憑借優(yōu)越的自然條件和雄厚的金融基礎(chǔ)，浙江發(fā)展綠色金融起步較早。如何才能開發(fā)好綠色金融這座富礦？發(fā)展綠色金融面臨哪些堵點？浙江正在實施哪些應(yīng)對舉措？經(jīng)濟日報記者日前來到浙江，深入郵儲銀行浙江分行，從對這家金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)的剖析調(diào)查中，一探當(dāng)?shù)匕l(fā)展綠色金融的特色之處。
保護好綠水青山，離不開綠色金融的精準支持。在浙江，綠色金融近年來得到大力發(fā)展，在綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、開辟專項綠色融資、完善政策制度等方面先行先試、大膽探索，在積極支持綠色低碳發(fā)展的同時，開展了一系列具有浙江特色的創(chuàng)新實踐。中國郵政儲蓄銀行浙江分行就是其中的縮影，近年來通過持續(xù)創(chuàng)新綠色服務(wù)，走出了一條綠色金融助力生態(tài)美與產(chǎn)業(yè)興的可持續(xù)發(fā)展道路。
聚焦產(chǎn)業(yè)短板發(fā)力
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了金融布局與規(guī)模。浙江人深知，發(fā)展綠色金融必須精準把握綠色產(chǎn)業(yè)與金融工具的“交集”，才能充分助推產(chǎn)業(yè)升級——這既是發(fā)展綠色金融的難點，又是盤活產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口。
“從航天飛船的配件到故宮門前的不銹鋼護欄，松陽無縫鋼管產(chǎn)品暢銷國內(nèi)市場，市場份額約占全國三分之一。”在浙江麗水市松陽縣松陽光潔固廢處置有限公司，總經(jīng)理助理王帥告訴記者，松陽雖是一座小城，但作為“國家級不銹鋼管產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升示范區(qū)”“浙江省不銹鋼管產(chǎn)業(yè)基地”，擁有不銹鋼管規(guī)上企業(yè)46家，總產(chǎn)值超60億元，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固。
“小”縣城如何擁有“大”產(chǎn)業(yè)？記者發(fā)現(xiàn)，隨著國家環(huán)保政策不斷升級，當(dāng)?shù)夭讳P鋼產(chǎn)業(yè)曾深受污泥排放的“短板”困擾。“污泥”，是不銹鋼酸洗后產(chǎn)生的污泥排放物，如不妥善處理，會對環(huán)境產(chǎn)生潛在危害。松陽原來沒有專門的固廢危廢處理能力，只能運輸?shù)绞⊥馓幹谩?ldquo;污泥外運處置不僅費用高，一旦運輸中發(fā)生泄漏，還會產(chǎn)生二次污染。污泥已成為制約松陽不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。”王帥介紹，如今，他們有了光潔固廢處理廠區(qū)，年設(shè)計處理危害物達10萬噸，可以直接承接松陽不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的污泥。而且，廠區(qū)從污泥中還可提煉出循環(huán)利用的金屬原材料再反哺給企業(yè)，實現(xiàn)了真正意義上的循環(huán)利用，助力當(dāng)?shù)夭讳P鋼產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
走進固廢加工廠區(qū)，處理中的污泥酸味撲面而來。可想而知，這些廢棄物如不經(jīng)處理直接排入地下，對于環(huán)境的破壞該有多大。
這一廠區(qū)的建設(shè)，曾得到郵儲銀行2.56億元授信支持。事情還要從幾年前說起。當(dāng)時，污泥產(chǎn)業(yè)的“痛”提醒著當(dāng)?shù)卣贸鰤咽繑嗤蟮挠職鈨?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，保護綠水青山。“這是一次綠色金融精準幫扶產(chǎn)業(yè)‘短板’的實踐。當(dāng)了解到當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)年處理工業(yè)危險廢棄物達10萬噸的松陽光潔固廢處置項目，我們開始圍繞融資需求設(shè)計方案，最終以生態(tài)價值未來收益權(quán)融資方式，利用現(xiàn)有資源在擔(dān)保方式、授信期限、貸款利率等方面給予了很大金融支持。”郵儲銀行麗水市分行副行長王頊告訴記者。
