作者：金燦榮 中國人民大學國際關(guān)系學院副院長、教授
當今世界的時代主題依然是和平與發(fā)展，但國際局勢并不平靜，地區(qū)沖突與動蕩頻發(fā)，貿(mào)易保護主義、“治理赤字”“發(fā)展陷阱”等問題凸顯。世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，各國尤其是大國間發(fā)展的不平衡導致力量對比與戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)生顯著變化，加之各種“黑天鵝”事件，國際形勢日趨錯綜復雜。
當前，中國特色社會主義進入新時代，正確認識國際形勢，準確把握戰(zhàn)略機遇，合理定位內(nèi)政外交的發(fā)展方向，處理好大國關(guān)系尤其是中美關(guān)系，對于我國構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局、應(yīng)對外部挑戰(zhàn)與促進和平發(fā)展具有重要意義。
大國當有遠見。面對復雜多變的國際形勢，習近平總書記指出，“當前中國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”這是中國領(lǐng)導人對當今時代的國際形勢作出的一個重大戰(zhàn)略判斷，體現(xiàn)了辯證唯物主義認識論，符合國際局勢發(fā)展的客觀現(xiàn)實。以“百年未有之大變局”為破題之詞，闡釋在百年未有之大變局背景下黨和國家的戰(zhàn)略眼光、時局把握和外交方略，足以向世人展現(xiàn)當今中國作為大國的遠見。
“百年未有之大變局”具有多層次、多維度的內(nèi)涵，不同學者對此有不同的認識和解讀。我認為，“百年未有之大變局”可概括為四個“新”，即“新格局”“新模式”“新工業(yè)革命”和“新全球治理”。“新格局”指國際格局不再是西方主導，而是逐漸走向東西方平衡；“新模式”指西方模式不再是現(xiàn)代化的唯一模式，中國道路提供了新的選擇；“新工業(yè)革命”指第四次工業(yè)革命，中國的優(yōu)勢相對更大一些；“新全球治理”指治理的問題更加多元，除了恐怖主義、海上安全、難民等傳統(tǒng)議題，還包括網(wǎng)絡(luò)安全、虛擬經(jīng)濟、超級資本、科技陷阱等新議題領(lǐng)域。
促成“百年未有之大變局”的原因是多方面的，但主要原因是“權(quán)力轉(zhuǎn)移”導致的“東升下降”，更準確地說是“中升西降”，表現(xiàn)為西方的相對衰落和中國的相對崛起。究其根源，是中國基于超大規(guī)模工業(yè)化的崛起，開創(chuàng)了一條不同于西方的工業(yè)化道路，這對于世界工業(yè)化的進步具有重大意義。
“百年未有之大變局”意味著挑戰(zhàn)與機遇并存，對中國而言機遇大于挑戰(zhàn)。中國是“百年未有之大變局”中的重要自變量，中國的發(fā)展是自身努力的結(jié)果。一方面，中國要繼續(xù)全面深化改革，進一步擴大對外開放，為經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展掃清障礙。另一方面，中國在“大變局”中可以更加有所作為，充分利用第四次工業(yè)革命的契機推動國家又好又快發(fā)展。
面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，中國不斷完善外交理念和外交布局。一是提出外交工作總目標，“構(gòu)建具有中國特色的大國外交”。二是完善外交理念，有針對性地提出不同類型定位的外交理念。三是倡導新型國際關(guān)系，為世界和平作出貢獻。四是推動各國互利共贏，提出“一帶一路”倡議。五是積極參與全球治理，對重大國際問題提出中國方案。六是關(guān)照人類整體福祉，倡導構(gòu)建人類命運共同體。
總體來說，中國外交在大國中是比較成功的。主要成就表現(xiàn)在以下幾個方面：一是很好地維護了國家主權(quán)；二是助力國家經(jīng)濟發(fā)展，尤其是實現(xiàn)了工業(yè)化；三是較好地維護了中國的很多具體利益；四是積極推進全球化，參與解決全球性問題；五是維護了地區(qū)穩(wěn)定；六是積極推進了中國特色社會主義的建設(shè)。中國外交前途光明，因為中國外交具有很強的糾錯能力且有強大的工業(yè)化能力為支撐。
美國作為當今世界唯一的超級大國和霸權(quán)國，對中國的持續(xù)快速發(fā)展特別敏感?；谥忻缹嵙Ρ茸兓兔绹翊庵髁x抬頭的背景，特朗普政府明確將中國視為戰(zhàn)略競爭對手，在經(jīng)貿(mào)、科技、金融、輿論和中國內(nèi)部事務(wù)等方面對華施壓，使中美關(guān)系出現(xiàn)重大挫折。美國政治極化、社會撕裂和新冠肺炎疫情政治化等因素，促使對華強硬成為當前美國政界的主流聲音，進一步加劇了中美關(guān)系的復雜化程度。
面對復雜的國際大變局和中美關(guān)系，中國要保持戰(zhàn)略定力，做好自己的事情，尤其要搞好經(jīng)濟建設(shè)，穩(wěn)步推進外交政策，處理好大國關(guān)系，爭取成為第四次工業(yè)革命的突破者和領(lǐng)先者。
當今國際競爭的實質(zhì)是制度之爭，在2020年新冠肺炎疫情這場“大考”面前，我們國家的制度已經(jīng)交出了一份令世人滿意的答卷。相信中國制度能夠帶領(lǐng)我們這個有著五千年文明的大國突破百年變局之困、尋得百年變局之機，為人類命運共同體的建設(shè)貢獻中國之道。
（本文為金燦榮著《大國遠見》前言）
