【摘要】此次全球供應(yīng)鏈中斷時(shí)間比預(yù)期更長(zhǎng)，在許多國(guó)家推升了通脹水平，美歐等多國(guó)更是飽受“斷鏈”困擾，成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璞尘跋?，中?guó)外貿(mào)表現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但也受到海運(yùn)物流不暢、成本上升等供應(yīng)鏈問(wèn)題干擾。當(dāng)前維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通的緊迫性凸顯，需要各方加強(qiáng)國(guó)際合作，暢通國(guó)際物流通道，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。
【關(guān)鍵詞】全球供應(yīng)鏈 國(guó)際物流體系 世界經(jīng)濟(jì) 中國(guó)外貿(mào) 【中圖分類號(hào)】F74 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2021年以來(lái)，新冠肺炎疫情下的世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏鑶?wèn)題愈發(fā)突出，全球貿(mào)易航運(yùn)和物流系統(tǒng)遭受空前沖擊。由于供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璩掷m(xù)時(shí)間長(zhǎng)且短期難以修復(fù)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇變得艱難，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐減緩。
全球供應(yīng)鏈中斷問(wèn)題愈演愈烈
疫情下困擾全球制造商和零售商的供應(yīng)鏈問(wèn)題日益突出。全球尤其是美英等西方國(guó)家供應(yīng)鏈緊張狀況愈演愈烈，一邊是制造商和零售商疲于滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，但在許多商場(chǎng)、超市貨品嚴(yán)重短缺，貨架上空空蕩蕩；另一邊則是港口擁堵、運(yùn)力不足、貨船滯留越來(lái)越嚴(yán)重，港口集裝箱堆積如山。供應(yīng)鏈中斷給這些國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)嚴(yán)重困擾和沖擊。
世界多國(guó)陷入供應(yīng)鏈瓶頸困局。美國(guó)供應(yīng)鏈與物流體系紊亂已持續(xù)數(shù)月。由于經(jīng)濟(jì)重啟后需求快速增長(zhǎng)，但供應(yīng)鏈持續(xù)趨緊，企業(yè)面臨原材料短缺的窘境，嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。美國(guó)里士滿聯(lián)儲(chǔ)的一份調(diào)查顯示，近3/4的大小企業(yè)都面臨供應(yīng)鏈不暢問(wèn)題，其中原材料供應(yīng)、運(yùn)輸問(wèn)題、生產(chǎn)延遲是最常被提到的挑戰(zhàn)。自2021年9月開(kāi)始，美國(guó)居民搶購(gòu)、囤貨現(xiàn)象嚴(yán)重。美國(guó)的零售巨頭紛紛公開(kāi)表態(tài)遭受供應(yīng)鏈瓶頸影響，并開(kāi)啟漲價(jià)潮。商場(chǎng)和超市里的貨架空蕩，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物配送時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，民眾更多感受到供應(yīng)鏈的緊張。為應(yīng)對(duì)潛在的庫(kù)存短缺問(wèn)題，零售商都在降低打折幅度，并希望通過(guò)鼓勵(lì)顧客提前購(gòu)物來(lái)加大銷售時(shí)間跨度。美國(guó)的企業(yè)和消費(fèi)者擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)正面臨1973年石油危機(jī)以來(lái)范圍最廣的供應(yīng)短缺。供應(yīng)短缺的問(wèn)題同時(shí)也出現(xiàn)在英國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家。
全球多個(gè)重要港口堵塞嚴(yán)重。2021年3月，蘇伊士運(yùn)河發(fā)生擁塞事件，導(dǎo)致國(guó)際貨運(yùn)價(jià)格上漲，大量貨物在港口積壓，一度引發(fā)對(duì)全球物流供應(yīng)鏈“斷鏈”的思考。此后，貨船堵塞、到港滯留、供貨延誤更是頻頻發(fā)生，港口和碼頭成為船舶的“停車(chē)場(chǎng)”，全球港口擁堵?tīng)顩r持續(xù)惡化。在供應(yīng)鏈?zhǔn)茏柚?，港口積壓是全球大港共同面臨的問(wèn)題。由于貨船在港口平均等待時(shí)間延長(zhǎng)，船運(yùn)滯留不斷刷新歷史記錄，由此產(chǎn)生高額滯留費(fèi)、附加費(fèi)，并且導(dǎo)致各種聯(lián)運(yùn)延誤。此外，港口擁堵使得集裝箱周轉(zhuǎn)不暢，全球貨運(yùn)集裝箱一箱難求，集裝箱運(yùn)費(fèi)飆升。美國(guó)最繁忙的兩個(gè)港口洛杉磯港和長(zhǎng)灘港占全美集裝箱貨運(yùn)的40%，現(xiàn)今是港口擁堵，裝卸工、卡車(chē)司機(jī)、倉(cāng)儲(chǔ)工人短缺，導(dǎo)致碼頭上的集裝箱堆積如山、港口外的貨船綿延上百里等待泊位。貨物長(zhǎng)期延誤和積壓，大幅增加了物流成本。面對(duì)日益嚴(yán)重的供應(yīng)短缺，拜登政府下達(dá)了解決供應(yīng)鏈危機(jī)的“90天沖刺”命令，要求洛杉磯港口實(shí)施全天候無(wú)休運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，加快解決貨物積壓?jiǎn)栴}，洛杉磯港和長(zhǎng)灘港也表示將向船舶公司增收新附加費(fèi)，適用于滯留碼頭的進(jìn)口集裝箱，以提高港口作業(yè)效率，改善擁堵?tīng)顩r。但疏通效果并不理想。
