原標(biāo)題：到2025年，生物經(jīng)濟(jì)將成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力——中國(guó)首部生物經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃出臺(tái)
重慶大渡口區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大健康生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。圖為位于大渡口區(qū)建橋工業(yè)園的中元匯吉生物技術(shù)股份有限公司研發(fā)中心一角。
新華社記者 唐 奕攝
金晟達(dá)生物電子科技有限公司位于安徽省馬鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，主要從事新型綠色智能生物光環(huán)境系統(tǒng)的研發(fā)、制造和銷售。圖為近日，該公司員工在觀察“七天牧草種植螺旋塔”等植物生長(zhǎng)情況。
胡智慧攝（人民視覺）
生物經(jīng)濟(jì)是以生命科學(xué)、生物技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步和普及應(yīng)用為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。5月10日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確打造國(guó)家生物技術(shù)戰(zhàn)略科技力量，加快突破生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。專家表示，在《規(guī)劃》牽引下，中國(guó)生物領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量將持續(xù)壯大，有力支撐生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階
中國(guó)科學(xué)院院士徐濤介紹，近年來中國(guó)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，生物產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，形成研發(fā)、制造與應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。“我國(guó)已成為全球第一大原料藥出口國(guó)、第二大藥品和醫(yī)療器械消費(fèi)市場(chǎng)、重要的藥品研發(fā)服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)。”徐濤說。
但也要看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問題。“這部《規(guī)劃》是我國(guó)首部生物經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃。”國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司副司長(zhǎng)王翔在國(guó)家發(fā)改委5月10日召開的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，《規(guī)劃》明確了生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體任務(wù)，制定了“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，即到2025年，生物經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，概括起來就是“5個(gè)新”：
生物經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提升，年?duì)I業(yè)收入百億元以上企業(yè)數(shù)量顯著增加。
生物科技綜合實(shí)力得到新提升，生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度顯著提高，區(qū)域性創(chuàng)新高地與產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量和影響力顯著提升。
生物產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)更加廣泛惠及人民健康、糧食安全、能源安全、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展。
生物安全保障能力達(dá)到新水平，基本建成國(guó)家主導(dǎo)、防控兼?zhèn)洹⒍嘣Ⅲw、機(jī)制順暢、基礎(chǔ)扎實(shí)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系。
生物領(lǐng)域政策環(huán)境開創(chuàng)新局面，體制機(jī)制和制度環(huán)境更加優(yōu)越，生物技術(shù)市場(chǎng)交易更加活躍，審評(píng)審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品定價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等體制機(jī)制改革持續(xù)深入。
從4個(gè)方面培育支柱產(chǎn)業(yè)
生物經(jīng)濟(jì)涉及面廣，覆蓋較多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。王翔介紹，為突出重點(diǎn)，一方面，《規(guī)劃》明確將滿足人民群眾“醫(yī)”“食”“美”“安”新需求作為生物經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域；另一方面，《規(guī)劃》明確加快生物技術(shù)廣泛賦能健康、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生物技術(shù)與信息技術(shù)深度融合，全面提升生物產(chǎn)業(yè)多樣化水平。具體將從4個(gè)方面部署培育生物經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)：
——加快生物技術(shù)賦能健康產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)基因檢測(cè)、生物遺傳等先進(jìn)技術(shù)與疾病預(yù)防深度融合，加快疫苗研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)迭代升級(jí)，助力疾病早期預(yù)防；推動(dòng)生物技術(shù)與精密機(jī)械、新型材料、增材制造等前沿技術(shù)融合創(chuàng)新，提升疾病診斷能力；推動(dòng)基因組編輯、微流控芯片、細(xì)胞制備自動(dòng)化等先進(jìn)技術(shù)與生物藥研發(fā)融合，提高臨床醫(yī)療水平。
——加快生物育種技術(shù)賦能生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。有序發(fā)展全基因組選擇、系統(tǒng)生物學(xué)、人工智能等生物育種技術(shù)，提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和質(zhì)量；發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)前沿生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融合，提高中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
——加快生物制造技術(shù)賦能生物能源和生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑、功能型微生物、酶制劑，助力環(huán)境保護(hù)和污染治理；開展新型生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)與培育，推動(dòng)化石能源向綠色低碳可再生能源轉(zhuǎn)型。
——加快信息技術(shù)賦能生物信息產(chǎn)業(yè)。依托人工智能技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)和健康大數(shù)據(jù)資源，發(fā)展智能輔助決策知識(shí)模型和算法，輔助個(gè)性化新藥研發(fā)；利用5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)藥品、疫苗從生產(chǎn)到使用全生命周期管理。
提高生物安全治理水平
生物安全是國(guó)家總體安全的重要組成部分，《規(guī)劃》如何體現(xiàn)保持生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生物安全治理的平衡？
王翔介紹，《規(guī)劃》編制中，始終貫徹總體國(guó)家安全觀，落實(shí)生物安全法，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將“堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控”作為發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的5大原則之一，明確到2025年“生物安全保障能力達(dá)到新水平”。《規(guī)劃》專門設(shè)置2章對(duì)生物安全工作作出具體部署。
一方面，加快建設(shè)生物安全保障體系。完善基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的生物安全治理機(jī)制。集約化建設(shè)生物安全基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃用好戰(zhàn)略資源平臺(tái)，加強(qiáng)運(yùn)行的全維防護(hù)和廢棄物安全處置，提升生物安全科研和生產(chǎn)保障能力。
另一方面，積極推進(jìn)生物資源保護(hù)利用。加大生物資源保護(hù)力度，健全生物資源監(jiān)管制度，開展生物資源全面普查，夯實(shí)生物資源保護(hù)技術(shù)基礎(chǔ)。健全生物資源開發(fā)利用體系，建立生物資源科學(xué)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化生物資源利用平臺(tái)支撐。規(guī)范生物資源安全共享，完善生物資源數(shù)據(jù)庫(kù)和生物資源信息預(yù)警機(jī)制建設(shè)，建立國(guó)家生物資源共享體系。
