中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑”。作為一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)共同富裕既是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民美好生活需要的時(shí)代課題和緊迫任務(wù)。正確認(rèn)識(shí)和把握這個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持認(rèn)識(shí)論與方法論相統(tǒng)一，正確認(rèn)識(shí)和把握好幾個(gè)重要關(guān)系。
長(zhǎng)遠(yuǎn)與短期
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。從國(guó)際來(lái)看，比較現(xiàn)階段世界的人均富裕標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)還有較大差距；從國(guó)內(nèi)來(lái)看，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間的收入差距亟待縮小，一些城鄉(xiāng)居民的生活水平還不高。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，不可能一蹴而就。同時(shí)，我國(guó)全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件，現(xiàn)在已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須把握好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與短期目標(biāo)的關(guān)系。
對(duì)于共同富裕，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“等不得，也急不得”。所謂“等不得”，就是指實(shí)現(xiàn)共同富裕不能被動(dòng)等待、坐等其成，而應(yīng)該大有作為，分階段分步驟不斷扎實(shí)推進(jìn)，積小勝為大勝；所謂“急不得”，則強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)共同富裕不能急于求成，不能超越歷史階段。如果把共同富裕的長(zhǎng)期目標(biāo)短期化，違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提出一些不切實(shí)際的口號(hào)和目標(biāo)，做出難以實(shí)現(xiàn)的承諾，就必然會(huì)損害國(guó)家和人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益。
整體與部分
習(xí)近平總書記指出：“我們說(shuō)的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”這段話包含著豐富而深刻的內(nèi)涵。其一，共同富裕是全體人民共同富裕，而不是少數(shù)人的富裕、局部地區(qū)的富裕。其二，共同富裕不是整齊劃一的同時(shí)富裕、同步富裕，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)有的地區(qū)富裕程度高、有的地區(qū)富裕程度低，有的人先富、有的人后富的情況。其三，共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不僅要提高人民群眾物質(zhì)生活水平，還要滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求?？傊瑢?shí)現(xiàn)共同富裕，既是一個(gè)整體性的系統(tǒng)概念，也涉及多個(gè)方面。
正確把握整體和部分的關(guān)系，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，既從大局著眼和布局，又從局部和重點(diǎn)領(lǐng)域著力，通過(guò)系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)。要從全局和戰(zhàn)略上協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)、區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)間的關(guān)系，讓先富起來(lái)的一部分人、一部分地區(qū)發(fā)揮帶動(dòng)作用；要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”，統(tǒng)籌提高人民群眾物質(zhì)生活和精神生活水平；要充分調(diào)動(dòng)各方面的智慧和力量，激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)共同富裕而共同努力。
公平與效率
公平與效率是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。共同富裕追求社會(huì)公平，但不講效率又可能會(huì)導(dǎo)致平均主義或普遍貧窮。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，公平不僅體現(xiàn)在收入分配方面，也體現(xiàn)在全體社會(huì)成員和市場(chǎng)主體的權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平等方面。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中，不能只講絕對(duì)的公平、不承認(rèn)公平的相對(duì)性。
正確把握公平與效率的關(guān)系，就要堅(jiān)持公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，不斷完善收入分配制度，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。初次分配要推動(dòng)按勞分配和按要素分配相結(jié)合，再分配要強(qiáng)化政府調(diào)節(jié)的科學(xué)性和有效性，三次分配應(yīng)以自愿捐贈(zèng)和資助等慈善公益方式對(duì)社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富進(jìn)行分配，形成對(duì)初次分配和再分配的有益補(bǔ)充。同時(shí)，要加快完善各類法律法規(guī)，著力實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平，努力創(chuàng)造更加普惠公平的環(huán)境，暢通向上流動(dòng)通道，使每個(gè)社會(huì)成員和市場(chǎng)主體都公平享有發(fā)展的機(jī)會(huì)，使每個(gè)普通勞動(dòng)者都能通過(guò)勤勞創(chuàng)新致富。
做大“蛋糕”與分好“蛋糕”
實(shí)現(xiàn)共同富裕，既要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，也要通過(guò)合理的制度安排把“蛋糕”切好分好，兩者缺一不可。
不斷把“蛋糕”做大做好，要求我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提、基礎(chǔ)和必要條件。
分好“蛋糕”，要堅(jiān)決防止落入“福利主義”的陷阱，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。一是要完善制度體系，盡力而為、量力而行，盡快形成推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化與實(shí)現(xiàn)共同富裕相互支撐、相互配套的有機(jī)銜接機(jī)制和政策法律體系。二是要優(yōu)化供給體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量多渠道投入，著力提升基本公共服務(wù)的供給數(shù)量和質(zhì)量。
此外，對(duì)資本還需要處理好發(fā)展和規(guī)范的關(guān)系。資本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最基本最活躍的要素之一，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必然會(huì)有各種形態(tài)的資本。資本與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合能夠發(fā)揮積極作用，不斷提升社會(huì)生產(chǎn)力水平，為社會(huì)提供各類生產(chǎn)生活用品和服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和人民福祉提升。同時(shí)，資本也是逐利的，如果缺乏有效的制度規(guī)則對(duì)其加以引導(dǎo)和規(guī)制，就有可能給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民福祉和國(guó)家安全帶來(lái)危害。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，既要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，也要有效控制其消極作用。一方面，要為無(wú)序擴(kuò)張、野蠻生長(zhǎng)的資本亮“紅燈”，加強(qiáng)對(duì)壟斷行為的規(guī)制，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公平正義；另一方面，要為增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)共同富裕的資本開“綠燈”。為此，就要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加快相關(guān)法規(guī)、制度的建設(shè)，通過(guò)明確的制度規(guī)則對(duì)資本進(jìn)行有效引導(dǎo)和合理規(guī)制，使其在實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。
（執(zhí)筆：石建勛）
