共享服務貿易發(fā)展機遇（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）
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我們要順應服務貿易發(fā)展大勢，同各方一道，共享服務貿易發(fā)展機遇，共促世界經(jīng)濟復蘇和增長，堅持用和平、發(fā)展、合作、共贏的“金鑰匙”，破解當前世界經(jīng)濟、國際貿易和投資面臨的問題，共創(chuàng)更加美好的未來。
在2021年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上，習近平主席發(fā)表視頻致辭，指出：“我們愿同各方一道，堅持開放合作、互利共贏，共享服務貿易發(fā)展機遇，共促世界經(jīng)濟復蘇和增長。”我們要深入學習貫徹習近平主席重要講話精神，順應服務貿易發(fā)展大勢，同各方一道，共享服務貿易發(fā)展機遇，共促世界經(jīng)濟復蘇和增長，堅持用和平、發(fā)展、合作、共贏的“金鑰匙”，破解當前世界經(jīng)濟、國際貿易和投資面臨的問題，共創(chuàng)更加美好的未來。
提高開放水平，共同促進服務貿易自由化便利化
習近平主席指出：“我們將提高開放水平，在全國推進實施跨境服務貿易負面清單，探索建設國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。進一步提升服務貿易自由化、便利化水平，符合世界開放發(fā)展的歷史大勢，也為促進世界經(jīng)濟復蘇和增長提供切實有效的解決方案。
當前，服務貿易已成為全球貿易增長的重要動力。隨著經(jīng)濟全球化深入推進，服務貿易日益成為國際貿易的重要組成部分和各國經(jīng)貿合作的重要領域。自上世紀70年代開始，世界服務貿易年均增速開始超過貨物貿易年均增速，成為全球貿易增長的新引擎。根據(jù)世界貿易組織統(tǒng)計，1980—2020年，全球服務貿易年均增速達到6.48%，超過貨物貿易年均增速約1個百分點，超過全球經(jīng)濟年均增速1.2個百分點。近年來，中國服務業(yè)開放加速推進，服務貿易占外貿比重從2005年的10.19%提升到2020年的12.36%，年均增速達到9.8%，超過貨物貿易年均增速1.59個百分點，成為推動中國與世界各國深化經(jīng)貿合作的重要領域。
然而，相較于規(guī)模巨大的服務業(yè)，服務貿易在全球貿易中的占比偏低。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2016年全球服務業(yè)增加值占全球GDP的比重為66.07%，同期全球服務貿易占全球貿易總額的比重僅為23.39%，這表明服務業(yè)國際分工及參與經(jīng)濟全球化的水平仍有很大上升空間?？v觀人類社會發(fā)展史，世界經(jīng)濟開放則興、封閉則衰。服務業(yè)因其獨特的輕資產、軟要素等特點，更加需要開放、透明、包容、非歧視的行業(yè)發(fā)展生態(tài)，更加需要各國努力減少制約要素流動的“邊境上”和“邊境后”壁壘，推動跨境互聯(lián)互通。應當推動服務貿易規(guī)則向普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展，在全力維護多邊貿易體制的前提下，推動在世界貿易組織框架下的服務業(yè)開放談判，在談判中充分考慮發(fā)展中國家利益，推動完善全球經(jīng)濟治理體系。同時，在《服務貿易總協(xié)定》允許的范圍內建立更多的區(qū)域服務貿易和雙邊服務貿易關系，推動優(yōu)勢、特色領域服務標準國際化，推動主要貿易國之間標準互認，推動多邊、區(qū)域等層面服務規(guī)則協(xié)調。
中國將堅定不移擴大開放，同各方一道營造開放包容的合作環(huán)境。持續(xù)降低服務領域市場準入門檻，充分發(fā)揮服務業(yè)擴大開放綜合試點、自由貿易試驗區(qū)、海南自由貿易港和服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點的先行先試作用，有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域相關業(yè)務開放。探索建設國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造服務貿易體制機制創(chuàng)新高地。探索完善跨境支付、境外消費、自然人移動等服務貿易準入制度，實施跨境服務貿易負面清單制度，在重點地區(qū)和重點領域率先規(guī)范影響服務貿易自由便利的國內規(guī)制，加快提升跨境服務貿易自由化便利化水平。加強服務領域規(guī)則建設，支持北京等地開展國際高水平自由貿易協(xié)定規(guī)則對接先行先試，打造數(shù)字貿易示范區(qū)。
支持創(chuàng)新賦能，共同促進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展
習近平主席指出：“我們將繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化新三板改革，設立北京證券交易所，打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。”習近平主席的重要論述，揭示出創(chuàng)新對服務貿易發(fā)展的重要作用。
近年來，世界服務貿易日趨知識化、技術化和資本化，資本密集型和知識技術密集型服務行業(yè)逐步成為主要的服務參與部門。根據(jù)聯(lián)合國貿發(fā)會議數(shù)據(jù)，在全球服務貿易中，旅游、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)部門的占比呈下降趨勢，二者合計占比從2005年的49.36%下降到2020年的30.3%。與此同時，與創(chuàng)新相關的技術與信息服務、知識產權服務、研發(fā)設計占比日益提升，三者合計占比從2005年的11.35%提高到2020年的18.03%。同樣，中國服務貿易結構也日益優(yōu)化，2005—2020年，中國電信、計算機和信息服務，知識產權使用費用進出口額占服務貿易總額的比重分別提升了29.98、13.2個百分點，成為服務貿易增長的主要動力。