供應(yīng)鏈中斷是多重因素共同作用的結(jié)果
導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈中斷的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，因極端天氣、自然災(zāi)害、疫情流行、突發(fā)事件、產(chǎn)能不足、供應(yīng)短缺、勞動(dòng)力短缺、物流瓶頸、港口效率低下、地緣政治等因素，全球供應(yīng)鏈會(huì)變得不穩(wěn)定甚至中斷。若從上中下游來(lái)看，供應(yīng)鏈中斷的主要表現(xiàn)是，供應(yīng)鏈上游環(huán)節(jié)呈現(xiàn)產(chǎn)能不足，中間環(huán)節(jié)表現(xiàn)為運(yùn)輸能力受挫，下游環(huán)節(jié)則是庫(kù)存低位等。
綜合分析，導(dǎo)致本輪全球供應(yīng)鏈中斷的主要原因有：
其一，疫情全球大流行對(duì)全球供應(yīng)鏈造成破壞。疫情造成的封鎖和阻隔對(duì)供給和需求兩端同時(shí)造成巨大沖擊。為遏制疫情采取的大隔離、大封鎖，客觀上造成全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂、受阻事實(shí)，暴露出全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的脆弱性。2020年新冠肺炎疫情在全球肆虐、2021年全球又遭受德?tīng)査儺惗局甑葲_擊，全球疫情持續(xù)反復(fù)，邊境限制、港口關(guān)閉、航空及其他商業(yè)運(yùn)輸?shù)目捎眯越档偷纫蛩貙?duì)全球生產(chǎn)和供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)造成不利影響。在疫情延宕反復(fù)下，原材料生產(chǎn)和供應(yīng)出現(xiàn)不穩(wěn)定狀況，特別是全球供應(yīng)鏈關(guān)鍵地區(qū)暴發(fā)疫情，造成供應(yīng)鏈中斷時(shí)間超出預(yù)期。疫情反復(fù)擾動(dòng)期間，印度、越南等制造業(yè)集中的東南亞國(guó)家產(chǎn)能?chē)?yán)重受限，加劇了全球供應(yīng)緊張局面。
其二，不同經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇分化導(dǎo)致供需錯(cuò)配。由于疫苗接種不均衡、政策支持力度和經(jīng)濟(jì)修復(fù)能力等差異，不同經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇分化顯著。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)明顯領(lǐng)先新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家。美國(guó)聯(lián)邦政府實(shí)施了數(shù)輪大規(guī)模的抗疫經(jīng)濟(jì)紓困支出法案，加之經(jīng)濟(jì)重新開(kāi)放，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求急劇回升。但由于工人短缺、關(guān)鍵部件和原材料短缺等原因，美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力和供應(yīng)及物流水平未能及時(shí)恢復(fù)，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的問(wèn)題。另一方面，作為全球工業(yè)品的主要生產(chǎn)國(guó)，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、產(chǎn)能修復(fù)緩慢，對(duì)全球供應(yīng)鏈造成影響。美國(guó)是典型的消費(fèi)社會(huì)，生產(chǎn)端基本分布于境外，各種生活必需品和耐用消費(fèi)品幾乎完全依賴進(jìn)口。海外生產(chǎn)地因疫情停工停產(chǎn)，加劇了供應(yīng)短缺。盡管各國(guó)在逐步恢復(fù)生產(chǎn)，但供應(yīng)鏈問(wèn)題依然是一個(gè)重要的“后遺癥”。
其三，國(guó)際物流不暢、港口效率低下制約供應(yīng)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)。物流瓶頸對(duì)供應(yīng)鏈的影響很大，尤其是與供應(yīng)鏈緊密相連的勞動(dòng)力市場(chǎng)、集裝箱、港口、海運(yùn)、卡車(chē)運(yùn)輸、航運(yùn)、公路和倉(cāng)庫(kù)等眾多方面。在疫情延宕影響下，全球運(yùn)輸能力受挫，供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)被破壞，從而制約了全球供應(yīng)鏈的正常傳導(dǎo)。航運(yùn)咨詢機(jī)構(gòu)Sea-Intelligence的分析報(bào)告指出，由于港口擁堵、船舶延誤，全球12.5%的運(yùn)力無(wú)法使用，運(yùn)價(jià)隨之飆升?，F(xiàn)在世界多個(gè)重要港口和物流的運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下，大量船只壓港，碼頭難以正常作業(yè)，這些情況極大干擾了供應(yīng)鏈的整體運(yùn)轉(zhuǎn)。
