作者：張水波 全國政協(xié)委員，天津大學(xué)教授，民進天津市委員會副主委
當(dāng)前綠色發(fā)展已成高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。2021年1月1日起施行的《民法典》，創(chuàng)造性地納入了“綠色原則”。但有效落實綠色原則，需要將此原則納入各行業(yè)的具體管理辦法中。
今年兩會，全國政協(xié)委員，天津大學(xué)教授，民進天津市委員會副主委張水波提案建議：完善建筑業(yè) “綠色建造”的制度安排，落實民法典“綠色原則”。
工程建設(shè)行業(yè)是一個物資和能源耗費巨大的行業(yè)，根據(jù)國際上的研究，從全要素投入和全過程來計算，建設(shè)業(yè)的（直接和間接）碳排放占全部碳排放的40%，因此，管理好建設(shè)行業(yè)碳排放對實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)至關(guān)重要。我國主管部門住建部也及時出臺了《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》等相關(guān)文件，對我國建筑業(yè)綠色建造的推進起到了積極作用，但由于只是技術(shù)導(dǎo)則，導(dǎo)則中缺乏可落實的激勵和約束措施，其強制性和操作性還有待于進一步“細(xì)化”和“硬化”。
目前涉及我國工程建設(shè)管理的《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)和管理規(guī)章，雖然也提出了重視健康安全環(huán)保等與綠色建造相關(guān)的內(nèi)容，但規(guī)定還比較薄弱，甚至沒有提出明確的要求，綠色原則在工程建設(shè)中針對參與各方具體激勵和約束措施沒有提出強制性要求。
為此，建議，我國主管部門，住建部聯(lián)合相關(guān)部門，根據(jù)民法典中的綠色原則，在《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》基礎(chǔ)上，盡快制定相關(guān)激勵工程建設(shè)項目參與各方落實綠色具體規(guī)則，實施綠色建造的管理指引，尤其是對參與主體的責(zé)任提出明確要求。另外，展開相關(guān)研究，盡快修改七部委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，將綠色原則落實到評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中，鼓勵采用綠色建設(shè)方案，包括材料使用、設(shè)備選型、環(huán)境友好的施工方法。及時修訂相關(guān)專門法律、法規(guī)，如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，《招標(biāo)投標(biāo)實施條例》，加入相關(guān)綠色建造方面的具體要求，可以考慮建立違反綠色建造原則的投標(biāo)書實施廢標(biāo)制度，從而能切實落實民法典的綠色原則。
