加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要一環(huán)，能夠夯實雙循環(huán)新發(fā)展格局的微觀基礎(chǔ)。世界一流企業(yè)是世界經(jīng)濟舞臺上第一方陣的企業(yè)，是一國綜合國力和國際競爭力的體現(xiàn)，也是培育全球價值鏈“鏈主”和增強國際競爭力的關(guān)鍵要素。當(dāng)前，我國一些知名企業(yè)具有成為世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)，但與世界一流企業(yè)相比還存在不少差距，要在明確世界一流企業(yè)關(guān)鍵特征和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，找出成為世界一流企業(yè)的核心基因，探索培育世界一流企業(yè)的可實施途徑，充分運用國內(nèi)國際兩種資源，打造一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，為提升我國市場的高效性、活躍度、連通性和開放性提供有力支撐。
加快建設(shè)世界一流企業(yè)
對形成雙循環(huán)新發(fā)展格局具有重要意義
第一，實現(xiàn)核心競爭力突破性提升，形成供求高水平動態(tài)平衡。
世界一流企業(yè)在全球經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)、支撐和融合作用，是衡量一國經(jīng)濟強弱的重要指標(biāo)。致力于世界一流企業(yè)的培育，能夠促使企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)的重組整合。還能促使企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快企業(yè)從非主業(yè)領(lǐng)域、缺乏競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域及一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出，增強企業(yè)核心競爭力。最終，實現(xiàn)有效供給、優(yōu)質(zhì)供給和高端供給，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
第二，全面激發(fā)形成高質(zhì)量新動能，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場潛力。
當(dāng)前，我國正發(fā)力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力正在經(jīng)歷新舊轉(zhuǎn)換的“陣痛期”和“銜接期”。培育世界一流企業(yè)，能夠加快國有企業(yè)自主創(chuàng)新，改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。同時，能夠增強國有企業(yè)與民營企業(yè)的互動創(chuàng)新。
第三，推動關(guān)鍵領(lǐng)域改革持續(xù)深化，增強市場高效性和活躍度。
在打造世界一流企業(yè)過程中可以進一步打破體制機制束縛，充分釋放國有企業(yè)活力。一是推動國有經(jīng)濟布局系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化。培育世界一流企業(yè)能夠倒逼國有企業(yè)加快分類改革，加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。二是能夠?qū)崿F(xiàn)國有企業(yè)運營機制整體性提升。加快培育世界一流企業(yè)，能夠通過外部競爭壓力倒逼國有企業(yè)不斷提升內(nèi)部生產(chǎn)和管理效率，推動國有資本增長從要素驅(qū)動向效率驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。三是可以促使國有企業(yè)管理體制突破性改革。實現(xiàn)從“管資產(chǎn)”到“管資本”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
第四，對沖經(jīng)濟全球化逆流沖擊，實現(xiàn)國際國內(nèi)市場高效聯(lián)通。
培育世界一流企業(yè)，能夠促使國有企業(yè)深度參與國際分工，是促進國際國內(nèi)市場融合暢通的戰(zhàn)略性選擇。一方面，加快培育世界一流企業(yè)，能夠促使國有企業(yè)抓住不確定性中轉(zhuǎn)型升級、推動創(chuàng)新和實現(xiàn)變革的重要契機，在更廣范圍和更深層次上推動國有企業(yè)開放發(fā)展，最終提升國內(nèi)市場與國際市場的對接度和統(tǒng)一性。
世界一流企業(yè)往往具有
“軟硬兼?zhèn)洹⑶笮虑笞?、影響力?rdquo;的特質(zhì)
第一，硬實力雄厚。
世界一流企業(yè)一般擁有龐大的資產(chǎn)和銷售規(guī)模，核心競爭優(yōu)勢凸顯，盈利能力較強。經(jīng)營績效在全球市場內(nèi)占據(jù)領(lǐng)先地位是成為世界一流企業(yè)的重要基礎(chǔ)。一是企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有核心競爭優(yōu)勢、可替代性較弱。二是企業(yè)具有規(guī)模龐大且長期穩(wěn)定的銷售額。三是持續(xù)盈利性較強是企業(yè)長期處于第一方陣的重要基礎(chǔ)。