其四，勞動(dòng)力短缺加劇供應(yīng)鏈中斷問(wèn)題。疫情對(duì)全球勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)持久沖擊，很多國(guó)家都出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺情況。在美國(guó)，對(duì)疫情流行的擔(dān)憂以及對(duì)工資收入的不滿，有數(shù)百萬(wàn)勞動(dòng)人口退出了勞動(dòng)力市場(chǎng)。全社會(huì)就業(yè)參與率下降，而那些辛苦的底層碼頭工人、倉(cāng)儲(chǔ)工人、卡車(chē)司機(jī)、零售店和餐廳服務(wù)員、護(hù)士等工作崗位首當(dāng)其沖。就物流行業(yè)而言，一個(gè)典型例子就是一些國(guó)家沒(méi)有足夠的卡車(chē)司機(jī)將港口堆積如山的集裝箱運(yùn)送到目的地，美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家均面臨卡車(chē)司機(jī)不足問(wèn)題。勞動(dòng)力短缺制約了各國(guó)生產(chǎn)產(chǎn)能恢復(fù)，對(duì)全球運(yùn)力及港口工作效率造成沖擊。
供應(yīng)鏈中斷成為世界經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)
供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)環(huán)環(huán)相接的整體流程，一個(gè)環(huán)節(jié)受阻，其他環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)效率就會(huì)下降。供應(yīng)鏈的上游產(chǎn)能受挫，連接各環(huán)節(jié)的全球運(yùn)輸體系不暢，加之下游環(huán)節(jié)的庫(kù)存準(zhǔn)備不足，都加劇了現(xiàn)階段全球供應(yīng)鏈問(wèn)題。供應(yīng)鏈紊亂問(wèn)題在不少發(fā)達(dá)國(guó)家普遍存在，其所帶來(lái)的影響已日漸顯著。
一方面，供應(yīng)鏈中斷對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響持續(xù)顯現(xiàn)。
供應(yīng)鏈中斷成為推升通脹的主要因素。2021年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)面臨高通脹壓力，其中美國(guó)、歐元區(qū)和英國(guó)的通脹上升速度更快。而全球供應(yīng)鏈中斷導(dǎo)致成本和價(jià)格上升是推升各國(guó)通脹水平的主要因素之一。疫情后，許多制造業(yè)企業(yè)面臨全球供應(yīng)瓶頸和物流不暢導(dǎo)致的成本上升，這些企業(yè)多選擇用漲價(jià)來(lái)緩解對(duì)利潤(rùn)的打擊，而消費(fèi)者不得不面對(duì)更高物價(jià)，最終導(dǎo)致通脹風(fēng)險(xiǎn)上升。在美國(guó)，供應(yīng)瓶頸導(dǎo)致供不應(yīng)求，進(jìn)而推高消費(fèi)價(jià)格。從食品飲料到家具汽車(chē)，各類商品正在普遍漲價(jià)。自2021年4月以來(lái)，美國(guó)通脹率持續(xù)攀升，11月美國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲6.8%，為1982年6月以來(lái)的最高記錄。另外，勞動(dòng)力短缺又抬升了工資水平，導(dǎo)致工資—物價(jià)螺旋上漲的循環(huán)，為居高不下的通脹火上澆油。美聯(lián)儲(chǔ)表示，目前供應(yīng)鏈瓶頸限制了經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)應(yīng)對(duì)需求反彈的能力，導(dǎo)致物價(jià)大幅上漲，總體通脹率遠(yuǎn)超2%的設(shè)定目標(biāo)。
運(yùn)輸成本上升對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響。疫情對(duì)全球經(jīng)貿(mào)格局和航運(yùn)市場(chǎng)產(chǎn)生了深刻影響。在疫情之下，傳統(tǒng)航運(yùn)周期被打破，國(guó)際航運(yùn)業(yè)瓶頸問(wèn)題格外突出。全球運(yùn)輸能力疲弱、集裝箱周轉(zhuǎn)不暢、港口超負(fù)荷、勞動(dòng)力短缺等，造成主要港口嚴(yán)重?fù)矶拢浳镞\(yùn)輸長(zhǎng)期延誤，港口承受著極大運(yùn)營(yíng)壓力。貨物滯留加重了航運(yùn)系統(tǒng)的壓力，航運(yùn)價(jià)格、集裝箱價(jià)格隨之飆升。在高運(yùn)價(jià)、交付壓力增大和集裝箱前景不明朗的情況下，航運(yùn)公司主動(dòng)削減運(yùn)力，也進(jìn)一步助推貨物運(yùn)輸成本上漲。全球航運(yùn)市場(chǎng)變得非常動(dòng)蕩，對(duì)相關(guān)各方帶來(lái)極大的經(jīng)營(yíng)壓力，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生不利影響。有不少供應(yīng)商因運(yùn)費(fèi)成本飆漲以及無(wú)法按合約如期交付貨物，被迫結(jié)束生意。
