近年來(lái)，樓宇商圈在城市商業(yè)商務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響力日益擴(kuò)大，如何在城市樓宇中拓展黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作與樓宇經(jīng)濟(jì)、基層治理互惠共贏，是需要全國(guó)各地創(chuàng)新突破的現(xiàn)實(shí)課題。習(xí)近平總書(shū)記高度重視城市樓宇黨建工作，2018年在上海陸家嘴金融城黨建服務(wù)中心了解城市樓宇黨建工作情況時(shí)指出，隨著經(jīng)濟(jì)成分和就業(yè)方式越來(lái)越多樣化，在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織就業(yè)的黨員越來(lái)越多，要做好其中的黨員教育管理工作，引導(dǎo)他們積極發(fā)揮作用。
作為浙江省首個(gè)商圈黨委，杭州市西湖區(qū)黃龍商務(wù)中心黨委從2006年起，堅(jiān)持“把支部建在樓上、把黨建落到實(shí)處”的理念，推行“組織共建、制度共識(shí)、服務(wù)共享、平臺(tái)共筑、品牌共創(chuàng)”五大工作機(jī)制，積極探索黨建圈、經(jīng)濟(jì)圈、服務(wù)圈“三圈融合”模式，以“共·黃龍”為載體，推行“三融”工作法，10余年來(lái)培育出5幢稅收超億元樓宇，引領(lǐng)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出了一條以“紅色引擎”引領(lǐng)帶動(dòng)商圈生態(tài)綠色發(fā)展的城市樓宇黨建工作創(chuàng)新之路，正努力為浙江打造“重要窗口”貢獻(xiàn)黃龍經(jīng)驗(yàn)。
“黃龍經(jīng)驗(yàn)”的背景——面臨“三難”
隨著城市化的快速發(fā)展，一座座現(xiàn)代化商務(wù)樓宇拔地而起，成為城市的靚麗“風(fēng)景線”，也成為衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。這些商務(wù)樓宇是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍之地，也是新經(jīng)濟(jì)組織、科技企業(yè)和各類(lèi)人才最集中的場(chǎng)所。與傳統(tǒng)的單位、社區(qū)不同，樓宇是流動(dòng)性較高的社會(huì)空間，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和商務(wù)功能，這就給基層黨建帶了新挑戰(zhàn)。
黃龍商圈也不例外。該商圈位于杭州市西湖區(qū)靈隱街道，商業(yè)核心區(qū)共匯集了13幢高品質(zhì)樓宇，入駐企業(yè)2400余家，其中不乏甲骨文軟件、西門(mén)子、林德工程等世界500強(qiáng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，總部企業(yè)達(dá)50余家，云集國(guó)內(nèi)外商務(wù)精英20000余人，還有石油、國(guó)土、電力、稅務(wù)等多家省級(jí)部門(mén)單位，是杭州市大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，西湖區(qū)打造稅收億元樓宇集聚區(qū)的重要區(qū)塊。這里的樓宇中，包括多種成分的經(jīng)濟(jì)組織，從業(yè)人員以白領(lǐng)為主，具有年紀(jì)輕、學(xué)歷高、文化素質(zhì)高和收入高等特點(diǎn)。
如此規(guī)模的商務(wù)中心模式，各種所有制并存，各種價(jià)值觀碰撞，多國(guó)文化交匯，如何把黨建工作開(kāi)展到這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)最活躍的細(xì)胞上，黃龍商圈面臨“三大難題”。
第一，組織難覆蓋。不少樓宇入駐企業(yè)，體量小、人員少，不具備單獨(dú)建立黨組織的條件。有的黨員不愿公開(kāi)身份，已亮明身份的黨員，很多又因各種原因不能轉(zhuǎn)組織關(guān)系。商務(wù)樓宇普遍存在組織找不到黨員、黨員找不到組織的現(xiàn)象。
第二，場(chǎng)所難建立。商務(wù)樓宇寸土寸金，很多入駐企業(yè)沒(méi)有空余辦公場(chǎng)地，并難以或無(wú)力租用其他辦公場(chǎng)地籌建活動(dòng)陣地，導(dǎo)致不少黨組織“除了一塊牌子，一無(wú)所有”。
第三，作用難發(fā)揮。很多黨組織對(duì)駐樓企業(yè)的工作幫不上忙，找不到開(kāi)展活動(dòng)的著力點(diǎn)，黨組織開(kāi)展活動(dòng)往往套用機(jī)關(guān)或國(guó)有企業(yè)的做法，黨員發(fā)揮先鋒模范作用缺乏有效載體，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。
為破解這些難題，2006年，浙江省首個(gè)商圈黨委、商圈黨員服務(wù)中心在這里誕生。黃龍商務(wù)中心黨委始終從企業(yè)的角度出發(fā)，堅(jiān)持黨建融入企業(yè)中心工作，與企業(yè)同頻共振，通過(guò)“搭架子、建制度、搞活動(dòng)、創(chuàng)品牌、筑平臺(tái)”等工作方法，針對(duì)不同行業(yè)、不同級(jí)別、不同年齡的人群，建立一系列資源共享平臺(tái)，引領(lǐng)、助推、服務(wù)黃龍商圈經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“黃龍經(jīng)驗(yàn)”的做法——推行“三融”
