習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)全球化是時(shí)代潮流。大江奔騰向海，總會(huì)遇到逆流，但任何逆流都阻擋不了大江東去。動(dòng)力助其前行，阻力促其強(qiáng)大。盡管出現(xiàn)了很多逆流、險(xiǎn)灘，但經(jīng)濟(jì)全球化方向從未改變、也不會(huì)改變。”
經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是科技進(jìn)步的必然結(jié)果，是滿足人類美好生活需要的必由之路。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼世界發(fā)展大勢，多次對經(jīng)濟(jì)全球化作出重要論述，要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。這些重要論述既關(guān)注當(dāng)下，又謀劃長遠(yuǎn)，是基于堅(jiān)實(shí)的理論認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)作出的科學(xué)判斷，成為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。
把握世界發(fā)展大勢，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，既要理解為什么經(jīng)濟(jì)全球化是世界發(fā)展的歷史大勢，也要理解為什么經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)出現(xiàn)曲折，更要理解在出現(xiàn)曲折時(shí)為什么要繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，以及如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化。
經(jīng)濟(jì)全球化是歷史大勢
所謂經(jīng)濟(jì)全球化，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跨越國界和區(qū)域、世界各國經(jīng)濟(jì)相互依賴程度不斷加深的過程。經(jīng)濟(jì)全球化來自生產(chǎn)力發(fā)展的要求，來自實(shí)現(xiàn)人類對更加美好生活的向往和人類社會(huì)進(jìn)步的要求，是人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律和世界發(fā)展的歷史大勢。
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跨越國界或者跨越區(qū)域的現(xiàn)象，古已有之?；赝麣v史，經(jīng)濟(jì)全球化大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是殖民擴(kuò)張和世界市場形成階段，西方國家靠巧取豪奪、強(qiáng)權(quán)占領(lǐng)、殖民擴(kuò)張，到第一次世界大戰(zhàn)前基本完成了對世界的瓜分，世界各地區(qū)各民族都被卷入資本主義世界體系之中。二是兩個(gè)平行世界市場階段，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，一批社會(huì)主義國家誕生，殖民地半殖民地國家紛紛獨(dú)立，世界形成社會(huì)主義和資本主義兩大陣營，在經(jīng)濟(jì)上則形成了兩個(gè)平行的市場。三是經(jīng)濟(jì)全球化階段，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，兩大陣營對立局面不復(fù)存在，兩個(gè)平行的市場隨之不復(fù)存在，各國相互依存大幅加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展演化。
總結(jié)起來，經(jīng)濟(jì)全球化可以從五個(gè)方面促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。一是參與全球化的各國可以將更多資源用于生產(chǎn)自身具有比較成本優(yōu)勢的產(chǎn)品，去交換自身生產(chǎn)成本相對更高的產(chǎn)品，從而獲得生產(chǎn)率和總產(chǎn)出的提升。二是參與全球化的產(chǎn)品，可以獲得更大的市場，其生產(chǎn)規(guī)模也隨之?dāng)U大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)會(huì)帶來單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本下降和生產(chǎn)率的提升。三是市場擴(kuò)大可以導(dǎo)致范圍更加廣泛的分工。同一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的分工從企業(yè)內(nèi)部向企業(yè)之間擴(kuò)展，從一國內(nèi)部向多個(gè)國家擴(kuò)展，可以不斷提高產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的專業(yè)化水平，并帶來總體生產(chǎn)效率的提升。