服務貿易發(fā)展亟待創(chuàng)新進一步賦能。當前，人類社會步入數(shù)字經(jīng)濟時代，服務貿易亟待數(shù)字技術賦能。如果說信息技術推動服務貿易從“不具貿易性”向“具有可貿易性”轉變，那么，數(shù)字技術則推動服務貿易從“具有可貿易性”向“具有高度貿易性”發(fā)展。2020年，在新冠肺炎疫情影響下，許多行業(yè)加大了人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術的應用，線上線下融合更加緊密。世界貿易組織發(fā)布的報告顯示，2020年全球B2C跨境電商貿易總額不降反升，并將從2019年的7800億美元上升到2026年的4.8萬億美元，復合增長率高達27%。而隨著全球物流、支付、貿易便利化條件的改善，全球數(shù)字化進程的加速，服務貿易新業(yè)態(tài)新模式將獲得更大發(fā)展。
推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，需要支持傳統(tǒng)服務行業(yè)轉型升級，鼓勵運用各種新技術改造提升傳統(tǒng)服務行業(yè)，加快貿易全鏈條數(shù)字化創(chuàng)新，大力培育服務業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快服務外包轉型升級。同時，積極推進新興服務貿易發(fā)展，加大對數(shù)字貿易、知識產權服務、研發(fā)設計等知識密集型服務貿易的支持力度，通過為中小企業(yè)提供服務解決方案提升服務貿易水平。
擴大合作空間，共同促進服務貿易成果互惠共享
習近平主席指出：“服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經(jīng)貿合作的重要領域，在構建新發(fā)展格局中具有重要作用”“我們將擴大合作空間，加大對共建‘一帶一路’國家服務業(yè)發(fā)展的支持，同世界共享中國技術發(fā)展成果”。習近平主席的重要論述，充分展現(xiàn)了中國推動服務貿易發(fā)展、使各國人民共同享有服務貿易增長成果的胸懷和擔當，充分彰顯了中國始終支持經(jīng)濟全球化，致力于推動構建人類命運共同體、建設更加美好世界的決心和信心。
服務貿易能夠形成對新發(fā)展格局的有效支撐。以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，決不是封閉的國內循環(huán)，而是開放的國內國際雙循環(huán)。我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。服務貿易能夠提供更加高端的服務供給，不僅能夠解決服務短板，而且能通過知識、技術和管理能力的跨境轉移提升產業(yè)競爭力，進而促進產業(yè)轉型升級，為國內大循環(huán)提供支撐。同時，服務的全球化能夠推動服務環(huán)節(jié)滲透到價值鏈國際分工的各個環(huán)節(jié)，從研發(fā)、設計、制造、銷售到售后管理，助推提升制造業(yè)服務化水平，推動我國產業(yè)向價值鏈中高端攀升，提升國際大循環(huán)水平。此外，隨著服務業(yè)國際分工的加強，可以帶動境內外人員、信息和技術更加密切的交流合作，在更大范圍和更深層次上釋放國內外市場要素聯(lián)通和生產協(xié)作的潛力和空間，有助于國內大循環(huán)與國際大循環(huán)之間形成更加良性的互動。
中國始終奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，愿意在自身發(fā)展的同時為世界創(chuàng)造更好的發(fā)展機遇，愿意而且能夠與世界分享服務貿易成果。2012—2019年，中國對全球服務進口增長貢獻率達15.7%，拉動全球服務進口增長5.5個百分點。根據(jù)《中國服務貿易發(fā)展報告2020》，2020年，在全球新冠肺炎疫情等因素影響下，中國服務進出口同比下降15.7%，降幅低于全球3.5個百分點。在全球跨國直接投資大幅下降的情況下，中國服務業(yè)利用外資同比增長13.9%，為國際服務貿易和投資提供了相對穩(wěn)定的市場和營商環(huán)境。未來，中國內需市場擴大和產業(yè)結構調整，將從供給側和需求側兩方面對服務供給提出更高要求，有助于推動全球服務貿易高質量發(fā)展。
在構建新發(fā)展格局的過程中與世界分享服務貿易成果，要以國內大循環(huán)為主，主動擴大服務進口。通過博鰲亞洲論壇、中國—東盟博覽會、中國國際服務貿易交易會、中國國際進口博覽會等各類貿易平臺擴大服務貿易規(guī)模，主動擴大優(yōu)質服務的進口，擴大對“一帶一路”參與國家特色服務貿易的進口，為其他國家提供更廣闊的市場。同時，要著眼于推動形成國際大循環(huán)，擴大服務出口和推動服務企業(yè)“走出去”。順應共建“一帶一路”國家經(jīng)濟發(fā)展和產業(yè)升級需求，提升旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)服務出口規(guī)模，推動金融、法律、會計等知識密集型服務出口，為發(fā)達國家和發(fā)展中國家企業(yè)進入中國市場提供更多機會。推動發(fā)展中國家服務貿易向全球價值鏈中高端攀升，共同提升服務貿易競爭力，共同促進全球服務貿易繁榮發(fā)展。
（作者為商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長）
