12月30日，國資委發(fā)布《關于推進中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）明確，到2025年，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展；中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比2020年下降15%，萬元產(chǎn)值二氧化碳排放比2020年下降18%，可再生能源發(fā)電裝機比重達到50%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收比重不低于30%。
“當前，‘雙碳’目標已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略，而央企作為國民經(jīng)濟的穩(wěn)定器和壓艙石，勢必要在此過程中發(fā)揮好示范引領作用。”國信證券高級研究員張立超在接受《證券日報》記者采訪時表示，從現(xiàn)實情況來看，中央企業(yè)所面臨的是傳統(tǒng)化石能源消費占據(jù)主導，相關軟硬件水平及關鍵設備和工藝等仍有待提高。隨著此次國資委發(fā)文進一步明確央企“雙碳”目標，預計央企將在低碳、零碳、負碳的科技攻關力度上再次加碼。
《指導意見》分別從推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系、構建清潔低碳安全高效能源體系、強化綠色低碳技術科技攻關和創(chuàng)新應用、建立完善碳排放管理機制等方面，對央企做好“雙碳”工作做出具體部署。
例如在推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，《指導意見》特別提出，要強化國有資本綠色低碳布局。調(diào)整國有資本存量結構，加快清理處置不符合綠色低碳標準要求的資產(chǎn)和企業(yè)，深入推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。優(yōu)化國有資本增量投向，加大綠色低碳投資，充分發(fā)揮投資引導作用，推動國有資本增量向綠色低碳和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
在中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國看來，產(chǎn)業(yè)結構是影響碳排放總量的關鍵因素之一。因此，要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)結構升級，減少對高排放傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資，增加對節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟利用等清潔產(chǎn)業(yè)的投資力度。同時，還要大力發(fā)展低能耗、低排放、高價值的先進裝備制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)。
在建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系方面，《指導意見》指出，一是堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。四是加快構建循環(huán)經(jīng)濟體系。
另外，在構建清潔低碳安全高效能源體系方面，《指導意見》明確，要加快提升能源節(jié)約利用水平、推進化石能源清潔高效利用以及構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。同時，《指導意見》強調(diào)，要加快推動非化石能源發(fā)展。尤其是積極安全有序發(fā)展核電，培育高端核電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)步構建氫能產(chǎn)業(yè)體系，完善氫能制、儲、輸、用一體化布局，結合工業(yè)、交通等領域典型用能場景，積極部署產(chǎn)業(yè)鏈示范項目。加大先進儲能、溫差能、地熱能、潮汐能等新興能源領域前瞻性布局力度。
值得一提的是，《指導意見》針對建立完善碳排放管理機制提出，要提升綠色金融支撐能力。包括積極發(fā)展綠色金融，有序推進綠色低碳金融產(chǎn)品和服務開發(fā)，拓展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險業(yè)務范圍，積極探索碳排放權抵押貸款等綠色信貸業(yè)務。支持符合條件的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)起設立低碳基金，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目落實。
張立超表示，在推動央企進一步落實“雙碳”目標的過程中，發(fā)揮好碳金融的作用，有利于借助市場化手段持續(xù)推進碳減排工作，最終實現(xiàn)央企自身發(fā)展與環(huán)境生態(tài)、社會演化相互融合的可持續(xù)發(fā)展新局面。
