駐馬店西平縣優(yōu)質(zhì)小麥基地收割現(xiàn)場(chǎng)
?當(dāng)前要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)
?用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，聚焦農(nóng)民和土地的關(guān)系、農(nóng)民和市民的關(guān)系，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，充分激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力
河南省駐馬店市位于淮河中上游北岸，戶籍人口966萬(wàn)，面積1.5萬(wàn)平方公里，耕地面積1424萬(wàn)畝，常年糧食產(chǎn)量160億斤以上，是人口大市、農(nóng)業(yè)大市，肩負(fù)著保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的重任。
經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮戰(zhàn)，我們高質(zhì)量如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，中共駐馬店市委榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。展望“十四五”，我們將從六個(gè)方面著力而上，賡續(xù)奮斗接力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
一是著力強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把牢鄉(xiāng)村振興方向。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。我們要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)做到優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，向著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)。
二是著力做好有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，我們突出精準(zhǔn)方略，4個(gè)國(guó)定貧困縣、3個(gè)省定貧困縣全部摘帽、928個(gè)貧困村全部退出、84萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。創(chuàng)新的貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療+簽約醫(yī)生服務(wù)”健康扶貧模式，分獲2018、2019年度全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，共同入選全球減貧案例。
當(dāng)前要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，加強(qiáng)對(duì)易致貧戶的監(jiān)測(cè)，保持過(guò)渡期內(nèi)現(xiàn)行主要幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、金融、創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)增收作用，統(tǒng)籌用好兜底保障、公益崗等幫扶措施，有效防止返貧和新致貧情況發(fā)生。
三是著力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和支撐，通過(guò)打造農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給質(zhì)量和能力，堅(jiān)決扛牢糧食安全的政治責(zé)任。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，提升科技和裝備水平，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧工程，推廣良種良法。大力推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度，積極推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以規(guī)模化、科技化、綠色化、機(jī)械化和智能化降低種糧成本，提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量效益。
以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)用地資源配置，提升油料、蔬菜、飼料等農(nóng)產(chǎn)品的供給能力。推進(jìn)規(guī)模化、智能化現(xiàn)代養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，適應(yīng)食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，保障肉蛋奶供應(yīng)。
積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村電商物流，將產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈更多地留在農(nóng)村。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)功能和農(nóng)民增收渠道。
加快促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，形成總廠在縣城、車(chē)間在鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)布局，解決農(nóng)村閑散勞動(dòng)力就近就地就業(yè)增收問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)。鼓勵(lì)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引農(nóng)村外出人員及大學(xué)畢業(yè)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。
四是著力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民幸福感。確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是重要抓手。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，編制好村莊布局規(guī)劃，引導(dǎo)村莊建設(shè)行為，不搞大拆大建，不違背農(nóng)民意愿搞村莊撤并。全面實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度和農(nóng)村建房審批制度，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性。
加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。分類有序推進(jìn)廁所革命，深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，建設(shè)美麗宜居村莊和美麗庭院。接續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)土壤污染、地下水超采等治理和修復(fù)，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，完善城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村功能銜接。實(shí)施縣域城鄉(xiāng)交通、供水保障、清潔能源、信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化行動(dòng)，促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。
五是著力深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力。用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，聚焦農(nóng)民和土地的關(guān)系、農(nóng)民和市民的關(guān)系，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，充分激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力。
深化農(nóng)村土地制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“三塊地”改革，有序開(kāi)展第二輪土地承包期到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變；積極推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和用途布局，探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極盤(pán)活農(nóng)村各類資源要素，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
六是著力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，匯聚強(qiáng)大合力。把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善鄉(xiāng)村振興考核落實(shí)機(jī)制，建立上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系，扛牢壓實(shí)鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書(shū)記，發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，統(tǒng)籌推動(dòng)人才引進(jìn)、人才回歸、人才使用，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。加強(qiáng)資金投入保障，健全財(cái)政投入機(jī)制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)，統(tǒng)籌用好政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”，調(diào)動(dòng)各方資金，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，深化落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
征途漫漫，惟有奮斗。踏上新起點(diǎn)，開(kāi)啟新征程，我們將大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，真抓實(shí)干、埋頭苦干，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上再立新功、再創(chuàng)佳績(jī)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。
