作者：中國（海南）改革發(fā)展研究院院長 遲福林
黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》），是在黨成立一百周年的重要?dú)v史時刻，在黨和人民勝利實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會，正在向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重大歷史關(guān)頭，對黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)，對推動全黨進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義新的偉大勝利，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。《決議》指出，中國共產(chǎn)黨和中國人民以英勇頑強(qiáng)的奮斗向世界莊嚴(yán)宣告，改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，中國特色社會主義道路是指引中國發(fā)展繁榮的正確道路，中國大踏步趕上了時代。
從實(shí)際情況看，不了解改革開放史，容易把現(xiàn)實(shí)中的某些差距、問題與改革開放劃等號，由此導(dǎo)致對改革開放的某些質(zhì)疑。只有全面、客觀地學(xué)習(xí)改革開放史，才能夠充分了解改革開放的歷史性作用，才能充分理解黨的十九屆六中全會提出的“改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招”，才能牢牢樹立改革開放精神，將改革進(jìn)行到底。
《決議》指出，“改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就舉世矚目，我國實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進(jìn)了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍”。
改革開放創(chuàng)造了世界發(fā)展史的奇跡
從40多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看。1978年我國GDP不足4000億元，2000年GDP突破10萬億元，2012年GDP突破50萬億元，2020年GDP首度突破百萬億元大關(guān)、人均GDP超1萬美元。比較來看，1978年，美國GDP是中國的15倍，人均GDP是中國的30倍；到2020年，美國GDP是中國的1.5倍，人均GDP是中國的6倍。
從中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的影響看。中國的發(fā)展深刻影響了世界，2006年以來，中國連續(xù)多年對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率超過了30%，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。實(shí)踐充分證明，改革開放創(chuàng)造了世界發(fā)展史的奇跡，這一結(jié)論符合實(shí)際、符合歷史。
改革開放建立了充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
改革開放40多年，為什么中國能取得這么大的成就，為什么迅速激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力？主要在于建立了充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
改革開放40多年，是從計(jì)劃作為資源配置的主要手段逐步到市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的過程。
——推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1978年，安徽省鳳陽縣小崗村18戶村民在分田到戶的“秘密契約”上按下鮮紅的手印，實(shí)行農(nóng)業(yè)“大包干”。小崗村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，1979年小崗村糧食總產(chǎn)量由往年的3萬多斤猛增到13萬多斤，相當(dāng)于前五年糧食產(chǎn)量的總和，人均收入從過去的20元增加到400元。為什么？就是把土地承包權(quán)給了農(nóng)民，農(nóng)民有了種地的自主性。過去農(nóng)民不允許擁有生產(chǎn)工具，主要的生產(chǎn)工具（生產(chǎn)資料）是屬于公家的，屬于公社的，屬于生產(chǎn)隊(duì)的，屬于集體的。通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，將土地承包權(quán)給了農(nóng)民，生產(chǎn)資料給了農(nóng)民，改變了過去“出工不出力”、與自身實(shí)際利益沒有掛鉤的局面，極大迸發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的熱情。
改革開放40多年，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立并不斷完善的過程。
——建立有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)計(jì)劃和市場相結(jié)合（1978-1992年）。1978年，黨的十一屆三中全會提出，“應(yīng)該堅(jiān)決實(shí)行按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價(jià)值規(guī)律的作用”；1982年9月，黨的十二大提出要“正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔原則，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個根本性問題”；1984年，黨的十二屆三中全會提出，“有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)”；1987年，黨的十三大提出，“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”。
——建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用（1992-2012年）。1992年，黨的十四大提出，“市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”；1997年，黨的十五大提出，“進(jìn)一步發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用”；2003年，黨的十六屆三中全會提出，“要在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；2007年，黨的十七大提出，“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；2012年，黨的十八大提出，“要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。
——發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用（2013年-至今）。2013年，黨的十八屆三中全會明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。黨的十八屆三中全會在我國經(jīng)濟(jì)體制改革歷程中具有重大作用。正如《決議》指出，黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了我國改革開放新局面。
歷經(jīng)40余年的時間，我們不斷深化政府與市場關(guān)系的認(rèn)識，每一步走來都是一場重大的思想解放過程。
改革開放創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，實(shí)現(xiàn)了走向經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的歷史性跨越
從工業(yè)化初期到工業(yè)化后期的歷史性跨越。改革開放以來，我國僅用短短40多年時間就走過了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑臍v程，建成了體系完整、產(chǎn)能巨大的工業(yè)體系，成為世界制造業(yè)第一大國，成功實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化初期到工業(yè)化后期的歷史性跨越。2017年，我國全年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值59660元，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.9%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為42.35%，均符合進(jìn)入工業(yè)化后期的指標(biāo)。
以汽車制造業(yè)為例。1978年10月，鄧小平同志訪日。鄧小平同志了解到，日產(chǎn)公司每個職工每年生產(chǎn)94輛汽車，而我國最先進(jìn)的長春第一汽車制造廠，只能每個職工年產(chǎn)1輛。他不禁感慨“我懂得什么是現(xiàn)代化了”。1978年，中國轎車千人保有量不足0.5輛，2020年，中國汽車千人保有量為193輛，預(yù)計(jì)在2025年達(dá)到238輛/千人的水平，2030年達(dá)到289輛/千人。
從短缺經(jīng)濟(jì)時代到消費(fèi)新時代的歷史性跨越。經(jīng)過40多年改革開放，我國發(fā)展取得了巨大進(jìn)步。生存型、物質(zhì)型需求得到很大程度的滿足，全社會對品質(zhì)消費(fèi)、服務(wù)型消費(fèi)的需求明顯增長。我國成功實(shí)現(xiàn)從短缺經(jīng)濟(jì)社會到消費(fèi)新時代的歷史性提升。
2008年，我在東北大學(xué)舉行了一次題為“走向消費(fèi)大國轉(zhuǎn)型”的學(xué)術(shù)講座，提出“中國正在由生產(chǎn)大國向消費(fèi)大國轉(zhuǎn)型”這一觀點(diǎn)。從現(xiàn)實(shí)看，無論是在消費(fèi)的方式、居民消費(fèi)率、最終消費(fèi)率等方面，都發(fā)生了重要變化，其中一個重大變化就是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級。我國進(jìn)入消費(fèi)新時代，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型升級。
從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)折。改革開放40多年來，我國成功把握經(jīng)濟(jì)全球化浪潮所帶來的歷史機(jī)遇，始終堅(jiān)持對外開放的基本國策，成功實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的重大轉(zhuǎn)折。這不僅深刻改變了中國，推動了自身的較快發(fā)展，也深刻影響了世界，為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
改革開放是一場偉大革命，這場偉大革命具有偉大的歷史意義。40多年的改革開放歷史是我國近現(xiàn)代歷史中最偉大、光輝的一個時期。
