要消除關(guān)于“雙循環(huán)”的誤解，又要重視一點(diǎn)
—— “新基建”是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的核心
“雙循環(huán)”提出以后，各地、各領(lǐng)域響應(yīng)很快，但也出現(xiàn)了一些誤解，主要集中在三個(gè)方面。
一是認(rèn)為“雙循環(huán)”的提出源于疫情期間我國(guó)一些關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零配件、關(guān)鍵裝備被“卡脖子”，因此需要根據(jù)國(guó)情出臺(tái)一個(gè)臨時(shí)的、當(dāng)務(wù)之急的舉措。實(shí)際上，“雙循環(huán)”是未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)總路線，是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)布局和決策，至少事關(guān)20年到30年。
二是認(rèn)為打造“雙循環(huán)”就有可能又回到過(guò)去閉關(guān)自守、自力更生、關(guān)起門做事的狀態(tài)。這也錯(cuò)了，我們打造的是一個(gè)開放包容的循環(huán)，40余年的改革開放經(jīng)驗(yàn)證明，正是改革開放倒逼了我國(guó)國(guó)內(nèi)改革。
三是認(rèn)為“雙循環(huán)”就是為了應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦。其實(shí)不然，我國(guó)加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），尤其最近籌備加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），以及中日雙邊投資合作，中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)也已提上日程，這是中國(guó)向全球發(fā)出將進(jìn)一步加大對(duì)“一帶一路”65個(gè)沿線國(guó)家雙邊及多邊FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）關(guān)注的信號(hào)。同時(shí)，考慮到沿線65個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，為最大限度開放合作，我國(guó)將實(shí)施降稅的商品范圍拓寬，周期拉長(zhǎng)，這將不可避免地牽涉到產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、國(guó)有資產(chǎn)特別是央企、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)方面，金融業(yè)開放的壓力可能會(huì)增大。
除了這三個(gè)誤解之外，還有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)，即新基建是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的核心，以5G為引領(lǐng)的包括高壓電網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、新材料、新工藝等七個(gè)領(lǐng)域?qū)⑹顷P(guān)鍵。所以，要特別重視金融如何滋潤(rùn)新基建，輸液的辦法很多，但不應(yīng)僅是輸送營(yíng)養(yǎng)，更要注重再造和再生。我們要向日本好好學(xué)習(xí)一些經(jīng)驗(yàn)，例如日本在“一帶一路”和“走出去”方面采取的辦法是金融與項(xiàng)目結(jié)合，比如三菱、三井等企業(yè)與銀行、智庫(kù)相結(jié)合，所以它們?cè)陧?xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、投資回報(bào)率方面考慮得非常全面。
我國(guó)“走出去”應(yīng)該說(shuō)是成功的，但有的企業(yè)“走出去”之后就走不回來(lái)了，因?yàn)闆](méi)有全面預(yù)估整個(gè)項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)率。所以，要實(shí)實(shí)在在學(xué)習(xí)借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn)。在“一帶一路”合作中，日本拿出了63項(xiàng)，包括在阿聯(lián)酋打造全球最大的光伏電池、與我國(guó)企業(yè)合作共同在哈薩克斯坦建全球最大的煉鋼廠等。金融方面，日本走了20年，我們現(xiàn)在剛剛開始，要加速改造和開放。
金融如何在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用？可從三個(gè)方面著手。第一，關(guān)注市場(chǎng)。中國(guó)這個(gè)超大市場(chǎng)，全球矚目。幅員遼闊的中西部地區(qū)、鄉(xiāng)村生活消費(fèi)以及高速發(fā)展的生產(chǎn)消費(fèi)，這些都需要進(jìn)口，市場(chǎng)巨大。據(jù)預(yù)計(jì)，2020年全年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額將超過(guò)2019年的41.2萬(wàn)億元，達(dá)到45萬(wàn)億元。第二，切勿搞重復(fù)性建設(shè)和省內(nèi)“小循環(huán)”。要著眼于全國(guó)甚至全球，將資本、土地、技術(shù)、人員和生產(chǎn)要素等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并實(shí)現(xiàn)最佳配置。第三，“雙循環(huán)”路線順利推行后，可在新型全球化方面提出更有力、更響亮的口號(hào)和建議。
（作者為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)）
