公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，既有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、改善人民生活，又有利于維護(hù)社會公平正義、實現(xiàn)共同富裕，是高質(zhì)量發(fā)展的制度基石。
堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。習(xí)近平總書記指出：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)系鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要支柱。”生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心，決定著社會的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，都是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，既有利于發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在保障人民共同利益、增進(jìn)民生福祉、鞏固完善社會主義制度中的主體作用，在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的主體作用，又有利于發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面的重要作用，從而推動各種所有制取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。筑牢高質(zhì)量發(fā)展的制度基石，就要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力；構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出：“從我國實際出發(fā)，我們確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。實踐證明，這一制度安排有利于調(diào)動各方面積極性，有利于實現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一。”馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，分配決定于生產(chǎn)，又反作用于生產(chǎn)，“而最能促進(jìn)生產(chǎn)的是能使一切社會成員盡可能全面地發(fā)展、保持和施展自己能力的那種分配方式”。公有制為主體，決定了分配方式必然以按勞分配為主體。按勞分配是社會主義的基本分配原則，要求以勞動的數(shù)量和質(zhì)量為依據(jù)分配個人收入，多勞多得。多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展決定了多種分配方式并存，而完善和實行按要素分配的體制機(jī)制正是多種分配方式并存的體現(xiàn)，是生產(chǎn)要素所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實現(xiàn)，要求勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬。按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持多勞多得、增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，有利于調(diào)動廣大勞動者推動高質(zhì)量發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提升人力資本，促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕；同時，允許和鼓勵其他生產(chǎn)要素參與分配，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬，有利于讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，充分利用各種資源要素推動高質(zhì)量發(fā)展。筑牢高質(zhì)量發(fā)展的制度基石，就要構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展。
堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，破解政府和市場關(guān)系這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。習(xí)近平總書記指出：“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。”社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，既使市場在資源配置中起決定性作用，充分發(fā)揮市場機(jī)制信息靈敏、激勵有效、調(diào)節(jié)靈活、平等開放的優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和效率，使各種資源要素得到高效配置，讓企業(yè)和個人有更強(qiáng)動力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財富；又更好發(fā)揮政府作用，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮政府在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競爭、加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)市場秩序、推動可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、彌補(bǔ)市場失靈等方面的作用，體現(xiàn)社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。筑牢高質(zhì)量發(fā)展的制度基石，要堅持辯證法、兩點論，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進(jìn)商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動；加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府監(jiān)管效能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（作者為南京大學(xué)教授）
