9月14日，中國與歐盟和德國舉行三方領(lǐng)導(dǎo)人峰會。此次峰會期間，中歐之間除了夯實(shí)各領(lǐng)域合作共識，為雙邊投資協(xié)定談判、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、氣候變化等領(lǐng)域合作注入更強(qiáng)政治引領(lǐng)力量外，雙方在產(chǎn)品地理標(biāo)志域達(dá)成一項(xiàng)重要雙邊協(xié)議。在領(lǐng)導(dǎo)人視頻會晤同日，中國商務(wù)部部長鐘山與德國駐華大使葛策、歐盟駐華大使郁白正式簽署了《中華人民共和國政府與歐洲聯(lián)盟地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定》（簡稱《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》），標(biāo)志著中歐在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)入相互尊重、規(guī)則相通的時代。
地理標(biāo)志作用巨大
根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的規(guī)定，地理標(biāo)志是一種標(biāo)明來自特定地理來源的記號，將商品名稱及其產(chǎn)地掛鉤。對于某些農(nóng)產(chǎn)品或工藝品而言，其商品品質(zhì)往往基于某一特定產(chǎn)區(qū)受氣候、土壤、傳統(tǒng)文化及特殊工藝的影響，其命名和品牌代表著該產(chǎn)地產(chǎn)品的獨(dú)特品質(zhì)、聲譽(yù)或特征。這一標(biāo)志一般由地名或傳統(tǒng)名稱構(gòu)成，用在那些主要因產(chǎn)品生產(chǎn)的地理環(huán)境而具有某種特定品質(zhì)或特征的產(chǎn)品上。如果地理標(biāo)志不加以保護(hù)，未經(jīng)授權(quán)的生產(chǎn)者往往會“李鬼充李逵”，以地理標(biāo)志的品牌和聲望蒙騙消費(fèi)者，侵害合法生產(chǎn)者和消費(fèi)者兩方面利益，地理標(biāo)志產(chǎn)品的聲譽(yù)也將受到損害。同時，隨著雙邊地理標(biāo)志協(xié)議的簽署，協(xié)議雙方生產(chǎn)商在對方市場都會收獲更高的經(jīng)濟(jì)效益，歐盟委員會曾發(fā)布一項(xiàng)研究表明，具有受保護(hù)名稱的產(chǎn)品售價平均將達(dá)到未認(rèn)證產(chǎn)品的兩倍。
歐洲是全球范圍內(nèi)對地理標(biāo)志體系的最積極倡導(dǎo)者，1883年簽署的《巴黎商標(biāo)公約》即是構(gòu)建注冊地理標(biāo)志相關(guān)國際規(guī)則的最早嘗試。20世紀(jì)早期法國曾構(gòu)建“原產(chǎn)地名稱”制度，符合地理原產(chǎn)地和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以加蓋政府發(fā)行的郵票，來作為產(chǎn)品原產(chǎn)地和標(biāo)準(zhǔn)的官方證明。1958年的《保護(hù)原產(chǎn)地名稱及其國際注冊里斯本協(xié)定》中對地理標(biāo)志問題提出了更為詳盡的規(guī)定。而歐盟隨著其自身內(nèi)部共同市場的建設(shè)，構(gòu)建地方著名產(chǎn)品的地理名稱保護(hù)制度成為各成員國特別是法國、西班牙、意大利等食品生產(chǎn)大國強(qiáng)國的共同訴求。在此背景下，歐盟于1992年通過了關(guān)于保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品和食品地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱條例。2013年，歐盟實(shí)施的《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量規(guī)劃條例》，將地理標(biāo)志保護(hù)作為歐盟的質(zhì)量政策，縮短了審查程序，提升了保護(hù)水平，明確了監(jiān)管體系建設(shè)和要求。在國際層面上，1994年世界貿(mào)易組織達(dá)成的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中，設(shè)定了對成員國地理標(biāo)志保護(hù)的基本標(biāo)準(zhǔn)，而歐盟則希望將進(jìn)行更大改革，將保護(hù)范圍從葡萄酒和烈酒擴(kuò)大到所有產(chǎn)品。
我國不斷推進(jìn)與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和知識產(chǎn)權(quán)體系對接靠攏。我國于20世紀(jì)90年代引入了地理標(biāo)志概念，建立起原產(chǎn)地標(biāo)記制度。1999年8月，中國國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，將相關(guān)保護(hù)措施同時運(yùn)用到國外貿(mào)易中來。2005年7月，中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)條例》，明確地理標(biāo)志產(chǎn)品定義為“產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品”。在法律框架的不斷成熟下，我國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)種類不斷擴(kuò)大，截至2020年6月底共批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2385個。地理標(biāo)志制度也在國際層面保護(hù)了我國廠商的利益，比如紹興黃酒受益于此，其品牌和份額在亞洲國家不斷提高。
地理標(biāo)志協(xié)定推動中歐貿(mào)易合作
對于中國和歐盟雙方而言，特殊地理產(chǎn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品等貨物都具有廣泛的利益。隨著中國國際影響力的全方面擴(kuò)大，中國傳統(tǒng)文化、飲食風(fēng)格等在全球的知名度和認(rèn)可度逐步上升，許多外國友人對西湖龍井、郫縣豆瓣、山西陳醋、四川蜀錦等都頗為了解，既是中國文化和軟實(shí)力在世界上的重要名片，也是海外華人對故土的寄托，以及國外民眾品嘗中國風(fēng)味、了解中華文明的窗口。這些地方特色產(chǎn)品承載著幾千年的傳承和匠心，凝結(jié)了中華先祖的智慧，它們的品牌與聲望理應(yīng)得到制度性的保護(hù)。而對于歐盟而言，自歐洲共同體共同農(nóng)業(yè)政策構(gòu)建以來，維護(hù)歐洲農(nóng)食產(chǎn)品的出口利益就成為歐洲對外貿(mào)易的重要政策領(lǐng)域。事實(shí)上，歐洲作為西方文明的發(fā)源地，其地方特色農(nóng)食產(chǎn)品也有著悠久的歷史、獨(dú)特的工藝和聞名的聲譽(yù)，其背后代表著實(shí)際的商業(yè)利益和民眾的社會文化認(rèn)同。事實(shí)上，地理標(biāo)志認(rèn)證曾成為歐盟對外自貿(mào)協(xié)定談判中的重要因素，比如2016年批準(zhǔn)的歐盟和加拿大《綜合經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易協(xié)定》中，歐洲很多民眾擔(dān)心菲達(dá)奶酪等地方特色產(chǎn)品因加拿大廠商的仿冒而遭遇沖擊，而在2018年通過的歐盟與日本《經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》中則含有詳細(xì)的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)條款。