那么，對于銀行來說，該如何防控綠色金融風(fēng)險，保持良好資產(chǎn)質(zhì)量？王頊表示，“在風(fēng)險防控上，我們也充分探尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色金融產(chǎn)品的契合點。這筆貸款是在實時跟蹤企業(yè)資金流水前提下，分批次逐步發(fā)放的。這也是出于防風(fēng)險考慮的必要步驟”。同時，郵儲銀行麗水分行還設(shè)立風(fēng)險行長派駐機制，將綠色金融工作具體落地到縣支行；通過搭建項目融資對接平臺、綠色通道等措施，做到業(yè)務(wù)風(fēng)險可控，扎實推動綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。
綠色金融的效果正在逐步顯現(xiàn)。為進一步支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制國家試點工作，麗水市指導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)推出全國首個生態(tài)信用信貸產(chǎn)品“兩山貸”，助力綠水青山經(jīng)濟價值釋放。截至10月末，麗水金融機構(gòu)“兩山金融”貸款余額209.23億元，惠及5.79萬戶，較年初增加48.73億元。
創(chuàng)新貸款使用方式
在企業(yè)與銀行的深度對接中，一般而言，企業(yè)的固定資產(chǎn)可以充當(dāng)貸款質(zhì)押物，一定程度上降低了銀行貸款風(fēng)險，成為大多數(shù)銀行的首選方式。對企業(yè)來說，還有啥可以充當(dāng)質(zhì)押物呢？浙江湖州市給出的答案是“碳資產(chǎn)”。
湖州是“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地，是國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)之一，發(fā)展綠色金融具有明顯區(qū)位優(yōu)勢。其中，郵儲銀行湖州分行創(chuàng)新“碳資產(chǎn)”質(zhì)押貸款的嘗試，居于行業(yè)領(lǐng)先地位。截至9月底，他們的綠色信貸規(guī)模約20億元，較年初增長103.76%。
隨著全國碳排放交易市場6月正式上線啟動，碳資產(chǎn)的管理與交易也成為浙江企業(yè)與金融機構(gòu)的關(guān)注點。
“當(dāng)前，煤炭價格持續(xù)上漲，也在倒逼熱電企業(yè)減少使用傳統(tǒng)能源，降低碳排放。”浙江德清縣中能熱電有限公司總工程師戴國明告訴記者，浙江9月發(fā)布了2019—2020年度碳配額通知，他們公司實際碳總排放量逐年低于碳配額指標要求。
那么，如何利用結(jié)余的這些指標？“一旦企業(yè)實際排放量較多，超出部分需要購買；排放較少時，結(jié)余部分可以在碳交易市場上出售，督促企業(yè)自身節(jié)能減排。”戴國明介紹，郵儲銀行湖州分行為他們發(fā)放的200萬元貸款，就是以結(jié)余的6萬噸碳排放配額作為質(zhì)押的。
“這筆碳資產(chǎn)額度雖小，但對減碳、增綠意義重大。”郵儲銀行湖州分行副行長吳強華表示，作為他們系統(tǒng)內(nèi)落地的首筆民營企業(yè)碳排放配額質(zhì)押貸款，此舉將進一步推動相關(guān)創(chuàng)新實踐，為企業(yè)提供碳中和、碳排放權(quán)綠色信貸等一攬子金融服務(wù)方案，以金融力量守護綠水青山。
“全面推進綠色信貸”是銀行業(yè)“十四五”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略方向。對此，郵儲銀行湖州分行按照要求，集中資源重點支持清潔能源、綠色建筑等項目。“目前，抽水蓄能是最經(jīng)濟的大型儲能設(shè)備，是促進清潔能源發(fā)展的必要手段。抽水蓄能電站是在用電低谷期充分利用風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔電能，從下水庫向上水庫抽水，將電能轉(zhuǎn)化為水的勢能儲存起來；在用電高峰期，又從高位向低位放水發(fā)電，再將水的勢能轉(zhuǎn)換為電能，保障用電需求。”浙江安吉縣天荒坪鎮(zhèn)長龍山抽水蓄能電站總工程師王道斌告訴記者，他們的項目全部建成投產(chǎn)后，每年生產(chǎn)的清潔電能可減少燃煤消耗量約21萬噸，對維持電力系統(tǒng)穩(wěn)定、服務(wù)國家能源安全戰(zhàn)略具有重要意義。
用清潔生產(chǎn)換來充足電能，綠色金融對此功不可沒。2018年，郵儲銀行湖州分行就推出綠色金融專項貸，用于支持低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，他們已向該項目累計放款6.59億元。
