本報北京1月18日電（記者倪弋）最高人民法院日前發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），圍繞中小微企業(yè)急難愁盼的突出問題，提出有針對性的20條司法措施，切實有效助力中小微企業(yè)健康發(fā)展。
《意見》提出，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭案件審理力度，依法嚴(yán)懲強制“二選一”、低價傾銷、強制搭售、屏蔽封鎖、刷單炒信等壟斷和不正當(dāng)競爭行為；依法認(rèn)定經(jīng)營者濫用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等排除、限制競爭行為，防止資本無序擴張，保護中小微企業(yè)生存發(fā)展空間。
《意見》支持保護市場主體自主交易，切實弘揚契約精神。對具有優(yōu)勢地位的市場主體利用中小微企業(yè)處于危困狀態(tài)或者缺乏判斷能力訂立的顯失公平的合同，依法支持中小微企業(yè)撤銷該合同的訴訟請求；對受疫情等因素影響直接導(dǎo)致中小微企業(yè)合同履行不能或者繼續(xù)履行合同對其明顯不公的，按照不可抗力、情勢變更規(guī)則，結(jié)合案件事實，公平合理地判令免除或者部分免除責(zé)任、變更或解除合同。
在審理案件中，《意見》強調(diào)嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪的界限，嚴(yán)防把民事責(zé)任認(rèn)定為刑事責(zé)任。針對實踐中存在的對中小微企業(yè)等市場主體與刑事案件犯罪嫌疑人或者被告人產(chǎn)生的民事糾紛，因刑事案件無法推進審理、無法維護其民事權(quán)益的問題，《意見》規(guī)定，除法律司法解釋另有規(guī)定外，如果民事案件不是必須以刑事案件的審理結(jié)果為依據(jù)，不得以刑事案件正在偵查或者尚未審結(jié)為由對民事案件不予受理或者中止審理。
《意見》還提出建立辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件“綠色通道”，將之前對拖欠農(nóng)民工工資案件的“綠色通道”，拓展延伸到拖欠中小微企業(yè)賬款案件，以快立、快審、快執(zhí)機制確保中小微企業(yè)賬款及時回籠。要最大限度降低執(zhí)行措施對中小微企業(yè)等市場主體的不利影響。在中小微企業(yè)等市場主體為被執(zhí)行人的案件中，為保障申請執(zhí)行人債權(quán)，人民法院應(yīng)當(dāng)依法對其采取執(zhí)行措施。同時，在執(zhí)行過程中也要考慮中小微企業(yè)尤其是小微企業(yè)抗風(fēng)險能力差、流動性資金壓力大等實際情況，在執(zhí)行過程中，最大限度降低執(zhí)行措施對它的不利影響。
