習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。”“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要也把“推動(dòng)綠色發(fā)展”“建設(shè)美麗中國”作為明確要求。即日起，本版推出系列文章，與讀者共同探討“十四五”時(shí)期如何更好推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
——編者
在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，更加注重把綠色低碳融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力
不久前，習(xí)近平總書記在陜西榆林考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，走出一條生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路。”這為我們堅(jiān)持綠色發(fā)展指明了方向。“十四五”時(shí)期推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的一個(gè)重大任務(wù)，也是滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必然要求。
黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，綠色發(fā)展成為全社會(huì)共識。“十四五”時(shí)期，推動(dòng)綠色發(fā)展將由以環(huán)境污染防治和自然生態(tài)保護(hù)為主的階段，逐步進(jìn)入環(huán)境污染防治、自然生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展協(xié)同開展的時(shí)期，既要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為2035年美麗中國的基本實(shí)現(xiàn)和本世紀(jì)中葉建成美麗中國開好頭，也要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國，我們既迎來歷史機(jī)遇，也面臨巨大挑戰(zhàn)。就機(jī)遇而言，生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系不斷完善，為推動(dòng)綠色發(fā)展提供了制度保障；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)，為推動(dòng)綠色發(fā)展提供了充分的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支撐；形成了龐大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，具有巨大的產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)潛力，為推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展奠定了市場基礎(chǔ)和發(fā)展空間。同時(shí)也要看到，我國人口規(guī)模大，發(fā)展任務(wù)重，仍然處于生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期。在這一背景下，就需要在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，更加注重把綠色低碳融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。
“十四五”時(shí)期是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)多重目標(biāo)的協(xié)同實(shí)施期，需要把握主要矛盾、抓住工作重點(diǎn)。在發(fā)展理念上，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域和國家綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展的綜合競爭力；在制度層面上，形成現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升環(huán)境治理能力，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；在具體領(lǐng)域上，大力推進(jìn)垃圾分類、改水改廁、污水治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、固廢綜合利用等生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)性工作，補(bǔ)齊城市更新、鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的短板，降低環(huán)境污染物和溫室氣體的排放總量與強(qiáng)度；在實(shí)現(xiàn)綠色低碳上，錨定如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，采取更加有力的政策和措施，為各地開發(fā)新能源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、革新產(chǎn)業(yè)技術(shù)、開展建筑節(jié)能、發(fā)展低碳交通、促進(jìn)社會(huì)生活低碳化轉(zhuǎn)型指明方向。以主要矛盾、主攻方向?yàn)闋恳湍苓_(dá)到“四兩撥千斤”的治理效果。
“十四五”時(shí)期，美麗中國建設(shè)和綠色發(fā)展的總體目標(biāo)已經(jīng)明確。展望未來，應(yīng)以問題為導(dǎo)向，充分把握歷史機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)、久久為功，有序解決各方面的困難和問題，把綠色低碳融入發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，就能讓綠水青山的底色更亮、讓金山銀山的成色更足，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。
（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員）