與此同時，郵儲銀行還優(yōu)先支持綠色交通運輸、可再生能源等綠色金融和氣候融資重點領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展可持續(xù)金融、氣候融資，積極創(chuàng)新氣候友好型金融產(chǎn)品與服務(wù)，鼎力支持綠色低碳發(fā)展……
記者了解到，截至9月末，郵儲銀行浙江分行綠色信貸余額近231億元，較年初增長37%——其綠色金融實踐有力證明了，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和金融產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)二者可以和諧共贏。
完善制度標準建設(shè)
記者在采訪中了解到，前些年，有部分銀行在面對企業(yè)上門申請綠色貸款時猶豫不決。背后真正原因是不敢貸，而非不愿貸，凸顯出綠色金融發(fā)展中遇到的堵點。比如，銀企信息不對稱、綠色金融主體認定等。
銀企好比橋的兩頭，修舊橋、架新橋成為浙江銀行業(yè)疏通梗阻的必答題。為此，浙江在全國率先搭建綠色信貸信息共享平臺的基礎(chǔ)上，依托浙江省金融綜合服務(wù)平臺共享模塊，將全省23萬家企業(yè)的環(huán)保信息納入共享范圍，支持銀行機構(gòu)實時查詢調(diào)用數(shù)據(jù)，大幅提高綠色信息共享效率。
依托全省6萬多家重點排污企業(yè)的環(huán)境信用評級信息，浙江銀行業(yè)對A、B、C、D、E五類不同評級結(jié)果企業(yè)實施差異化綠色信貸。“對環(huán)境信用較好的企業(yè)，簡化貸款手續(xù)，給予優(yōu)惠利率定價；對環(huán)境信用較差的企業(yè)，嚴格審查、謹慎授信。實施環(huán)境信用‘一票否決制’，對納入嚴重失信名單的企業(yè)，不予授信。”浙江省銀保監(jiān)局有關(guān)負責(zé)人表示。
“銀行在投放綠色金融時能快速、及時了解企業(yè)相關(guān)信息，就好像一個‘體檢報告’，有利于銀行對企業(yè)精準畫像。”郵儲銀行浙江分行副行長楊苗昌表示，隨著綠色信息共享范圍不斷擴大，逐步納入環(huán)保信息，綠色金融發(fā)展中銀企信息不對稱問題將迎刃而解。
銀行愈加“懂”企業(yè)，也敢于向企業(yè)放款了。吳強華表示，為進一步調(diào)動基層支行實施綠色金融的內(nèi)生動力，他們明確把發(fā)展綠色金融納入績效考核，激勵綠色信貸投放企業(yè)。對企業(yè)的綠色項目而言，銀行通過對綠色信貸業(yè)務(wù)的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價（FTP）給予支持，實現(xiàn)綠色金融政策覆蓋所有融資企業(yè)。這種互利共贏，不僅加速了綠色金融發(fā)展，還守護了綠水青山。
在碳達峰、碳中和發(fā)展的背景下，浙江正完善綠色金融頂層設(shè)計，以此破解綠色主體認定的難題。7月，浙江出臺《浙江銀行業(yè)保險業(yè)支持“6+1”重點領(lǐng)域 助力碳達峰碳中和行動方案》，從明確支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善綠色金融服務(wù)機制、強化轉(zhuǎn)型期金融風(fēng)險管理、加強數(shù)字化改革引領(lǐng)、推進行業(yè)自身建設(shè)等五大路徑出發(fā)，建立健全以節(jié)能、降碳、增效為導(dǎo)向的綠色金融服務(wù)體系。湖州市還在推動綠色金融法治化建設(shè)中，出臺了全國地級市首部綠色金融促進條例，實現(xiàn)綠色金融改革從制度探索、標準建立到立法促進的跨越。
堵點通暢了，綠色金融才能推動綠色產(chǎn)業(yè)做大做強。浙江省銀保監(jiān)局有關(guān)負責(zé)人表示，一方面，他們指導(dǎo)銀行機構(gòu)建立節(jié)能減碳技術(shù)改造項目、綠色低碳項目、綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化項目“三張清單”，配套專項授信額度，推動信貸資源向綠色低碳項目傾斜；另一方面，堅持有保有控，全力保障低碳高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資需求，支持高碳高效產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，嚴格控制高碳低效產(chǎn)業(yè)信貸投放。
作為沿海發(fā)達省份，浙江銀行業(yè)的綠色金融業(yè)務(wù)一直處于全國前列。截至今年三季度末，浙江全省綠色信貸余額1.18萬億元，同比增長45.3%。綠色金融指標快速增長的背后，是浙江銀行業(yè)幾年來的艱辛探索與付出。
