提出改進措施及意見565條。
善除害者察其本，善理疾者絕其源。通過開門見山找問題、深入實際找問題，伊春的廣大黨員切實查出了思想上的塵埃、工作上的不足、作風上的短板，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育全面整改提升的精準靶向，也作為激勵廣大黨員干部群眾投身林區(qū)綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展的“逆動力”。
篤行之——在嚴實整改中求實效
“一語不能踐，萬卷徒空虛。”伊春市奔著問題去，盯著問題改，自習近平總書記到伊春考察調(diào)研以來，伊春市始終圍繞“林區(qū)三問”這一主線，貫穿“兩學一做”學習教育、干部作風整頓、解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育全程，突出抓好各類專項整治和問題整改，切實把整改落實成效轉(zhuǎn)化為“林區(qū)三問”的實踐成果。
三年來，針對生態(tài)保護中的短板弱項，伊春市堅決向一切破壞生態(tài)、影響負氧離子含量的行為說“不”，自然保護區(qū)內(nèi)6宗采礦權(quán)、7宗探礦權(quán)全部退出，全面停止辦理林業(yè)多種經(jīng)營用地和紅松種子林經(jīng)營手續(xù)，依法開展自然保護區(qū)、景區(qū)違建清理，恢復林地170.7公頃，關(guān)閉4個狩獵場。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決抓好中央環(huán)保督察整改，落實“河長制”，嚴守水資源管理“三條紅線”，一批環(huán)境突出問題得到有效解決。
三年來，針對轉(zhuǎn)型發(fā)展中的短板弱項，伊春市以做好“三篇大文章”為抓手，全力發(fā)展森林生態(tài)旅游、森林食品、林都北藥、木業(yè)加工和綠色礦業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)，推動全市經(jīng)濟恢復性增長；堅持把改革作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本動力進行到底，一體推進重點國有林區(qū)改革、行政區(qū)劃改革、地方機構(gòu)改革“三大改革”，推進落實“省屬市管”體制，成立伊春森工集團，結(jié)束了伊春林區(qū)延續(xù)半個多世紀的“政企合一”體制，并撤銷15個市轄區(qū)，新設立4縣4區(qū)，形成了“一市五縣四區(qū)”新格局，推動建設國家主體生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)，破除了制約高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制障礙。
三年來，針對保障民生中的短板弱項，伊春市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，公共財政民生領域支出比例由2015年的75%提高到85%。聚焦“兩不愁三保障”，全市5932名貧困人口實現(xiàn)脫貧，24個省、市級貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.48%。完成了7萬多名林業(yè)富余職工轉(zhuǎn)崗安置，集體知青工接續(xù)養(yǎng)老保險等一批歷史遺留問題得到有效解決，深入開展掃黑除惡專項斗爭，教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等社會事業(yè)全面進步，不斷增強林區(qū)群眾獲得感幸福感安全感。
既承囑托，必盡全力。伊春市深刻認識到“林區(qū)三問”的答卷，還只是一份階段性的答卷。
逆水行舟，一蒿不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。“不忘初心、牢記使命”主題教育必將推動伊春朝向“永遠神美的綠水青山、永恒不變的紅松品格、永續(xù)增長的物華天寶、永久煥發(fā)的青春活力、永放光芒的生態(tài)文明”奮楫前行。
（作者單位：中共伊春市委）