《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》談判于2011年啟動，共歷時8年，雙方于2019年底宣布結(jié)束談判。此次簽署的協(xié)議中，中國和歐盟兩地各100種受到地理標(biāo)志保護(hù)的地方名產(chǎn)被納入保護(hù)范圍，而根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，未來會再將雙方各175種地理標(biāo)志產(chǎn)品加入到保護(hù)框架之中?！吨袣W地理標(biāo)志協(xié)定》的簽訂，標(biāo)志著中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系將在深化合作、互利共贏的道路上繼續(xù)前行。今年是中國與歐盟建立外交關(guān)系的45周年，可以說中歐關(guān)系是與中國改革開放的整個歷程、歐盟發(fā)展壯大深化以及近幾十年經(jīng)濟(jì)全球化不斷演進(jìn)相伴相隨，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系也從幾乎忽略不計成長為全球最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，2019年中國與歐盟27國貨物貿(mào)易總額達(dá)6188億美元，2020年1—7月中國取代美國成為歐盟最大貨物貿(mào)易伙伴，這些成績的背后顯示了中國和歐盟經(jīng)濟(jì)上的依賴性和獲得感。隨著中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化，雙方也在思考如何使其更具可持續(xù)性和開放性，《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》則展示了中方有序有規(guī)擴(kuò)大開放，先行做出保護(hù)歐方在華商業(yè)利益的誠意。2019年歐盟對華農(nóng)產(chǎn)品和食品銷售額達(dá)到145億歐元，對華貿(mào)易順差達(dá)91.6億歐元，中國已經(jīng)成為歐盟第三大農(nóng)產(chǎn)品和食品市場，僅次于美國和英國，而2009年中國對歐農(nóng)產(chǎn)品和食品還是貿(mào)易順差。這種趨勢反映了隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入水平的增加，民眾對于國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品的需求不斷增加，法國紅酒、西班牙火腿、波蘭牛奶等產(chǎn)品在中國市場的受歡迎程度逐漸上升，幾乎所有歐盟成員國都將擴(kuò)大對華農(nóng)產(chǎn)品和食品出口作為對華經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容?！吨袣W地理標(biāo)志協(xié)定》的簽署，顯示了中國愿進(jìn)一步對歐盟企業(yè)敞開大門，歡迎其分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民日益增長的美好生活需要所帶來的紅利，同時以基于雙方認(rèn)同的規(guī)則來保護(hù)歐洲產(chǎn)品在中國市場的知名度、知識產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益，也是中國逐步完善知識產(chǎn)權(quán)等制度，進(jìn)一步與國際接軌的切實(shí)努力。
展望未來，中國和歐盟雙方出于彼此經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的巨大需求以及引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出疫情危機(jī)的共同責(zé)任，將共同推動中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化和平衡發(fā)展。對于中國而言，需要加緊構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，同時堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)深入擴(kuò)大開放，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。歐盟則將綠色化和數(shù)字化作為后疫情時代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的兩大驅(qū)動力，同時支持構(gòu)建開放公平的國際貿(mào)易秩序。因此，中歐雙方深化經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的共同空間十分深厚，《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》不僅是實(shí)實(shí)在在的合作成果，也為今后深化合作增強(qiáng)了互信和基礎(chǔ)。此次峰會期間，中歐雙方領(lǐng)導(dǎo)人共同確認(rèn)加快中歐投資協(xié)定談判，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)完成談判目標(biāo)的意愿，并且提出建立環(huán)境與氣候高層對話和數(shù)字領(lǐng)域高層對話，打造中歐綠色合作伙伴、數(shù)字合作伙伴關(guān)系。在中國深化國內(nèi)市場、擴(kuò)大高水平開放的進(jìn)程，是展望百年變局和疫情亂局背景下育新機(jī)、開新局的主動作為，歐盟也將是這一進(jìn)程的最大的受益者之一，雙方將本著平等互利、相互開放的精神，將擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、保護(hù)合法利益、實(shí)現(xiàn)雙向?qū)右灾贫葮?gòu)建的形式不斷確立，同時引領(lǐng)全球自由貿(mào)易和多邊主義的正途壓過保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義的逆風(fēng)，推動中歐經(jīng)貿(mào)合作新航程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
