中央經(jīng)濟工作會議在部署2022年經(jīng)濟工作時明確，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，并提出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)；要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目等具體部署。當(dāng)前暢通國民經(jīng)濟循環(huán)還存在哪些堵點難點？下一步如何打通堵點、解決難點？對此，《經(jīng)濟參考報》記者專訪了中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長、研究員黃群慧。
“我國進入新發(fā)展階段，要立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。”黃群慧表示，當(dāng)前特別是在百年未有之大變局加速演進、新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊下，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，通過結(jié)構(gòu)政策暢通國民經(jīng)濟循環(huán)就變得更為重要，需要解決進一步供需之間矛盾，實現(xiàn)供給與需求之間的動態(tài)匹配。
黃群慧表示，市場經(jīng)濟活動過程可以劃分為生產(chǎn)、分配、交換和消費等各個環(huán)節(jié)。暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)需要加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，進一步釋放內(nèi)需潛力。
而加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，必然需要更深層次改革，尤其是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)該從構(gòu)建現(xiàn)代化市場體系、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、收入分配體系和新型消費體系幾個方面改革入手完善內(nèi)需體系、暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)。
與此同時，黃群慧認為，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，供需矛盾的主要方面在供給側(cè)，需要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。具體到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，目前我國經(jīng)濟循環(huán)不暢的主要表現(xiàn)在于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待提升，產(chǎn)業(yè)的高級化、數(shù)字化、綠色化的轉(zhuǎn)型升級亟需提升，產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量不高、不能滿足消費者對消費品轉(zhuǎn)型升級的要求。此外，實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，金融業(yè)和實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之間資金循環(huán)存在堵點和淤點。
“下一步需要通過深化科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制機制提升實體經(jīng)濟供給質(zhì)量，通過深化金融體制改革提高金融支持實體能力，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)，實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”黃群慧說。
具體而言，一方面要深化科技和教育體制改革，大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，不斷加強和完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)。高度重視基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)、前瞻技術(shù)和戰(zhàn)略性技術(shù)的研究，加大基礎(chǔ)研究投入，健全國家實驗室體系。另一方面要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，暢通金融和實體經(jīng)濟之間循環(huán)，提供更多直達各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。此外，要把握智能化、高級化、綠色化和服務(wù)化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，不斷推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合。
此次中央經(jīng)濟工作會議尤其強調(diào)從產(chǎn)業(yè)體系角度看暢通經(jīng)濟循環(huán)，包括要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。加快數(shù)字化改造、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等。
“制造業(yè)是興國之器、強國之基、立國之本?？傮w上看，我國是制造業(yè)第一大國，擁有世界最完整的制造業(yè)體系，但是我國制造業(yè)整體上‘大而不強’，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)占有不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平亟待提升。”黃群慧認為，這些關(guān)乎制造業(yè)核心競爭力的提升和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性穩(wěn)定性，從而影響經(jīng)濟循環(huán)暢通和經(jīng)濟發(fā)展韌性。
黃群慧表示，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，需要著重攻克“卡脖子”難題。通過完善科技創(chuàng)新生態(tài)，加大基礎(chǔ)研發(fā)投入，在生產(chǎn)制造層面圍繞基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件等重點領(lǐng)域，集成要素、優(yōu)化流程、培育人才，久久為功提高中國的工業(yè)基礎(chǔ)能力；完善試驗驗證、標準、檢驗檢測、信息服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)體系。另一方面要構(gòu)建開放協(xié)同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮中小企業(yè)在提升工業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的作用，尤其是發(fā)揮“專精特新”企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新、補鏈固鏈強鏈上的重要作用。