第二，軟實力卓越。
世界一流企業(yè)除了擁有較強的核心競爭力，還擁有科學(xué)的戰(zhàn)略決策體系、規(guī)范的內(nèi)部管控體系、完善的公司治理體系、優(yōu)秀的企業(yè)文化和顯著的人力資源優(yōu)勢。一是科學(xué)的戰(zhàn)略決策體系是企業(yè)發(fā)展的重要航向標(biāo)，能夠促使企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢地位。二是世界一流企業(yè)具有完善的內(nèi)控和公司治理體系，能為科學(xué)決策提供有力支撐。三是優(yōu)秀企業(yè)文化和顯著的人力資源優(yōu)勢是企業(yè)挖掘其內(nèi)部競爭力的根本所在。
第三，創(chuàng)新能力可持續(xù)。
世界一流企業(yè)往往具有較強的創(chuàng)新能力，注重培育自身的動態(tài)發(fā)展優(yōu)勢。其不僅在當(dāng)前處于國際市場中的領(lǐng)先地位，并且能夠持續(xù)創(chuàng)新不斷挖掘自身發(fā)展?jié)摿?，持續(xù)保持絕對競爭優(yōu)勢。其通過創(chuàng)造新產(chǎn)品和新工藝來提升企業(yè)技術(shù)水平，并且能夠通過改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理水平和創(chuàng)新管理模式等提高生產(chǎn)效率，進而使得企業(yè)長期具有增長潛力。
第四，國際化程度顯著。
國際化程度較高是世界一流企業(yè)通常具備的特質(zhì)。除個別企業(yè)外，大多數(shù)世界一流企業(yè)都具有國際經(jīng)濟依存度很高的特質(zhì)，一般都是跨國公司，具有世界性的投資、生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)。同時，世界一流企業(yè)在全球市場上有廣泛的影響力，能夠有效整合全球資源要素，最大限度降低生產(chǎn)成本、提升利潤空間，在國際市場競爭中處于核心地位。
多措并舉加快建設(shè)世界一流企業(yè)
促進形成雙循環(huán)新發(fā)展格局
第一，化危為機，正確認識風(fēng)險挑戰(zhàn)。
短期引導(dǎo)企業(yè)完善貿(mào)易摩擦風(fēng)險對沖方案。集中對外向型企業(yè)開展調(diào)研，鼓勵企業(yè)進行出口目的地結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有效應(yīng)對效益下滑或虧損。儲備相應(yīng)政策工具，及時有效對沖短期集中沖擊。中期做好企業(yè)海外經(jīng)營合規(guī)培訓(xùn)。做好重點國家和地區(qū)風(fēng)險調(diào)研分析，建立定期企業(yè)海外經(jīng)營合規(guī)培訓(xùn)機制，進一步健全企業(yè)境外投資經(jīng)營信用記錄和黑名單制度，完善優(yōu)化相應(yīng)風(fēng)險提示機制。長期搭建常態(tài)化企業(yè)“走出去”服務(wù)平臺。為企業(yè)提供高質(zhì)量“走出去”的框架與平臺，引導(dǎo)我國企業(yè)增強品牌意識，積極拓展海外業(yè)務(wù)，構(gòu)建全球價值鏈，提升國際競爭力。
第二，深化改革，持續(xù)激發(fā)國企活力。 在國企改革上用實功。加快制定區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案，以混改為牽引器，系統(tǒng)推進國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、國資監(jiān)管體制、國有資本運營公司等各項改革。擴大國企改革乘數(shù)效應(yīng)。完善市場化的激勵約束機制，真正實現(xiàn)職務(wù)能上能下、人員能進能出、收入能增能減。在國企混改上出實招。推動混合所有制改革從淺層次“混”向深層次“改”轉(zhuǎn)變，在前期試點基礎(chǔ)上，放開范圍、放大層次，出臺更高起點、更廣范圍、更重實效推進混合所有制改革的實施意見。促使混改產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域覆蓋范圍更廣，層次由二三級公司向一級公司延伸。在優(yōu)化布局上見實效。進一步推動國有經(jīng)濟向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，聚焦主業(yè)、突出主業(yè)。支持創(chuàng)新發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快處置低效無效資產(chǎn)，逐步出清主業(yè)不突出、業(yè)績無改善、職能不合理的國有企業(yè)，剝離企業(yè)辦社會職能。在國資監(jiān)管上下功夫。以權(quán)力責(zé)任清單為基礎(chǔ)，實現(xiàn)由“保姆式”向“清單式”管理的跨越。加快推進分類授權(quán)放權(quán)機制，加大對國有資本投資和運營公司兩類公司試點企業(yè)授權(quán)力度。
第三，補鏈強鏈，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