供應(yīng)鏈中斷持續(xù)拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。受供應(yīng)鏈中斷影響，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變得艱難。美國(guó)商務(wù)部公布數(shù)值顯示，2021年第三季度美國(guó)GDP按年率計(jì)算僅增長(zhǎng)2%，比第一和第二季度的6.3%和6.7%大幅下滑。供應(yīng)鏈瓶頸是抑制美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素。由于供應(yīng)鏈瓶頸持續(xù)以及勞動(dòng)力和原材料短缺問(wèn)題加劇，美國(guó)制造業(yè)活動(dòng)在2021年10月份放緩。制造業(yè)各個(gè)方面都受到了創(chuàng)紀(jì)錄的原材料交貨時(shí)間、關(guān)鍵材料持續(xù)短缺、商品價(jià)格上漲和產(chǎn)品運(yùn)輸困難的影響。
從全球經(jīng)濟(jì)看，由于全球供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)中斷且中斷時(shí)間超過(guò)預(yù)期，很多經(jīng)濟(jì)體的通脹形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的風(fēng)險(xiǎn)加劇，政策應(yīng)對(duì)難度加大。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在2021年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告下調(diào)了2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)值至5.9%，并分析指出，下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，主要反映了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在供應(yīng)鏈中斷影響下增長(zhǎng)放緩，以及低收入發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體疫情形勢(shì)惡化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增幅收窄。供應(yīng)鏈持續(xù)紊亂導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)放緩，目前已成為許多國(guó)家政府面臨的重要挑戰(zhàn)之一。
另一方面，全球供應(yīng)鏈短期內(nèi)恐難修復(fù)。
從供應(yīng)短缺，到港口擁堵，再到勞動(dòng)力短缺等，每一個(gè)問(wèn)題都不易解決。而快速?gòu)?fù)蘇的消費(fèi)需求和滯后的供應(yīng)之間的矛盾，也難以在短期解決。航運(yùn)咨詢機(jī)構(gòu)Sea-Intelligence認(rèn)為，全球供應(yīng)鏈至少要到2022年底才能完全恢復(fù)正常。國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪分析，由于各國(guó)抗擊疫情措施和效果存在差異，全球缺乏協(xié)調(diào)一致的努力以確保全球物流和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)運(yùn)行，供應(yīng)鏈中斷問(wèn)題還可能“變得更糟”。
有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，美國(guó)供應(yīng)鏈中斷的困擾將至少持續(xù)一到兩年。美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾日前表示，美國(guó)人應(yīng)對(duì)全球供應(yīng)鏈危機(jī)可能貫穿2022年做好準(zhǔn)備。美國(guó)交通部長(zhǎng)皮特·布蒂吉格近期接受采訪時(shí)表示，目前困擾多個(gè)行業(yè)的供應(yīng)鏈問(wèn)題將與疫情一樣持續(xù)下去，美國(guó)的供應(yīng)鏈問(wèn)題只有在疫情大流行結(jié)束后才會(huì)解決。
中國(guó)外貿(mào)展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性和活力
在疫情全球大流行下，我國(guó)“世界工廠”的作用凸顯。作為世界主要的制造業(yè)國(guó)家和全球供應(yīng)鏈的樞紐，我國(guó)在短時(shí)間內(nèi)控制住了疫情，在持續(xù)防疫同時(shí)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)秩序得以恢復(fù)，保障了進(jìn)出口增長(zhǎng)。我國(guó)的供給能力率先恢復(fù)，為保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出積極貢獻(xiàn)。
面對(duì)世紀(jì)疫情肆虐及世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整，我國(guó)堅(jiān)決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，努力克服疫情等影響，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，為穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。2020年，我國(guó)是全球唯一實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，外貿(mào)規(guī)模達(dá)到4.6萬(wàn)億美元，在國(guó)際市場(chǎng)中所占份額達(dá)到14.7%，這也反映出全球?qū)ξ覈?guó)商品的持續(xù)需求。特別是針對(duì)2020年下半年全球防疫產(chǎn)品短缺的緊張狀況，我國(guó)對(duì)全球抗疫產(chǎn)品的保供作出積極貢獻(xiàn)。
2021年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)出口繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，韌性較足，穩(wěn)中提質(zhì)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年前11個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總值35.39萬(wàn)億元（人民幣，下同），同比增長(zhǎng)22%。從金額上看，前11個(gè)月的進(jìn)出口總值已超過(guò)2020年全年的32.16萬(wàn)億元水平。中國(guó)外貿(mào)表現(xiàn)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處于領(lǐng)先，突出體現(xiàn)在：
一是貿(mào)易規(guī)模再上新臺(tái)階。以季度數(shù)據(jù)看，2021年前三季度，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模逐季提升，分季度進(jìn)出口總額分別為8.51萬(wàn)億元、9.59萬(wàn)億元和10.23萬(wàn)億元，前三季度貨物出口增量占GDP增量的比重達(dá)到了27.8%，創(chuàng)十年以來(lái)的同期新高。在國(guó)際市場(chǎng)的份額有所提升。2021年前三季度我國(guó)出口和進(jìn)口國(guó)際市場(chǎng)份額分別達(dá)到了15%和12.1%，再創(chuàng)歷史新高。我國(guó)繼續(xù)保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。
二是出口增長(zhǎng)動(dòng)能較足。我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品繼續(xù)保持亮眼表現(xiàn)，2021年前11個(gè)月，機(jī)電產(chǎn)品出口11.55萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.2%，占出口總值的59%。同期，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2021年前三季度，我國(guó)中間產(chǎn)品出口增長(zhǎng)29.2%，拉動(dòng)出口增長(zhǎng)13.2個(gè)百分點(diǎn)，有力支撐了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展政策措施落地見(jiàn)效，跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，為貿(mào)易發(fā)展注入新動(dòng)能。2021年前三季度，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)20.1%，市場(chǎng)采購(gòu)出口增長(zhǎng)37.7%。
我國(guó)貨物進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，既有國(guó)內(nèi)的積極因素，也有國(guó)際市場(chǎng)需求增加的拉動(dòng)作用。從國(guó)際看，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，國(guó)際市場(chǎng)需求增加，給我國(guó)出口提供了契機(jī)。特別是因各國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不平衡，一些發(fā)達(dá)國(guó)家因疫情不時(shí)反復(fù)，生產(chǎn)恢復(fù)較慢，增大了對(duì)我國(guó)的進(jìn)口需求；一些東南亞等國(guó)家因疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，生產(chǎn)能力受到限制，給我國(guó)擴(kuò)大出口創(chuàng)造了空間。
從國(guó)內(nèi)看，面對(duì)全球疫情起伏反復(fù)，國(guó)內(nèi)有效的常態(tài)化疫情防控和完備的工業(yè)體系，保證了較好的供應(yīng)能力，對(duì)出口形成有力支撐。無(wú)論是在防疫物資、生活物資，還是辦公物資、IT產(chǎn)品等方面，我國(guó)成為全球物資的唯一大型生產(chǎn)基地，為維持全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。此外，我國(guó)國(guó)內(nèi)減稅降費(fèi)、普惠金融、社保、出口信用加擔(dān)保等政策紅利持續(xù)釋放，促進(jìn)了出口企業(yè)生產(chǎn)力。
全球供應(yīng)鏈紊亂對(duì)中國(guó)外貿(mào)帶來(lái)干擾
疫情以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定凸顯，國(guó)際物流體系受阻，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口的干擾與風(fēng)險(xiǎn)都在增大，對(duì)企業(yè)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。我國(guó)外貿(mào)企業(yè)普遍面臨著大宗商品、原材料價(jià)格上漲、人民幣匯率升值、勞動(dòng)力成本上升、國(guó)際物流不暢、運(yùn)力不足、國(guó)際運(yùn)價(jià)高位徘徊、疫情封鎖下港口周轉(zhuǎn)時(shí)間延長(zhǎng)、疫情檢疫要求高帶來(lái)貨物流動(dòng)減緩等困難和挑戰(zhàn)，企業(yè)遭受多重經(jīng)營(yíng)成本擠壓，企業(yè)利潤(rùn)被侵蝕。
我國(guó)為全球供應(yīng)眾多產(chǎn)品，但上游的原材料如能源產(chǎn)品、構(gòu)建零部件、芯片等大量依賴進(jìn)口。在疫情影響下部分國(guó)家停工停產(chǎn)，導(dǎo)致構(gòu)建零部件、芯片等產(chǎn)品生產(chǎn)受阻，對(duì)我國(guó)及時(shí)補(bǔ)充生產(chǎn)所需的上游產(chǎn)品形成制約。同時(shí)，一些國(guó)家將貿(mào)易問(wèn)題政治化，搞科技封鎖，也加大了我國(guó)外貿(mào)企業(yè)面臨的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)是世界第一大貨物出口國(guó)，國(guó)際物流不暢、集裝箱緊缺以及運(yùn)價(jià)居高不下，對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重干擾。集裝箱嚴(yán)重緊缺一度成為制約外貿(mào)企業(yè)的一個(gè)因素。在大量貿(mào)易貨船裝載著滿滿的貨物駛向世界各地后，大量集裝箱貨柜無(wú)法返回，而“缺柜”又反過(guò)來(lái)造成國(guó)內(nèi)企業(yè)出貨困難。究其原因，主要是其他國(guó)家因疫情反復(fù)，國(guó)外產(chǎn)能尚未完全恢復(fù)，沒(méi)有充足的貨物運(yùn)回來(lái)。加之國(guó)外港口碼頭擁堵，貨物處理被嚴(yán)重延遲。集裝箱“一箱難求”，連帶運(yùn)費(fèi)不斷攀升，造成企業(yè)生產(chǎn)成本上升，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)帶來(lái)影響。經(jīng)過(guò)努力，“缺柜、缺船、一箱難求”局面已有所緩解，但是運(yùn)力緊張、運(yùn)費(fèi)高企等問(wèn)題依然存在。
對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前環(huán)境帶來(lái)的困難更加突出。中國(guó)商務(wù)部的調(diào)查顯示，中小外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力不斷加大，突出面臨兩方面困難：一是海運(yùn)運(yùn)費(fèi)居高不下，有輕工產(chǎn)品出口企業(yè)反映，出口運(yùn)費(fèi)已經(jīng)接近或者超過(guò)了貨值；二是部分原材料價(jià)格仍在高位，受此影響，中小外貿(mào)企業(yè)的利潤(rùn)受到嚴(yán)重?cái)D壓。
積極推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通
我國(guó)是全球重要的制造業(yè)中心，是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心國(guó)家，同時(shí)也是全球120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)最大的貨物貿(mào)易伙伴。我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整性、韌性和彈性，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的考驗(yàn)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的穩(wěn)定作用不可替代。
疫情以來(lái)，全球供應(yīng)鏈持續(xù)緊張，國(guó)際物流堵點(diǎn)頻現(xiàn)。作為全球主要的制造業(yè)國(guó)家和出口大國(guó)，我國(guó)發(fā)揮自身制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保證出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，穩(wěn)定全球供給，并根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需要，不斷調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡最大限度滿足國(guó)際市場(chǎng)需求。2021年前三季度，我國(guó)對(duì)全球進(jìn)口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了14.1%，有序出口防疫物資和疫苗，支持全球抗疫合作，展現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。無(wú)疑，這是我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈所作出的重要貢獻(xiàn)。
今后隨著消費(fèi)市場(chǎng)壯大、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈布局日臻完善，我國(guó)作為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的可信賴力量，將為保障世界經(jīng)貿(mào)脈絡(luò)暢通發(fā)揮更大作用。2021年10月，習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)該維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)……要盡快恢復(fù)爭(zhēng)端解決機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定”，同時(shí)指出中方倡議舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國(guó)際論壇。這充分體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作的高度重視和強(qiáng)大行動(dòng)力。
疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈循環(huán)的沖擊仍在繼續(xù)。因此，我們要加大應(yīng)對(duì)力度，努力緩解全球供應(yīng)鏈“堵、斷”等問(wèn)題，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)健康發(fā)展。在推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通中關(guān)注以下幾個(gè)方面：
一是高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通問(wèn)題。供應(yīng)鏈安全暢通已日益成為各方關(guān)注的全球命題，許多國(guó)家已將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定列為國(guó)家戰(zhàn)略，我國(guó)也明確提出要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主控制能力，建立安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。我們要緊緊把握全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑趨勢(shì)，多措并舉，鞏固和提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位。
二是支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)海外倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)在海外布局更多銷售渠道、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，扶持跨境電商、海外倉(cāng)、貿(mào)易數(shù)字化等新業(yè)態(tài)和新模式。海外倉(cāng)是緩解國(guó)際物流不暢的途徑之一。目前我國(guó)海外倉(cāng)數(shù)量已超過(guò)2000個(gè)，總面積超過(guò)了1600萬(wàn)平方米，業(yè)務(wù)范圍輻射全球，其中北美、歐洲、亞洲等地區(qū)海外倉(cāng)數(shù)量占比近90%。今后要繼續(xù)積極支持跨境電商、海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)、離岸貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，在多雙邊場(chǎng)合呼吁共同暢通國(guó)際物流，主動(dòng)應(yīng)對(duì)外貿(mào)供應(yīng)鏈的壓力。
三是深化跨境貿(mào)易便利化改革，不斷優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步提升貿(mào)易自由化便利化水平，重點(diǎn)保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。圍繞進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革，從優(yōu)化通關(guān)全鏈條全流程、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)費(fèi)用、提升口岸綜合服務(wù)能力、改善跨境貿(mào)易整體服務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)口岸跨境通關(guān)合作交流等多方面細(xì)化舉措，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。
四是加強(qiáng)國(guó)際合作，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。在全球市場(chǎng)開(kāi)放環(huán)境下，各國(guó)通過(guò)相互深度合作，既可以不斷提高供給能力，也可以通過(guò)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)互通有無(wú)，充分滿足各領(lǐng)域的消費(fèi)和需求。加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈韌性需要更多區(qū)域和國(guó)際合作。世界主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)加強(qiáng)“穩(wěn)鏈”政策協(xié)調(diào)，依托多雙邊機(jī)制和平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全領(lǐng)域國(guó)際合作，建立全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)急管理機(jī)制和信息共享機(jī)制，攜手暢通國(guó)際物流，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，暢通世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行脈絡(luò)。
（作者為商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員）
責(zé)編/趙橙涔 美編/李智
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