四是參與全球化的各國，會(huì)面臨更加激烈的市場競爭，而競爭會(huì)淘汰低效的生產(chǎn)，有利于資源向更加高效的生產(chǎn)過程集中，并激勵(lì)各國企業(yè)不斷提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品競爭力。五是全球化有利于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散。創(chuàng)新要素的全球交流，特別是人員、知識(shí)和思想的全球交流，更容易產(chǎn)生新知識(shí)和取得創(chuàng)新成果，并帶來更快的知識(shí)和技術(shù)擴(kuò)散。全球化還會(huì)使創(chuàng)新產(chǎn)品獲得更大的市場，帶來更大的收益，從而產(chǎn)生更大的創(chuàng)新激勵(lì)效果，促進(jìn)更多資源向創(chuàng)新過程集中。進(jìn)一步看，經(jīng)濟(jì)全球化除了促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展之外，還能促進(jìn)文化與文明的進(jìn)步。
正是由于經(jīng)濟(jì)全球化能夠發(fā)揮這些作用，因而促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷突破和削弱國家間壁壘，推動(dòng)全球化不斷發(fā)展。一方面，自然地理因素造成的壁壘一直不斷被交通通信技術(shù)進(jìn)步和交通通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所削弱。另一方面，制度因素造成的壁壘也被各國或主動(dòng)或被動(dòng)地削弱了。世界貿(mào)易組織等的建立，大大降低了全球關(guān)稅水平，減少了非關(guān)稅壁壘。中國、俄羅斯等加入世界貿(mào)易組織，進(jìn)一步顯著降低了國家間制度壁壘。每一次對地理壁壘和制度壁壘的突破和削弱都會(huì)推動(dòng)全球化的發(fā)展，也都會(huì)帶來生產(chǎn)力的進(jìn)步，并使人類獲得更加物美價(jià)廉、品種更加豐富、質(zhì)量更高的產(chǎn)品，從而帶來更高的生活水平。
今天的世界，各國經(jīng)濟(jì)已高度相互依賴，反全球化會(huì)遇到更大的阻力。人類經(jīng)濟(jì)交往比過去任何時(shí)候都更深入、更廣泛，各國相互聯(lián)系和彼此依存比過去任何時(shí)候都更頻繁、更緊密。全球化的利益已經(jīng)惠及大量國家、大量企業(yè)、大量勞動(dòng)者和消費(fèi)者。全球化倒退會(huì)使這些廣泛的受益群體受到損害，并損害整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)繁榮和生產(chǎn)力進(jìn)步。因而，全球化是當(dāng)今世界所面對的時(shí)代潮流，是世界發(fā)展的歷史大勢，各國走向開放、走向融合的大趨勢是不會(huì)改變的。
經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)出現(xiàn)曲折
經(jīng)濟(jì)全球化作為一種歷史大勢，總體上確實(shí)在不斷深化，但其像奔騰向前的大江大河，有時(shí)候會(huì)遇到很多險(xiǎn)灘暗礁，會(huì)出現(xiàn)一些回頭浪和曲折。究其原因，主要是因?yàn)槿蚧且话?ldquo;雙刃劍”，其在促進(jìn)人類進(jìn)步的同時(shí)，也會(huì)有一些負(fù)面影響。分析起來，全球化的負(fù)面影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即可能給參與全球化的國家?guī)聿黄降取⒉环€(wěn)定或者不安全問題。
其一，經(jīng)濟(jì)全球化造成的不平等問題包括兩個(gè)層面：不同國家之間的收益不平等和國內(nèi)不同人群之間的收入不平等。全球化收益可能被一些國家壟斷性獲取，另一些國家收益極小，甚至其長期收益增長能力受到損害。一國參與全球化的總體收益一般都要大于總體損失，但是全球化可能會(huì)造成該國一部分人受益，另一部分人受損，這種現(xiàn)象的惡化會(huì)帶來一系列的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治問題。全球化對一國國內(nèi)居民收入不平等的影響，在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都是存在的。其二，經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定主要來自于兩個(gè)方面：資本流動(dòng)和貨幣不穩(wěn)定，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定對本國經(jīng)濟(jì)的沖擊。其三，經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生的不安全問題主要是由對外依存度提高帶來的。比如，糧食、石油等具有戰(zhàn)略安全屬性的商品，如果過度依賴外部供應(yīng)而本國供應(yīng)不足，在面臨沖突、自然災(zāi)害等沖擊時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)重大國家利益損失等。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化的上述負(fù)面影響沒有受到良好的抵補(bǔ)或者管理，且受負(fù)面影響的國家或群體在國際經(jīng)濟(jì)政策中起到主導(dǎo)作用時(shí)，他們就可能用增加壁壘的方式來消除或者降低全球化的負(fù)面影響，全球化就可能出現(xiàn)倒退。
