黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記明確要求發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，賦予我們重大責(zé)任、重大機(jī)遇。我們堅定貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，全面落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，按照“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)定位，著眼更好發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，緊扣生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩個關(guān)鍵，突出山東特色和比較優(yōu)勢，深入開展沿黃地區(qū)普查調(diào)研，認(rèn)真編制實施規(guī)劃，扎實推進(jìn)各方面工作，努力在服務(wù)國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)山東擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)山東力量。
做好系統(tǒng)治理文章，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)先行區(qū)
治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。我們堅定貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為首要任務(wù)，狠抓水體、河岸、河口系統(tǒng)治理，實施一批重大生態(tài)保護(hù)、修復(fù)工程，重點推進(jìn)黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，落實最嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū)政策措施，深入開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘、生物多樣性生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程，推動油田等生產(chǎn)設(shè)施全面退出核心區(qū)，全面增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)生物多樣性。深化泰山山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)拓展綠色生態(tài)空間。高標(biāo)準(zhǔn)打造黃河下游生態(tài)廊道，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，推進(jìn)灘區(qū)土地綜合整治、沿黃防護(hù)林和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，確保黃河水質(zhì)逐年改善、綠量逐年增長，筑牢黃河下游生態(tài)屏障。
做好統(tǒng)籌治水文章，構(gòu)筑黃河長久安瀾示范帶
黃河下游近800公里懸河，大部分在山東，主河道涵蓋游蕩型、過渡型、彎曲型和尾閭河段，“二級懸河”態(tài)勢嚴(yán)峻。同時，黃河水是山東供水的主要來源，多年來山東水資源供需處于緊平衡狀態(tài)，人均水資源量不足全國的1/6。我們堅持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水共治”，著力解決黃河流域治水用水安全問題。突出治水患防干旱，以黃河干流、蓄滯洪區(qū)、支流河道為架構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)堤（岸）、疏、蓄、治防洪減災(zāi)體系建設(shè)，實施東平湖蓄滯洪區(qū)綜合治理，加快大汶河、小清河、徒駭河等水系防洪工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保黃河歲歲安瀾。突破工程性缺水瓶頸制約，加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，黃水東調(diào)二期工程、峽山水庫膠東調(diào)蓄戰(zhàn)略水源地工程和引黃濟(jì)青改擴(kuò)建主體工程相繼建成并通水，正在實施老嵐水庫等樞紐型調(diào)蓄工程建設(shè)，水資源安全保障能力明顯提高。加強(qiáng)水環(huán)境治理，全面落實河長制、湖長制、灣長制，實施水污染防治行動計劃，重點加強(qiáng)對河流入海口、重點海灣、近岸海域的污染防治，創(chuàng)新陸海聯(lián)動污染治理機(jī)制，增強(qiáng)水體復(fù)氧能力和自凈能力，力爭到2025年III類水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)比例達(dá)到55%以上。強(qiáng)化水資源剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，健全省市縣三級行政區(qū)域規(guī)劃期及年度用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，落實主要領(lǐng)域用水指標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，力爭到2025年，全省用水總量控制在290億立方米以內(nèi)。
做好脫貧攻堅文章，創(chuàng)造灘區(qū)居民幸福美好新生活
山東黃河灘區(qū)面積大，共1702平方公里，涉及26個縣（市、區(qū)）、782個村、60多萬群眾，是脫貧攻堅的重點區(qū)域。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦“黃河灘”，實施灘區(qū)居民遷建規(guī)劃，探索了外遷、就地就近筑村臺、筑堤保護(hù)、舊村臺和臨時道路改造提升五種安置方式，目前各項工作已進(jìn)入全面沖刺階段，今年底將基本完成遷建任務(wù)。為保障群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)安置社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。目前，14個外遷社區(qū)配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或招引企業(yè)落地，規(guī)劃投資110億元，可帶動3萬余人就業(yè)。借鑒黃河灘區(qū)遷建成功經(jīng)驗，實施東平湖蓄滯洪區(qū)安居工程，統(tǒng)籌考慮防洪滯洪、居民生產(chǎn)、生活安全、自然條件等因素，研究推動?xùn)|平湖居民遷建。推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村“七改”等工作，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，沿黃地區(qū)群眾生活水平持續(xù)改善。
做好創(chuàng)新引領(lǐng)文章，爭當(dāng)沿黃高質(zhì)量發(fā)展排頭兵
