作者：上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院教授 謝富紀
當(dāng)今世界格局正在經(jīng)歷新一輪大變革大調(diào)整，全球范圍內(nèi)的技術(shù)主權(quán)之爭愈演愈烈，科技競爭變得更加復(fù)雜化。改革開放四十多年來，我國相繼實施了科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等一系列國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，旨在通過改革開放，引進學(xué)習(xí)國際先進科學(xué)技術(shù)與管理方法，在消化吸收再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)自主創(chuàng)新和技術(shù)趕超。未來可從國家創(chuàng)新體系建設(shè)、政策體系構(gòu)建、區(qū)域協(xié)同機制、技術(shù)市場發(fā)展、制度設(shè)計與激勵、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等層面推進我國科技成果轉(zhuǎn)化。
一是完善國家創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)協(xié)調(diào)的科技政策體系。國家創(chuàng)新體系作為一個開放的巨系統(tǒng)，其運行效果取決于內(nèi)部結(jié)構(gòu)、構(gòu)成要素和運行規(guī)則。國家創(chuàng)新體系的建設(shè)要以知識協(xié)同實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的要素匹配，以組織協(xié)同實現(xiàn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以制度協(xié)同實現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)一，以空間協(xié)同實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的交互創(chuàng)新。科技成果轉(zhuǎn)化涉及國家創(chuàng)新體系中的眾多要素，既包括高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)，也包括政府、政策法規(guī)、文化等要素，以及這些要素之間的相互聯(lián)系與互動過程。在科技政策體系構(gòu)建方面，要完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制、利益分配機制與人才激勵機制，要加強政策工具的組合運用，注意政策工具之間的平衡，使其發(fā)揮最大程度的互補性作用，及時評價政策工具之間的協(xié)同效應(yīng)，包括區(qū)域間協(xié)同、不同組織間的協(xié)同、不同產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同。
二是建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，推進科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化。現(xiàn)階段空間距離仍然是我國跨區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化的一個制約因素。因此，政府應(yīng)當(dāng)為遠距離的企業(yè)和大學(xué)提供良好的科技成果轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境，如東部地區(qū)與西部地區(qū)的創(chuàng)新合作及成果轉(zhuǎn)化可以很好地帶動西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。政府應(yīng)采取措施鼓勵跨區(qū)域信息共享，促進區(qū)域之間在相應(yīng)的技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息互通，縮小技術(shù)距離。在進行宏觀調(diào)控時，政府要充分發(fā)揮各地的技術(shù)比較優(yōu)勢，突破空間鎖定效應(yīng)，推動在創(chuàng)新活動中科技成果的有序有效轉(zhuǎn)化，通過科技成果轉(zhuǎn)化讓優(yōu)勢的科技成果服務(wù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，以尋求各地創(chuàng)新發(fā)展的突破點。我國各個地區(qū)均需要提高協(xié)同創(chuàng)新意識，促進內(nèi)外創(chuàng)新資源的流動，以多樣化的合作模式推動協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系的形成與科技成果的轉(zhuǎn)化。
三是構(gòu)建國家統(tǒng)一技術(shù)交易市場體系。技術(shù)交易市場不僅僅是從事技術(shù)中介服務(wù)和技術(shù)商品經(jīng)營活動場所的集合，而是全國范圍內(nèi)技術(shù)成果流通、技術(shù)成果交換關(guān)系的總和，包括技術(shù)市場主體及其之間的結(jié)合方式、技術(shù)市場環(huán)境和技術(shù)市場的運行機制等，是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺與機制。要統(tǒng)籌設(shè)計、協(xié)同推進，統(tǒng)一設(shè)計信用機制、行為約束機制、中介組織機制、信息共享機制、市場監(jiān)管機制等，統(tǒng)一維護技術(shù)交易市場的運行。要發(fā)揮政府在技術(shù)市場建設(shè)中的作用，以建立起全行業(yè)的社會聲譽，加強技術(shù)交易相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，健全和完善風(fēng)險資本與證券市場，實現(xiàn)技術(shù)市場融資服務(wù)功能的創(chuàng)新。
四是健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度，明確企業(yè)創(chuàng)新主體定位，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新活力。開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的系統(tǒng)化服務(wù)，建立并規(guī)范社會資本以眾籌模式投向科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的資本籌集機制，建立以政府資金為引導(dǎo)、民間資本為主體的科技成果轉(zhuǎn)化資本籌集機制和市場化的資本運作機制。要真正確立企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，使創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。鼓勵企業(yè)走國際化發(fā)展道路，開展海內(nèi)外研發(fā)團隊、研發(fā)機構(gòu)或科技型企業(yè)的并購、合資合作。鼓勵企業(yè)設(shè)立海內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)或與大學(xué)、科研機構(gòu)成立產(chǎn)學(xué)研共同體，積極利用全球視野下的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持大型企業(yè)開展前瞻性技術(shù)布局，制定重點領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展路線圖，設(shè)定技術(shù)發(fā)展目標，開展超前研發(fā)和源頭創(chuàng)新。
五是因勢利導(dǎo)專利申請的多元化動機，促進創(chuàng)新、專利與標準的協(xié)同作用。要鼓勵企業(yè)在專利申請上審時度勢，把知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)防御，國內(nèi)申請、國外申請等策略組合運用，通過專利實施創(chuàng)造價值轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒅貙＠S可等多種科技成果轉(zhuǎn)化價值創(chuàng)造手段。要引導(dǎo)企業(yè)從技術(shù)研發(fā)階段就制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與技術(shù)標準戰(zhàn)略，通過技術(shù)預(yù)測把握行業(yè)技術(shù)發(fā)展及技術(shù)標準形成方向，鼓勵企業(yè)利用各種信息渠道分析技術(shù)發(fā)展中知識產(chǎn)權(quán)狀況，使企業(yè)專利工作、標準化工作與研發(fā)同步。政府部門要平衡標準技術(shù)權(quán)利人的利益和社會公眾的公共利益，對技術(shù)標準的技術(shù)許可進行適度的反壟斷審查。
六是培育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模式，設(shè)計新型科研管理體制與創(chuàng)新激勵機制，構(gòu)建適宜科技成果轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境和創(chuàng)新文化氛圍。高校需要調(diào)整科技成果轉(zhuǎn)化激勵模式，并重事前與事后激勵，不但要重申請，更要重視轉(zhuǎn)化過程與產(chǎn)業(yè)化效果，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的螺旋式研發(fā)推進機制。通過產(chǎn)學(xué)研合作、區(qū)域間合作、多方協(xié)同互動推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移。加速完善科技成果轉(zhuǎn)移機制，構(gòu)建高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，促進企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；要建立具有內(nèi)在創(chuàng)新動力的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立新型的創(chuàng)新服務(wù)與中介機構(gòu)制度，在研發(fā)行為主體之間建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機制，以保證行為主體研發(fā)目標的一致性，最大程度釋放創(chuàng)新能量，促進高校、科研機構(gòu)的科技成果、專利向企業(yè)轉(zhuǎn)化；要造就開放的研究環(huán)境，鼓勵進行科學(xué)上的自由探索，摒棄急功近利、急于求成的浮躁做法，尊重科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)規(guī)律，在全社會形成良好的培養(yǎng)創(chuàng)新精神的文化底蘊。
