【光明時評】
首屆中國網(wǎng)絡(luò)文明大會平臺經(jīng)濟(jì)誠信論壇于11月19日在京舉辦。政府部門、網(wǎng)絡(luò)平臺、社會組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等各方代表齊聚論壇，共同交流探討加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律、推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域誠信建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，并發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)履行社會責(zé)任評價指標(biāo)》。
黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院高度重視平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時指出：“要明確平臺企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù)，建設(shè)行業(yè)自律機(jī)制。”
近些年來，平臺經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略取得成效，平臺經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展活力。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年年底，價值10億美元以上數(shù)字平臺數(shù)量有197個、市場價值達(dá)35043億美元，同比分別增長13.22%和56.33%。平臺企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、保障社會民生、響應(yīng)共同富裕、參與抗擊疫情等各方面發(fā)揮了積極作用。與此同時，平臺企業(yè)在快速發(fā)展過程中也暴露出一些問題，如利用大數(shù)據(jù)“殺熟”、刷單炒信、傳播虛假信息、靈活就業(yè)群體勞動保護(hù)不足、平臺壟斷和資本無序擴(kuò)張等，更有些企業(yè)只顧追求商業(yè)利益，信息數(shù)據(jù)安全意識淡薄……這些問題不解決，民眾權(quán)益就不能得到保障，國家發(fā)展安全以及平臺企業(yè)自身發(fā)展也會受到影響。
平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展離不開法治。健全法律法規(guī)，完善監(jiān)管機(jī)制，是平臺企業(yè)健康發(fā)展的前提。進(jìn)一步明確平臺企業(yè)的主體責(zé)任和義務(wù)，厘清責(zé)任邊界、責(zé)任范圍，有利于形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、令行禁止的經(jīng)營發(fā)展生態(tài)和依法監(jiān)管常態(tài)。
如果說法治是懲惡，那自律就是揚(yáng)善。除了法治手段，還需要建立互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)自律機(jī)制。如果把法治看成是“事后”之治，那自律就是“事前”之治。只有揚(yáng)善與懲惡并重，“事前”與“事后”相結(jié)合，使平臺企業(yè)自覺地遵法守法，嚴(yán)守法律紅線底線，不碰法律高壓線，并積極履行社會責(zé)任，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的問題和亂象才能得到有效解決。
建立互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的行業(yè)自律機(jī)制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要平臺企業(yè)、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和全社會的廣泛參與。平臺企業(yè)要加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營內(nèi)在之功，完善制度機(jī)制，規(guī)范管理操作，打通政策法規(guī)落地“最后一公里”。監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管、全流程監(jiān)管，使之在行業(yè)自律中發(fā)揮基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁紐帶、社會監(jiān)督作用，牽頭制定以守法誠信為內(nèi)在要求的道德準(zhǔn)則和自律公約，探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)信用評價、談話提醒、通報公告、自律性協(xié)同懲戒等獎懲機(jī)制。要鼓勵社會輿論監(jiān)督，形成厚植行業(yè)自律機(jī)制的沃土。
建立行業(yè)自律機(jī)制，推進(jìn)誠信建設(shè)是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，只要網(wǎng)上網(wǎng)下同心聚力、齊抓共管，平臺企業(yè)的行業(yè)自律機(jī)制一定能夠盡快建立起來。
（作者：宋家麗，系中國網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會行業(yè)自律部主任）