當(dāng)前，沿黃地區(qū)積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。我們把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)九大改革攻堅，培育十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，奮力在高質(zhì)量發(fā)展上蹚出一條路子。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，堅決淘汰落后產(chǎn)能，堅決改造提升傳統(tǒng)動能，堅決培育壯大新動能，實施“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，開展“數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”突破行動，狠抓省市縣三級12121個重點項目建設(shè)，建立“要素跟著項目走”機(jī)制，今年以來新經(jīng)濟(jì)新動能逆勢上揚(yáng)，1—8月“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長17.5%。鞏固鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，扛牢農(nóng)業(yè)大省責(zé)任，按照“五個振興”要求，完善東中西分類推進(jìn)機(jī)制，形成一整套鄉(xiāng)村振興齊魯樣板政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，累計創(chuàng)建省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園128個，其中國家級21個，各類經(jīng)營主體發(fā)展到近50萬家，糧食生產(chǎn)連續(xù)6年穩(wěn)定在千億斤以上。厚植科技創(chuàng)新優(yōu)勢，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接、深度融合，整合設(shè)立每年不少于120億元的省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金，加快建設(shè)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、渤?？苿?chuàng)中心、黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺，推行科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項目經(jīng)費(fèi)“包干制”，高新技術(shù)企業(yè)突破1.1萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到44.37%。
做好融合發(fā)展文章，提升山東半島城市群競爭力
我們著眼推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，出臺建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實施方案和省會、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展指導(dǎo)意見，構(gòu)建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展新格局，即打造具有全球影響力的山東半島城市群，支持濟(jì)南建設(shè)國家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市，推進(jìn)省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。全面提升核心城市輻射帶動能力，支持濟(jì)南建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，加快濟(jì)南北跨黃河進(jìn)程，建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市。支持青島對標(biāo)深圳特區(qū)實行全方位對外開放，推動西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)“開放現(xiàn)代活力時尚”國際大都市。全面啟動濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。做大做強(qiáng)濟(jì)南都市圈、青島都市圈，以同城化為方向，統(tǒng)籌推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)共建、文化交流、服務(wù)共享，推動濟(jì)泰、濟(jì)淄同城化和濟(jì)齊（河）全面融合，加快青濰日、煙威一體化，完善分工協(xié)作、資源利益共享機(jī)制，整體打造智慧都市圈。統(tǒng)籌推動三大經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展，謀劃布局3家省級新區(qū)。
做好合作共贏文章，打造黃河流域?qū)ν忾_放新高地
為打造對外開放新高地，我們著眼暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，制定實施《關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的意見》，明確提出打造制度創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技創(chuàng)新合作、國際地方經(jīng)貿(mào)合作、人才集聚發(fā)展、區(qū)域協(xié)同開放、世界文明交流互鑒、國際一流營商環(huán)境等八個新高地，全面塑造開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制新優(yōu)勢。搭建“一帶一路”開放合作新平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，高品質(zhì)建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，高水平打造“對話山東”“國際客廳”等合作交流品牌，加快建設(shè)膠州、臨沂“一帶一路”綜合試驗區(qū)。構(gòu)筑互聯(lián)互通國際大通道，發(fā)揮黃河流域唯一出海口、青島和煙臺門戶城市以及優(yōu)良港口群優(yōu)勢，編制建設(shè)世界一流港口行動方案，打造國際物流輸運(yùn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，支持山東港口集團(tuán)加大黃河流域內(nèi)陸港布局力度，力爭三年內(nèi)陸港數(shù)量和規(guī)模翻一番；做強(qiáng)“齊魯號”歐亞班列品牌，增開特色班列，1—8月開行數(shù)量增長44.5%；推進(jìn)山東與日韓重要港口自由通航，深化省內(nèi)海港空港與韓國主要口岸“多港聯(lián)動”，構(gòu)建黃河流域面向日韓、連接歐亞大陸的國際化戰(zhàn)略大通道。
做好交流互鑒文章，奏響新時代“黃河大合唱”
山東是中華文明重要發(fā)祥地，黃河文化富集，“遍地是資源，處處有文化”。我們推動黃河文化與儒家文化、齊文化、泰山文化、運(yùn)河文化、海洋文化、紅色文化等融合發(fā)展，努力講好“黃河故事”山東篇。深入挖掘闡發(fā)黃河文化，深度挖掘整理黃河歷史文化資源，闡發(fā)黃河文化時代價值，實施文物保護(hù)展示利用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，打造“黃河記憶”活態(tài)展示中心，建立黃河文化旅游資源數(shù)據(jù)庫，建設(shè)黃河文化國際交流合作中心，多措并舉弘揚(yáng)黃河文化時代價值。打造黃河文化旅游長廊，依托泰山、孔子、黃河入海、沂蒙精神等山東特色的黃河文化地標(biāo)和精神標(biāo)識，攜手建設(shè)黃河國家文化公園，打造黃河文化標(biāo)識體系和國際體驗?zāi)康牡?。實施文化旅游精品?zhàn)略，辦好旅游發(fā)展大會暨首屆中國國際文化旅游博覽會，擦亮“好客山東”“黃河入海”品牌，建設(shè)具有國際影響力的黃河文化旅游帶。推進(jìn)世界文明交流互鑒，全力打造尼山世界文明論壇、尼山世界儒學(xué)中心兩大世界級文明對話和交流互鑒平臺，形成具有世界影響力的高端思想文化品牌。組織開展“齊魯文化絲路行”，積極參與中國文化年、中國旅游年等活動，推動齊魯文化加快走向世界，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增添精神力量。
