作者：北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、北京大學(xué)國(guó)家治理研究院研究員 黃恒學(xué)
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，而擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要舉措。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民整體收入水平不斷提升，但不同的收入群體存在明顯分化，在擴(kuò)大中等收入群體問(wèn)題上還有較大的政策空間。中等收入群體的概念在我國(guó)政策領(lǐng)域已有將近二十年的歷史，2002年黨的十六大首次明確了“擴(kuò)大中等收入者比重”的任務(wù)，2007年黨的十七大提出“中等收入者占多數(shù)”，2012年黨的十八大提出“中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大”，2017年黨的十九大提出“擴(kuò)大中等收入群體”，2020年黨的十九屆五中全會(huì)提出到2035年“中等收入群體顯著擴(kuò)大”，現(xiàn)如今擴(kuò)大中等收入群體成為我國(guó)“十四五”規(guī)劃的政策重點(diǎn)，是關(guān)乎實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史任務(wù)。這些都顯示了我國(guó)對(duì)擴(kuò)大中等收入群體的長(zhǎng)期重視和持續(xù)關(guān)注。
擴(kuò)大中等收入群體是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)的重要途徑。中等收入群體具有巨大的消費(fèi)需求和消費(fèi)潛力，有動(dòng)力且有條件不斷提高自身的生活質(zhì)量，相對(duì)于高收入群體而言其邊際消費(fèi)傾向更高，相對(duì)于低收入群體而言其消費(fèi)能力更強(qiáng)，因此中等收入群體對(duì)于擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需、擴(kuò)大我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)而言具有重要作用。在當(dāng)前要求形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)的新發(fā)展格局目標(biāo)下，在疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大沖擊的背景下，需要通過(guò)擴(kuò)大中等收入群體來(lái)刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
擴(kuò)大中等收入群體是優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的必要環(huán)節(jié)。一般情況下，占社會(huì)總?cè)丝谏贁?shù)的高收入群體往往掌握著多數(shù)的社會(huì)財(cái)富資源，中低收入者在經(jīng)濟(jì)上的話語(yǔ)權(quán)比較有限，而中等收入群體在一定程度上緩解了“金字塔型”社會(huì)結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的社會(huì)沖突和對(duì)立，通過(guò)改善社會(huì)結(jié)構(gòu)也在深層上優(yōu)化了社會(huì)資源的分配。在穩(wěn)定當(dāng)前中等收入群體的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模，最終形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展。
擴(kuò)大中等收入群體是縮小貧富差距、促進(jìn)共同富裕的應(yīng)有之義。共同富裕允許一部分人先富起來(lái)，先富帶后富、幫后富，但現(xiàn)實(shí)情況往往存在先富群體和后富、未富群體的嚴(yán)重對(duì)立，而這種對(duì)立源自兩個(gè)群體之間的巨大經(jīng)濟(jì)差距。中等收入群體的存在意味著低收入群體與高收入群體之間存在有效過(guò)渡的空間，自下而上的社會(huì)流動(dòng)具有良好的發(fā)展前景。擴(kuò)大中等收入群體，一方面是鼓勵(lì)致富，推動(dòng)低收入群體邁向中高收入群體，使整個(gè)社會(huì)保持活力、向前發(fā)展，同時(shí)，中等收入者的增加意味著低收入者的減少，因此有利于緩解相對(duì)貧困。另一方面，必然要適當(dāng)調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，從而縮小收入差距，解決兩極分化問(wèn)題。總之，通過(guò)提高低收入者的收入水平，使其更多地進(jìn)入中等收入隊(duì)伍，這一過(guò)程正是縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程。使收入差距保持在適度、恰當(dāng)、合理的范圍內(nèi)，而非無(wú)限制、無(wú)節(jié)制、過(guò)度地?cái)U(kuò)大差距，既要鼓勵(lì)致富，又要緩解相對(duì)貧困，從而保障社會(huì)有活力地發(fā)展、和諧地發(fā)展、穩(wěn)定地發(fā)展。
總之，作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容，擴(kuò)大中等收入群體是我國(guó)高度重視的政策手段。之所以要擴(kuò)大中等收入群體，是因?yàn)槠溆欣诖龠M(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)，有利于優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，有利于縮小貧富差距、促進(jìn)共同富裕。
