相對(duì)于一般城市，首都具有特殊地位和能量。因此，其文化構(gòu)建的任務(wù)更重、要求也更高。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)北京市的功能定位是“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交流中心、科技創(chuàng)新中心”，從這一定位出發(fā)，北京作為首都，其最重要的使命之一是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，而通過(guò)以文化建設(shè)為核心內(nèi)容的精神文明建設(shè)，推動(dòng)城市全方位高質(zhì)量發(fā)展，包括建設(shè)高質(zhì)量的物質(zhì)文明。與此同時(shí)，為全國(guó)的文化建設(shè)乃至整個(gè)精神文明建設(shè)提供示范、形成帶動(dòng)。
對(duì)于發(fā)展中的城市來(lái)說(shuō)，城市建設(shè)與城市治理是同一個(gè)過(guò)程。因此，首都文化建設(shè)面對(duì)的難題是，采取怎樣的舉措推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市的全面高質(zhì)量發(fā)展，以滿足全體市民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)全國(guó)的文化進(jìn)步，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
應(yīng)該說(shuō)，首都的文化構(gòu)建具有特殊的優(yōu)勢(shì)，除了獨(dú)有的政治地位外，還有兩個(gè)突出優(yōu)勢(shì)：一是北京具有三千多年的建城史和八百多年的建都史，文化積淀深厚、古今交相輝映，對(duì)其進(jìn)行總結(jié)、拓展、創(chuàng)新、運(yùn)用具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的空間；二是國(guó)家實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，有序疏解北京非首都功能，建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群，這為治理北京“大城市病”，完善和提升首都城市功能與品質(zhì)提供了機(jī)會(huì)和條件。有效發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，文化構(gòu)建在首都城市建設(shè)與治理中大有可為。
基于地位、要求和優(yōu)勢(shì)等一體把握，我以為，首都北京應(yīng)以“首善、首創(chuàng)、首范”為建設(shè)治理的基本遵循，以促進(jìn)文化自信、自覺(jué)、自強(qiáng)為建設(shè)治理的關(guān)鍵指向，著力推進(jìn)如下五個(gè)方面的文化構(gòu)建：
一是構(gòu)建“特色”文化。即使文化構(gòu)建體現(xiàn)首都獨(dú)特的風(fēng)格，凸顯首都高潔的品位，融進(jìn)首都厚重的積淀，展示首都優(yōu)美的形象。具體說(shuō)，其構(gòu)建上的主要“特色”有三：一要“走在前”。在培育、弘揚(yáng)、踐行正確、先進(jìn)的價(jià)值理念和思想觀念，推動(dòng)形成良好的社會(huì)道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和思想覺(jué)悟，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵方面扎實(shí)行動(dòng)、率先作為。二要“高質(zhì)量”。摒棄低俗、注重內(nèi)涵、秉持正確導(dǎo)向，始終給人民提供高端、精美、實(shí)在、健康的精神成果和文化活動(dòng)。三要“形態(tài)美”。堅(jiān)持以人民為中心，立足中國(guó)當(dāng)代現(xiàn)實(shí)，把握城市韻味和市民喜好，以各種喜聞樂(lè)見(jiàn)、賞心悅目的形態(tài)或載體多角度、全方位表現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向和社會(huì)文明。通過(guò)“特色”文化，堅(jiān)守核心價(jià)值追求、提升社會(huì)文明，有效治理形形色色的“城市病”。
二是構(gòu)建“創(chuàng)意”文化。把創(chuàng)新作為新時(shí)代首都文化構(gòu)建的基本導(dǎo)引，強(qiáng)化文化與科技創(chuàng)新、與各類產(chǎn)業(yè)形態(tài)、與多元化載體、與古今中外的多種表現(xiàn)形式等的有機(jī)結(jié)合，把文化融入自主創(chuàng)新的大體系、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和廣大市民的日常生產(chǎn)生活之中。以原創(chuàng)烘托實(shí)力、以新穎形成關(guān)注、以融合拓展市場(chǎng)，通過(guò)創(chuàng)新、創(chuàng)意，促進(jìn)滿足人民文化需求、增強(qiáng)人民精神力量和推動(dòng)國(guó)家強(qiáng)盛的有機(jī)統(tǒng)一。
三是構(gòu)建“鑲嵌”文化。除了堅(jiān)持運(yùn)用博物館、紀(jì)念館、遺址遺跡等特殊載體傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素和革命建設(shè)文化精神外，要把文化構(gòu)建與整個(gè)城市的物理建設(shè)、品質(zhì)提升和格局調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)，將適宜的文化元素以適宜的、多樣化的形態(tài)置于城市的每一幢建筑、每一片園林、每一處場(chǎng)景中，讓古今文化長(zhǎng)久發(fā)展、綿延不息，使文化的傳承、感染與弘揚(yáng)潛移默化、順勢(shì)而成。
四是構(gòu)建“數(shù)字”文化。最大限度地運(yùn)用新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的成果，以建設(shè)“智能”城市為契機(jī)，全方位發(fā)展“數(shù)字”文化，率先建設(shè)數(shù)字文化城市。一方面，應(yīng)大力推進(jìn)公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等專門場(chǎng)所的數(shù)字化改造與建設(shè)，發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂(lè)、線上直播等專項(xiàng)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和典型帶動(dòng)；另一方面，應(yīng)將數(shù)字文化打造融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)之中，形成全方位、全景式，無(wú)處不在、近則受益的數(shù)字文化格局。
五是構(gòu)建“精細(xì)”文化。常言道，細(xì)節(jié)決定成敗，就文化構(gòu)建而言，細(xì)節(jié)體現(xiàn)品位、細(xì)節(jié)展示高度。首都的精細(xì)文化構(gòu)建，一要與“特色”文化構(gòu)建結(jié)合起來(lái)，注重“精細(xì)”挖掘，有效利用獨(dú)特的資源，體現(xiàn)獨(dú)特的韻味，展示獨(dú)特的精神；二要與“鑲嵌”文化構(gòu)建結(jié)合起來(lái)，注重“精細(xì)”管理，不忽視任何一種哪怕是十分細(xì)微的可行的載體，如路燈、指示牌等；不放過(guò)任何一次哪怕是十分普通的活動(dòng)，如廣場(chǎng)舞、路邊歌會(huì)等，通過(guò)這些載體和活動(dòng)，承載文化元素、展示文化形象、宣傳文化理念。
（作者為國(guó)家發(fā)改委原副秘書長(zhǎng)）