努力突破戰(zhàn)略性、前瞻性領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，加快建設(shè)以5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施。前瞻性培育引領(lǐng)未來科技變革方向、支撐國家重大戰(zhàn)略需求的創(chuàng)新要素，加快核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，加大創(chuàng)新技術(shù)場景應(yīng)用，積極填補國際產(chǎn)業(yè)鏈高端空白。構(gòu)建長效科技創(chuàng)新機制增強企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新。對重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)加大項目資金支持力度，引導(dǎo)企業(yè)聚焦于前瞻性研發(fā)積累，對接行業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略需要。以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群為載體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展。
第四，提質(zhì)增效，提升核心競爭優(yōu)勢。
切實增強國企盈利的持續(xù)性。以高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求為指引，全面優(yōu)化國有企業(yè)目標(biāo)管理體系，促使優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，加快企業(yè)間的并購重組步伐，完善“破立降”工作機制，全方位提升國有企業(yè)全要素生產(chǎn)率。加大與世界一流企業(yè)的對標(biāo)對表力度。找差距補短板，持續(xù)推動各個業(yè)務(wù)模塊、單元的有機戰(zhàn)略協(xié)同，提升企業(yè)優(yōu)質(zhì)要素資源的能力。從資源基礎(chǔ)、戰(zhàn)略決策、內(nèi)部管控、價值導(dǎo)向、創(chuàng)新能力、國際化程度等維度與世界一流企業(yè)進行對標(biāo)。通過對標(biāo)明確國企改革的總體路線和實施方案，全方位提升國有企業(yè)競爭優(yōu)勢。
第五，擴大開放，拓展國企“出海”空間。
一是促進國有企業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次參與全球資源配置，持續(xù)提升全球資源整合能力。通過將資本、技術(shù)、人力等要素進行最優(yōu)的排列組合，產(chǎn)生最優(yōu)的生產(chǎn)經(jīng)營效益進而持續(xù)保持優(yōu)勢競爭力。二是以更加開放的理念和態(tài)度，加快布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈體系。三是著力塑造我國企業(yè)在國際上的良好聲譽。以全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)優(yōu)化、全生命周期為基本提升路線。持續(xù)推動企業(yè)綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大新型環(huán)保技術(shù)，致力于持續(xù)降低碳排放水平，塑造我國企業(yè)的綠色化可持續(xù)發(fā)展的良好形象。
第六，黨建引領(lǐng)，夯實筑牢發(fā)展保證。 一方面，建立常態(tài)化機制。促使黨建工作的常態(tài)化、機制化、規(guī)范化。充分發(fā)揮黨組織對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，促進國有企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實”。完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制、決策程序和治理機制。把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中。另一方面，強化組織保障。健全完善基層黨組織。進一步明確黨建工作著力點，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為工作的出發(fā)點和落腳點。要固化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，加強制度建設(shè)，形成長效機制。
（作者王丹為中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所副研究員；胡飛為中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所助理研究員。本文為國家發(fā)展和改革委員會委托課題《發(fā)展混合所有制經(jīng)濟 培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的實施路徑和重要舉措》和國家高端智庫課題《建設(shè)和健全現(xiàn)代市場體系研究》階段性成果。）