一是組織融入，實(shí)現(xiàn)黨群組織全覆蓋。黃龍商務(wù)中心黨委以黨建為根本，強(qiáng)化商圈黨建的政治引領(lǐng)功能。深入推進(jìn)樓宇黨建的“兩個(gè)覆蓋”，以“成熟什么建什么，適合什么建什么”為工作原則，積極務(wù)實(shí)地采取“聯(lián)合建、單獨(dú)建”的形式，組建黨支部70家，其中13家樓宇支部，做到了樓宇覆蓋100%；組建工會(huì)32家，工會(huì)組織覆蓋192家；組建38家團(tuán)支部、10家樓宇婦委會(huì)、10家企業(yè)關(guān)工委、2家樓宇關(guān)工委和1家同心薈，實(shí)現(xiàn)了黨的群團(tuán)組織全覆蓋。先后榮獲“杭州市先進(jìn)基層黨組織”、“杭州市基層黨建100示范群”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
二是關(guān)系融洽，建立全方位的服務(wù)體系。黃龍商務(wù)中心黨委以需求為基礎(chǔ)，增強(qiáng)商圈黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力。首先，搭建“共·黃龍”系列平臺(tái)。根據(jù)西湖區(qū)“老樓宇、老商圈”提升改造三年行動(dòng)，牽頭申報(bào)黃龍商圈“兩老改造”燈光亮化項(xiàng)目，總投資近1.3億元，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境提升品質(zhì)。積極對(duì)接“盒馬里”等阿里新零售行業(yè)入住黃龍商圈，不斷激活轄區(qū)產(chǎn)業(yè)賦能。推行“最多跑一次進(jìn)樓宇”，基本做到商圈企業(yè)辦事不出黃龍。其次，開(kāi)展金牌“店小二”行動(dòng)。制定了助推企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)的“九個(gè)一”工作方案（即一名服務(wù)專(zhuān)員、一個(gè)防疫大禮包、一系列扶持政策、一個(gè)線上服務(wù)平臺(tái)、一次防控應(yīng)急處置演練、一套“防疫體檢”、一套法律服務(wù)體系、一個(gè)服務(wù)保障體系、一個(gè)問(wèn)題解決機(jī)制），及時(shí)“雪中送炭”，全力落實(shí)扶持政策，高效運(yùn)用親清在線平臺(tái)發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)助資金1472萬(wàn)元，給轄區(qū)企業(yè)打下了一劑渡過(guò)難關(guān)的“強(qiáng)心針”。全面助推轄區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，餐飲等行業(yè)迅速回暖。再者，推行“三個(gè)一”網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制。以“雙千服務(wù)”活動(dòng)為載體，將黃龍商圈13幢樓宇科學(xué)劃分為3個(gè)工作網(wǎng)格，出臺(tái)并執(zhí)行1個(gè)走訪對(duì)接機(jī)制、1個(gè)工作聯(lián)系機(jī)制、1個(gè)問(wèn)題反饋機(jī)制，確保企業(yè)服務(wù)有專(zhuān)人，工作聯(lián)動(dòng)有成效，問(wèn)題解決有成果。截至目前已累計(jì)為189家企業(yè)開(kāi)展走親連心“三服務(wù)”活動(dòng)走訪累計(jì)1100余家次，對(duì)接企業(yè)需求、協(xié)調(diào)企業(yè)問(wèn)題348項(xiàng)。開(kāi)設(shè)商圈黨建抖音直播間，以云帶貨等新模式為轄區(qū)商企拓展業(yè)務(wù)。特別是通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)，幫助浙江世貿(mào)君瀾飯店推介預(yù)售客房3000間、自助餐券5000份，并解決了近200名員工的集體宿舍問(wèn)題，幫助企業(yè)降低年運(yùn)營(yíng)成本30萬(wàn)元。
三是資源融合，打造各類(lèi)載體平臺(tái)。黃龍商務(wù)中心黨委以凝聚為目的，提升商圈黨建招引人才的功能。首先，著力培育商圈發(fā)展“新”力量，讓人才專(zhuān)心發(fā)展。人才的成長(zhǎng)，離不開(kāi)學(xué)習(xí)，黃龍商圈黨委把握住這一關(guān)鍵，舉辦“黃龍論壇”、“黃龍學(xué)社”一系列高端講座，幫助商圈從業(yè)者拓寬視野，提升能力。組織開(kāi)展拓展訓(xùn)練、自修課堂、媽咪小屋等活動(dòng)，關(guān)注人才的工作和生活。設(shè)立青年“慧客吧”、“創(chuàng)想聯(lián)盟”，促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)。建立人才信息庫(kù)，組織開(kāi)展商圈專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，為商圈人才儲(chǔ)備提供了有力的保障。