國家統(tǒng)計局7月15日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值532167億元，按可比價格計算，同比增長12.7%，比一季度回落5.6個百分點；兩年平均增長5.3%，兩年平均增速比一季度加快0.3個百分點。2021年上半年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)非常特別，需要全面綜合、立體客觀地來看。
一、受2020年新冠肺炎疫情的影響，全面準確認識2021年上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)至少需要三個不同“視角”
一是與上年的“同比”角度。2020年尤其是2020年的上半年，我國經(jīng)濟遭受了新冠肺炎疫情的沖擊，這就使得2021年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)與2020年同比來看，會呈現(xiàn)出“前高后低”的特點。因此，面對較高的直觀數(shù)據(jù)，我們需要保持客觀冷靜。
第二個視角就是2021年上半年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，不僅要看與2020年同期的數(shù)據(jù)進行對比，還要與剔除新冠肺炎疫情因素影響的2019年數(shù)據(jù)進行對比。
此外，我們要展望未來的經(jīng)濟形勢，也需要看“環(huán)比”數(shù)據(jù)，也即第三個視角。直觀來看，與上年同期相比，2021年上半年經(jīng)濟增長了12.7%，這在近些年來都是比較高的增速；分季度來看，2021年第一季度經(jīng)濟增長18.3%，而二季度為7.9%。這既表明2020年受新冠肺炎疫情的影響，基數(shù)變化對2021年分季度數(shù)據(jù)的影響大；也意味著，受到疫情沖擊，特別是受到海外疫情錯綜復(fù)雜、撲朔迷離的影響，經(jīng)濟發(fā)展的壓力依然存在。在這種情況下，微觀經(jīng)濟抗風(fēng)險能力相對較弱，就要求宏觀經(jīng)濟政策不能“急轉(zhuǎn)彎”。在經(jīng)濟開始好轉(zhuǎn)、但向好的經(jīng)濟形勢尚未得到完全鞏固之前，前期的經(jīng)濟刺激政策不宜貿(mào)然退出，否則可能使前期的宏觀調(diào)控政策“前功盡棄”。為此，我國在7月初推出了全面降準政策，這也為未來應(yīng)對美聯(lián)儲收緊貨幣政策留足了戰(zhàn)略回旋的空間。
二、在向第二個百年奮斗目標邁進的征途上，我們要確保經(jīng)濟始終按照高質(zhì)量發(fā)展要求破浪前行
（一）全面建成小康社會將使下半年經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展底氣更足、高質(zhì)量發(fā)展底色更亮
在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年的大會上，習(xí)近平總書記向全世界莊嚴宣告，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。這有著重要的意義。
第一，從規(guī)模上講，我國已經(jīng)成為了一個超過百萬億的經(jīng)濟體之下的全球最大單一消費市場，這奠定了中國經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
第二，從結(jié)構(gòu)上講，不同于許多國家的是，共同富裕是我國社會主義的本質(zhì)特征。這就意味著，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的收入差距、行業(yè)壟斷始終被控制在一定的范圍之內(nèi)，從而使得經(jīng)濟整體的邊際消費傾向相對較高，這也將進一步支撐我國經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展。2021年上半年，我國最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率高達61.7%、高出資本形成總額42.5個百分點，就充分說明了這一點。
第三，中國這樣一個有巨大購買力的單一大市場，將為企業(yè)創(chuàng)新注入強大動力。同樣的風(fēng)險投資行為中，有我國龐大的市場作為背書的創(chuàng)新，其收益注定更高、風(fēng)險更低，這也有助于推動我國經(jīng)濟向著創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展階段穩(wěn)步邁進。
第四，從宏觀調(diào)控的工具箱來看，我們未雨綢繆，已于7月9日推出了全面降準的金融政策。從財政政策來看，2021年1-5月累計全國一般公共預(yù)算收入96454億元，同比增長24.2%；而同期全國一般公共預(yù)算支出93553億元，同比僅增長3.6%?？梢钥闯?，前五月財政收入增速高企，既有上年同期基數(shù)較低的因素，也是我國經(jīng)濟全面恢復(fù)的體現(xiàn)；而同期財政支出增速相對較低，同樣有上半年應(yīng)對疫情沖擊基數(shù)較高的影響，同時也是“寬打窄用”謹慎理財思想的體現(xiàn)。可以想見，下半年財政支出增速將會加快并集中釋放，這將對經(jīng)濟穩(wěn)定增長起到“定海神針”“壓艙石”作用。
（二）下半年我國經(jīng)濟有望在變局中開新局，繼續(xù)破浪前行
2021年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，我們也在今年歷史性地解決了絕對貧困問題，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。未來的經(jīng)濟增長不僅需要保持一定速度，還需要全面貫徹新發(fā)展理念，注重包括生態(tài)環(huán)境以及質(zhì)量、效益和安全等的全方位統(tǒng)一。這就要求經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中求進”，在創(chuàng)新驅(qū)動、增加經(jīng)濟附加值和含金量上下足功夫、做足功課。這些既是挑戰(zhàn)，更是機遇。比如，碳達峰、碳中和對社會經(jīng)濟發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，但新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)同樣供不應(yīng)求、方興未艾，孕育著更多的發(fā)展機遇。應(yīng)該說，不管過去還是現(xiàn)在和未來，社會經(jīng)濟的破舊立新從來就是“逝者如斯夫，不舍晝夜”。
因此，我們要善于從變局中開新局、覓新機，確保經(jīng)濟始終按照高質(zhì)量發(fā)展的路徑平穩(wěn)前行?？傊?，盡管未來充滿了變數(shù)和挑戰(zhàn)，但只要我們對于航路了然于心，就一定能夠逢山開路、遇水搭橋，推動經(jīng)濟發(fā)展在新征程上不斷乘風(fēng)破浪。
（作者系中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院院長）