還要看到，經(jīng)濟(jì)全球化的曲折有時(shí)候并不是因?yàn)槿蚧a(chǎn)生了或者將要產(chǎn)生負(fù)面影響，而是由一種反全球化的情緒所引起的。一旦世界經(jīng)濟(jì)中的不平等、不穩(wěn)定或者不安全問題變得重要而敏感時(shí)，不管全球化是不是造成這些問題的原因，反全球化的情緒都可能高漲。當(dāng)反全球化的情緒被放大、被傳播傳染并被政策制定者利用時(shí)，全球化就可能出現(xiàn)倒退。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)發(fā)展
要看到，反全球化解決不了當(dāng)今世界面臨的問題。困擾世界的很多問題，并不是全球化造成的。把困擾世界的問題簡單歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，既不符合事實(shí)，也無助于問題解決。在全球化出現(xiàn)曲折時(shí)，堅(jiān)定不移推動(dòng)全球化，是站在歷史正確的一邊、推動(dòng)歷史進(jìn)步的重大抉擇，也是順應(yīng)時(shí)代潮流、掌握歷史前進(jìn)主動(dòng)權(quán)的重大抉擇。
用反全球化的措施來應(yīng)對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，只會(huì)適得其反。當(dāng)今世界的諸多問題，究其根源，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域三大突出矛盾沒有得到有效解決。一是全球增長動(dòng)能不足，難以支撐世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減弱，新技術(shù)雖然不斷涌現(xiàn)，但新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成，世界經(jīng)濟(jì)仍然未能開辟出一條新路。二是全球經(jīng)濟(jì)治理滯后，難以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)新變化。過去數(shù)十年，國際經(jīng)濟(jì)力量對比深刻演變，全球產(chǎn)業(yè)布局在不斷調(diào)整，全球金融市場需要增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而全球治理體系未能反映新格局，貿(mào)易和投資規(guī)則未能跟上新形勢，全球金融治理機(jī)制未能適應(yīng)新需求。三是全球發(fā)展失衡，難以滿足人們對美好生活的期待。反全球化的措施，不僅不能帶來新的增長動(dòng)能，反而會(huì)進(jìn)一步削弱增長潛力；不僅不能帶來全球經(jīng)濟(jì)治理的改善，反而會(huì)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)治理的進(jìn)一步惡化；不僅不利于促進(jìn)貧困削減，反而會(huì)使更多的人陷入貧困。
全球化確有一些負(fù)面影響，但不能因?yàn)樨?fù)面影響就放棄全球化的巨大收益。習(xí)近平總書記指出：“世界上沒有十全十美的事物，因?yàn)槭挛锎嬖趦?yōu)點(diǎn)就把它看得完美無缺是不全面的，因?yàn)槭挛锎嬖谌秉c(diǎn)就把它看得一無是處也是不全面的。經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)帶來了新問題，但我們不能就此把經(jīng)濟(jì)全球化一棍子打死，而是要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓它更好惠及每個(gè)國家、每個(gè)民族。”
進(jìn)一步看，全球化的負(fù)面影響是可以在全球化中化解的。比如，主權(quán)國家以平等方式采取合適的步驟參與全球化，更容易實(shí)現(xiàn)國家之間的收入差距收斂。全球化對一國內(nèi)部部分人群的損害，則可以通過兩種方式來彌補(bǔ)，一是鼓勵(lì)這部分人群流動(dòng)到在全球化中受益的部門，二是通過轉(zhuǎn)移支付等社會(huì)保障政策對這部分人群進(jìn)行補(bǔ)償。全球化對一國國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的負(fù)面影響，則可以通過謹(jǐn)慎的資本項(xiàng)目管理、良好的宏觀調(diào)控政策和金融監(jiān)管制度等來規(guī)避。全球化對供應(yīng)安全的負(fù)面影響，則可以通過更加多元化的供應(yīng)來源、更加充足的儲(chǔ)備以及更加穩(wěn)定的合作關(guān)系等來應(yīng)對。
在全球化出現(xiàn)曲折時(shí)，一方面，要防止將世界上出現(xiàn)的難題簡單歸咎于全球化；另一方面，要正視全球化所產(chǎn)生的問題，探索更好的方式，在克服全球化負(fù)面影響的同時(shí)，推動(dòng)全球化繼續(xù)發(fā)展，使全球化利益惠及更多的國家、更多的人群，推動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)步和人類進(jìn)步。
中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案
