莫紀(jì)宏（中國社會科學(xué)院國際法研究所所長、研究員）
2012年11月，黨的十八大報告提出，要堅持中國特色反腐倡廉道路。2013年1月，在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記提出建立“三不”體制機(jī)制的要求。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”黨的十九大作出健全黨和國家監(jiān)督體系的重大部署，并將“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”寫入黨章。2019年1月11日，在十九屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深化標(biāo)本兼治，夯實治本基礎(chǔ)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。習(xí)近平總書記指出：“不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機(jī)整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。要打通三者內(nèi)在聯(lián)系，在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺悟，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎來海晏河清！”把“三不”作為一個整體加以推進(jìn)，貫徹了馬克思主義基本原理，發(fā)展了我們黨反腐敗理念思路和成效經(jīng)驗，揭示了反腐敗斗爭基本規(guī)律，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。趙樂際同志所作的三次全會工作報告，系統(tǒng)總結(jié)了改革開放40年來紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識和體會，其中很重要的一條就是“始終肩負(fù)起推進(jìn)反腐敗斗爭的重大任務(wù)，堅持標(biāo)本兼治、固本培元，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”。
由上可知，“三不”的提法有一個發(fā)展變化的過程，從最初的“不敢腐”、“不能腐”、“不易腐”到作為一體推進(jìn)的“不敢腐”、“不能腐”和“不想腐”，深刻地體現(xiàn)了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央對反腐倡廉工作自身規(guī)律認(rèn)識的不斷深入和提高，將“不易腐”提升為“不想腐”就從源頭上找到解決腐敗問題的鑰匙，是科學(xué)反腐與制度反腐兩個方面的有機(jī)結(jié)合。
當(dāng)然，要在實踐中加強(qiáng)“三不”制度建設(shè)，特別是要從法治保障的角度來提高“三不”制度建設(shè)的效率，還需要借助于法學(xué)研究中的違法行為和犯罪行為控制理論，要從腐敗行為產(chǎn)生的主體、客體、主觀方面和客觀方面四個違法行為要件角度來考慮如何從制度上來保證“三不”的價值目標(biāo)落到實處，要尊重制度本身發(fā)揮作用的機(jī)理和規(guī)律，才能通過制度建設(shè)來進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的工作效果。
