今年7月27日，銀川市興慶區(qū)人民檢察院和銀川市公安局興慶分局聯(lián)合打造的未成年被害人“一站式”詢問救助中心揭牌，這也是寧夏首個未成年被害人“一站式”詢問救助中心。
近年來，未成年人被性侵案件時有發(fā)生，公安、檢察、法院等司法機關(guān)嚴(yán)格依法辦案，但在辦案過程中，不同環(huán)節(jié)、場所重復(fù)詢問被侵害細(xì)節(jié)和過程，會在一定程度造成受害人身心的“二次傷害”。在今年5月舉行的全區(qū)未檢工作會議上，寧夏檢察院副檢察長李桂蘭作出承諾，今年，寧夏各基層檢察院都要推動公安機關(guān)在現(xiàn)有辦案區(qū)中，改造符合未成年人身心特點的“一站式”詢問救助辦案場所，并實現(xiàn)詢問未成年被害人同步錄音錄像全覆蓋。興慶區(qū)未成年被害人“一站式”詢問救助中心由此應(yīng)運而生。
李桂蘭告訴《法治日報》記者，寧夏檢察機關(guān)今年落實最高檢一號檢察建議要有兩個延伸，即落實范圍從校內(nèi)向校外延伸，落實主體從檢察機關(guān)和教育部門向各職能部門齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)延伸。
“一站式”詢問避免二次傷害
《法治日報》記者走進(jìn)“一站式”詢問救助中心，看到100多平方米的平層被分為多功能廳、詢問調(diào)查室、檢查取證室、提前介入室、心理關(guān)愛室、親職教育室6個功能區(qū)。其中，心理關(guān)愛室設(shè)置沙盤等專業(yè)設(shè)施，可以在未成年被害人接受詢問取證時，聯(lián)系專業(yè)心理咨詢師同步介入；詢問調(diào)查室對詢問進(jìn)行全程錄音錄像，檢察官可在提前介入屏幕上同步觀看詢問的場景；檢查取證室主要用于對未成年被害人進(jìn)行身體檢查，提取相關(guān)物證痕跡，對于存在傷情需要繼續(xù)診治的未成年被害人，醫(yī)院將開辟檢查綠色通道；親職教育室主要用于對未成年被害人的法定代理人、其他成年近親屬進(jìn)行詢問取證以外的談心談話。
銀川市檢察院第七檢察部主任周娜告訴記者，“一站式”詢問救助中心，不僅在硬件建設(shè)方面充分貼合未成年人被性侵案件辦理的需求，還在依法辦案、隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)等多方面實現(xiàn)突破，將全面保障“警、檢、醫(yī)”同步上案、聯(lián)動協(xié)作，并在依法辦案、規(guī)范取證、快速介入的前提下，最大限度保障被侵害未成年人不再受到二次傷害。
中心落成后，興慶區(qū)檢察院已運用“一站式”詢問機制辦理了一起未成年人被性侵害案件。辦案檢察官張旭告訴記者，案發(fā)后，興慶區(qū)檢察院應(yīng)邀指派兩名女性檢察官提前介入該案，引導(dǎo)偵查取證。辦案中，他發(fā)現(xiàn)被害人左臂上，有大大小小50多個刀片劃過的傷痕，問詢得知這是女孩在受到侵害后自殘造成的。檢察官立刻聯(lián)系專業(yè)心理咨詢師對被害人進(jìn)行“一對一”心理疏導(dǎo)。
落實一號建議遍及校園內(nèi)外
2019年3月，寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)一女生乘坐非法經(jīng)營的“黑車”時，遭到“黑車”司機性侵害。紅寺堡區(qū)檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)存在大量“黑車”從事非法載客經(jīng)營活動，特別是每逢星期五，各中小學(xué)生放學(xué)后在校園門口搭乘“黑車”現(xiàn)象尤為突出，給未成年人的人身、財產(chǎn)安全帶來隱患。