中國是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定力量。改革開放以來，我們主動(dòng)擁抱全球化，抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，不斷擴(kuò)大對外開放，實(shí)現(xiàn)了我國同世界關(guān)系的歷史性變革。
中國參與全球化的主要經(jīng)驗(yàn)就是主動(dòng)擁抱全球化，在全球化中解決全球化帶來的問題，盡量消除全球化的負(fù)面影響，獲取全球化帶來的收益。正如習(xí)近平總書記指出的，“中國的發(fā)展是世界的機(jī)遇，中國是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是貢獻(xiàn)者”。在全球化出現(xiàn)曲折的今天，為了推動(dòng)全球化歷史車輪繼續(xù)前進(jìn)，探尋更好的全球化道路，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合提出了推動(dòng)全球化的建議，這些建議可以總結(jié)為推動(dòng)全球化的中國方案。
一是堅(jiān)持開放，反對封閉排他。堅(jiān)持在開放中獲得更好的發(fā)展，在開放中解決開放帶來的問題，這是中國在推動(dòng)全球化過程中的重要主張。中國反對以各種名義搞保護(hù)、搞排他甚至退回到封閉的老路。一個(gè)分裂的世界無法應(yīng)對人類面臨的共同挑戰(zhàn)，對抗將把人類引入死胡同。要堅(jiān)定不移發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，在開放中分享機(jī)會(huì)和利益、實(shí)現(xiàn)互利共贏。不能一遇到風(fēng)浪就退回到港灣中去，那是永遠(yuǎn)不能到達(dá)彼岸的。我們要堅(jiān)定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資，在開放中推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，旗幟鮮明反對保護(hù)主義。
二是堅(jiān)持包容，反對利益壟斷。堅(jiān)持包容，一方面要考慮到發(fā)展中國家的特殊需求，防止全球化利益被少數(shù)發(fā)達(dá)國家占有，防止全球化帶來越來越大的發(fā)展鴻溝。這就要求在全球化的規(guī)則設(shè)置上，要考慮發(fā)展階段的差異，承認(rèn)發(fā)展中國家的特殊與差別待遇。另一方面要照顧一國內(nèi)部在全球化中受到損害的群體，防止全球化在一國內(nèi)部帶來越來越大的不平等。這就要求各國要結(jié)合國情，正確選擇融入經(jīng)濟(jì)全球化的路徑和節(jié)奏，在講求效率的同時(shí)，注重公平，讓不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處。同時(shí)，各國在融入全球化的同時(shí)，要同步進(jìn)行相應(yīng)的國內(nèi)改革和政策調(diào)整，盡量緩解全球化帶來的負(fù)面影響。
三是堅(jiān)持合作，反對沖突對抗。合作能實(shí)現(xiàn)共贏，沖突對抗則是零和博弈。全球化本質(zhì)上是一個(gè)共贏的過程，因而合作是全球化的內(nèi)在要求。歷史和現(xiàn)實(shí)一再告訴我們，當(dāng)今世界，如果走對立對抗的歧路，無論是搞冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)，還是貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，最終將損害各國利益、犧牲人民福祉。我們要摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊理念，堅(jiān)持互尊互諒，通過戰(zhàn)略溝通增進(jìn)政治互信。要恪守互利共贏的合作觀，拒絕以鄰為壑、自私自利的狹隘政策，拋棄壟斷發(fā)展優(yōu)勢的片面做法，保障各國平等發(fā)展權(quán)利，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮。要提倡公平公正基礎(chǔ)上的競爭，開展你追我趕、共同提高的田徑賽，而不是搞相互攻擊、你死我活的角斗賽。
四是堅(jiān)持多邊，反對單邊霸凌。堅(jiān)持多邊，反對單邊霸凌，就是要承認(rèn)國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國際社會(huì)平等成員，理應(yīng)平等參與決策、享受權(quán)利、履行義務(wù)；就是要立足世界格局變化，著眼應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的需要，在廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)基礎(chǔ)上改革和完善全球治理體系；就是要支持以聯(lián)合國為核心的國際體系，支持以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制等，并進(jìn)一步改革完善這些多邊體系中的重要組織，支持其在百年變局中發(fā)揮好作用；就是要賦予新興市場國家和發(fā)展中國家在國際組織和國際事務(wù)中更多代表性和發(fā)言權(quán)，使全球治理體系更加公正、全球化能夠惠及更多國家更多群體。
（作者系中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所黨委書記）