商圈先后有多名黨員獲得“全國(guó)巾幗建功先進(jìn)個(gè)人”、“杭州市十大杰出青年”等榮譽(yù)。其次，著力釋放商圈發(fā)展“新”動(dòng)能，讓企業(yè)同心聚力。圍繞“在一起”的價(jià)值理念，搭建黃龍商圈企業(yè)家俱樂(lè)部，開(kāi)展線上輪值主席分享會(huì)，引優(yōu)納新。始終堅(jiān)持“眾智、眾享、眾籌”的先進(jìn)理念，為企業(yè)打造一個(gè)集學(xué)習(xí)分享、互助合作、協(xié)同發(fā)展的年會(huì)平臺(tái)。再者，著力構(gòu)建商圈發(fā)展“新”版圖，讓成果協(xié)同共享。黃龍商圈和黃龍社區(qū)正在通過(guò)構(gòu)建“黨組織+商圈+社區(qū)”的黨建聯(lián)盟，以商圈為圓心，構(gòu)建黨建服務(wù)同心圓，將服務(wù)功能延伸到社區(qū)，共建“相互幫助、相互訪問(wèn)、相互成立”的黨建服務(wù)綜合體，探索“兩C融合”新機(jī)制。
“黃龍經(jīng)驗(yàn)”的啟示——促進(jìn)“三化”
加強(qiáng)樓宇黨建工作，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是新形勢(shì)下推進(jìn)城市基層黨建改革創(chuàng)新的必由之路。黃龍商務(wù)中心黨委積極探索黨建圈、經(jīng)濟(jì)圈、服務(wù)圈“三圈融合”模式，實(shí)施“三融”工作法，推動(dòng)黨建工作與樓宇經(jīng)濟(jì)、基層治理互惠共贏。其實(shí)踐探索值得全國(guó)各地學(xué)習(xí)借鑒，歸納起來(lái)，主要是做要到“三化”，即治理多元化、服務(wù)個(gè)性化、黨建精細(xì)化。
——整合資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)樓宇治理多元化。黃龍商務(wù)中心黨委在城市樓宇黨建工作之中，積極探索務(wù)實(shí)管用、開(kāi)放靈活的黨組織設(shè)置形式。針對(duì)黃龍商圈內(nèi)有3名以上正式黨員的企業(yè)，單獨(dú)組建黨組織；對(duì)正式黨員不足3名的，按照樓宇或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及中介服務(wù)業(yè)等行業(yè)相近的原則，聯(lián)合組建黨組織；對(duì)不具備建立黨組織條件的，先建立工會(huì)、團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋，為建立黨組織創(chuàng)造條件；對(duì)辦公地點(diǎn)在、黨組織關(guān)系不在商圈的企業(yè)，成立黨建共建聯(lián)合會(huì)，加強(qiáng)商圈黨組織之間的聯(lián)建、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)系。通過(guò)對(duì)樓宇企業(yè)地理位置、公司性質(zhì)和黨員數(shù)量等進(jìn)行分析，整合企業(yè)之間的差異化資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享，構(gòu)建起以黨建為引領(lǐng)、多元主體參與的基層治理新格局。
——緊扣需求、精準(zhǔn)切入，促進(jìn)樓宇服務(wù)個(gè)性化。黃龍商務(wù)中心黨委在城市樓宇黨建工作之中，始終把服務(wù)作為推進(jìn)樓宇黨建的切入點(diǎn)，暢通企業(yè)意見(jiàn)建議反映渠道，提供招商引資優(yōu)惠扶持，開(kāi)辟黨群服務(wù)中心。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)家層面，建立需求化服務(wù)體系。針對(duì)黨務(wù)工作者層面，建立定制化服務(wù)體系。針對(duì)黨員層面，建立差異化服務(wù)體系。針對(duì)員工層面，建立個(gè)性化服務(wù)體系。讓企業(yè)得到實(shí)惠、讓黨員和員工得到便利，從而大大增強(qiáng)了各級(jí)經(jīng)濟(jì)組織和群體對(duì)樓宇黨建工作的認(rèn)同度、參與度。
——搭建網(wǎng)絡(luò)、豐富內(nèi)容，促進(jìn)樓宇黨建精細(xì)化。黃龍商務(wù)中心黨委在城市樓宇黨建工作之中，不斷拓展黨建工作思維、豐富黨建工作手段，依托樓宇黨建網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、抖音直播等線上平臺(tái)，充分發(fā)揮新媒體互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，拓寬黨群活動(dòng)中心、樓宇企業(yè)綜合服務(wù)中心和商圈黨員服務(wù)中心的服務(wù)領(lǐng)域；圍繞構(gòu)建“十分鐘”惠企黨建服務(wù)圈目標(biāo)，搭建硬件服務(wù)、走訪服務(wù)和招商服務(wù)三大平臺(tái)，形成“一體化、多層次、全覆蓋”的服務(wù)管理模式，增強(qiáng)了樓宇黨建工作精細(xì)化水平，引導(dǎo)企業(yè)和黨員自覺(jué)向黨組織靠攏，形成了企業(yè)樂(lè)于參與、黨員切實(shí)認(rèn)同、黨建工作有序推進(jìn)、樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面。
（執(zhí)筆：金雄偉）