同年11月28日，檢察院將本案作為行政公益訴訟案件立案，11月29日，向紅寺堡區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局發(fā)出了訴前檢察建議。為此，紅寺堡區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局馬上進(jìn)行整改并于12月26日進(jìn)行書面回復(fù)。整頓措施包括對轄區(qū)“黑車”載客行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，在人流密集和“黑車”集中的區(qū)域加強道路運輸相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，規(guī)范客運運輸管理工作，科學(xué)規(guī)劃客運交通方式等。
為落實最高檢一號檢察建議，寧夏檢察已將工作重點由預(yù)防校內(nèi)性侵，延伸到預(yù)防所有侵害未成年人違法犯罪層面。兩年來，全區(qū)檢察機關(guān)積極開展校園周邊安全督導(dǎo)檢查等活動，共向相關(guān)部門發(fā)出預(yù)防性侵害的各類檢察建議78份，及時消除可能造成性侵害的安全隱患。隆德縣、涇源縣、彭陽縣教育、市場監(jiān)督管理等部門專門對校外培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行集中整治。彭陽縣負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的執(zhí)法部門對全縣摸排出的52家校外輔導(dǎo)機構(gòu)進(jìn)行集中整治，累計下發(fā)整改責(zé)任書63份，責(zé)令停止辦學(xué)通知書13份，關(guān)停無證無照且不準(zhǔn)備申請辦學(xué)許可證的機構(gòu)23家。
打造立體幫教保護(hù)新模式
“多虧有社會幫教的老師，羅某才如愿考上大學(xué)。”日前，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民檢察院檢察官張庚回憶，2018年，未滿18周歲的羅某因涉嫌盜竊罪被刑拘，當(dāng)月被取保候?qū)?。沙坡頭區(qū)檢察院考慮到羅某系初犯、偶犯，能夠認(rèn)罪悔罪，積極賠償被害人損失，取得被害人諒解，所以作出相對不起訴決定。
在這期間，沙坡頭區(qū)檢察院委托中衛(wèi)市博慧社工服務(wù)中心依托未成年人綜合保護(hù)平臺，對羅某開展線上線下綜合幫教工作。社工了解到羅某家中經(jīng)濟(jì)狀況良好，父母平時忙于生意，加之母親又生了一個女兒，羅某感覺被家人忽視，面對即將到來的高考，內(nèi)心倍感孤獨、壓抑而無處發(fā)泄，不慎誤入歧途。為此，幫教團(tuán)隊為其建立幫教檔案、制訂了心理疏導(dǎo)課程。2019年5月，羅某結(jié)束幫教，同年8月，羅某考上大學(xué)。
在落實最高檢一號檢察建議工作中，沙坡頭區(qū)檢察院研發(fā)了“未成年人綜合保護(hù)平臺”，將民政、教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等12家部門以及社工服務(wù)中心、義工聯(lián)合會等3個社會組織、8家企業(yè)、76所中小學(xué)校納入平臺，改變了過去“單一部門單打獨斗”“多部門缺少聯(lián)系聯(lián)動”的局面。
檢察機關(guān)通過平臺能看到被幫教人在觀護(hù)考察期內(nèi)的工作、生活、學(xué)習(xí)情況，對幫教效果及時評估，實現(xiàn)了幫教過程的規(guī)范化、專業(yè)化管理，也節(jié)省了司法資源，提高了幫教效果。自2018年9月“中心+平臺”正式運行以來，專業(yè)司法社工通過平臺開展觀護(hù)幫教52人，開展跟蹤回訪400余次，已經(jīng)脫離幫教36人，全部回歸社會，幫教后再犯罪率為零。其中，經(jīng)幫教后復(fù)學(xué)13人，考上大學(xué)6人。
李桂蘭說，沙坡頭區(qū)檢察院“未成年人綜合保護(hù)中心”項目已見成效，爭取項目在全區(qū)推廣。（記者 申東）
