十九屆六中全會(huì)歷史決議認(rèn)為，改革開(kāi)放是中國(guó)共產(chǎn)黨的一次偉大覺(jué)醒，這個(gè)評(píng)價(jià)非常高，正因?yàn)槲覀冇辛诉@樣一個(gè)偉大覺(jué)醒，中國(guó)才進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，我們才有了過(guò)去40多年超長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這些都是我們應(yīng)該肯定的成績(jī)。
但是，有了成績(jī)不等于沒(méi)有問(wèn)題。我們可以把視野放寬一下，去看看菲律賓。你知道20世紀(jì)60年代菲律賓的人均收入是中國(guó)的多少倍嗎？5倍。今天，中國(guó)的人均收入是菲律賓的3倍。也就是說(shuō)50多年，中國(guó)和菲律賓的財(cái)富出現(xiàn)了大反轉(zhuǎn)，這是人類歷史上極其罕見(jiàn)的。
菲律賓發(fā)展慢的原因在哪里？主要是政治影響。菲律賓的政治不僅腐敗，而且沒(méi)進(jìn)入現(xiàn)代化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界有少數(shù)人說(shuō)，中國(guó)之所以有高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展是因?yàn)橹袊?guó)允許腐敗，因?yàn)橛辛烁瘮。愫棉k事，這種說(shuō)法是沒(méi)有任何根據(jù)的。腐敗不可能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有好處，官商勾結(jié)不可能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有好處。
我們是社會(huì)主義國(guó)家，我們要搞共同富裕。鄧小平同志說(shuō)：“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕。”“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑。”現(xiàn)在有些人經(jīng)常說(shuō)要讓一部分人先富裕起來(lái)，卻忘了要實(shí)現(xiàn)共同富裕。這就是問(wèn)題，需要解決。
新時(shí)代要做什么呢？我們已經(jīng)看到了，第一件事是反腐，第二件事是和反腐連接起來(lái)的，是要打破官商同盟，第三件事是要整頓市場(chǎng)。我們現(xiàn)在揭露出來(lái)的問(wèn)題，如市場(chǎng)的一些畸形發(fā)展，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是非常不利的，是需要糾正的。新時(shí)代既要保持改革開(kāi)放的態(tài)勢(shì)，又要糾偏，從這個(gè)角度理解新時(shí)代，很多事情就容易想明白。
我是這么看的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身沒(méi)有問(wèn)題。那為什么2021年下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速了呢？
一是防疫政策。防疫加強(qiáng)在一定程度上會(huì)影響消費(fèi)，所以我們看到2021年下半年消費(fèi)不振，這是一個(gè)必要的代價(jià)，而且防疫加強(qiáng)是個(gè)短期的措施，所以不會(huì)影響到長(zhǎng)期的比如說(shuō)2022年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
二是房地產(chǎn)政策。從2020年開(kāi)始經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，房地產(chǎn)的貢獻(xiàn)非常大，我粗略算了一下，房地產(chǎn)恐怕有三分之一的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，這也造成了房地產(chǎn)的過(guò)熱，所以我們從2021年年中開(kāi)始調(diào)控房地產(chǎn)。
三是電力緊張。這個(gè)當(dāng)然和減排、去產(chǎn)能有關(guān)系。國(guó)家對(duì)于煤礦的生產(chǎn)有所限制，但是全社會(huì)用電量激增，2021年上半年用電量哪怕和2019年上半年相比也增長(zhǎng)了15%，這么大幅度用電量增長(zhǎng)，理論上煤炭需求會(huì)上去，但煤炭供給沒(méi)有上去，所以造成用電緊張。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出來(lái)的措施都是有針對(duì)性的，第一個(gè)關(guān)鍵詞就是穩(wěn)增長(zhǎng)，可以預(yù)見(jiàn)，2022年經(jīng)濟(jì)政策會(huì)相對(duì)寬松，財(cái)政政策和貨幣政策也都會(huì)相對(duì)寬松，特別是在財(cái)政政策領(lǐng)域，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，有些地方政府的項(xiàng)目要先上，要超前上，不要再等了。所以我預(yù)計(jì)，2022年政府投資會(huì)上調(diào)。
正因?yàn)槲覀?021年下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速是由于一些政策造成的，2022年的政策再調(diào)整過(guò)來(lái)，那么2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不會(huì)低。我判斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)速度將在5.5%至6%之間，而且政策又相對(duì)寬松，所以回到中國(guó)潛在增長(zhǎng)率上面應(yīng)該沒(méi)有大的問(wèn)題。
（作者為北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)、博雅特聘教授）
