建設(shè)全國統(tǒng)一大市場既有其基本邏輯，也有其特殊邏輯?；具壿嬍抢碚搶用媸袌鼋⒑瓦\行所遵循的一般規(guī)律，特殊邏輯是實踐層面基于不同市場的建立和運行所遵循的特殊規(guī)律。我國提出建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，首先是市場運行一般邏輯演進的結(jié)果，其次也是我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境決定的市場運行特殊邏輯的要求。從建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的實踐來看，分析并弄清楚該大市場的特殊邏輯有著重要意義。
一
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。2020年我國提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是我國在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化的背景下做出的一項重要戰(zhàn)略調(diào)整。改革開放以后，我國逐步形成了兩頭在外的經(jīng)濟發(fā)展模式，即一頭的原材料在國外，另一頭的市場也在國外。這種經(jīng)濟發(fā)展模式推動我國對外貿(mào)易實現(xiàn)了快速增長，改革開放前我國外貿(mào)進出口總量只占經(jīng)濟總量的4%，改革開放20年后的1998年，外貿(mào)進出口總量占經(jīng)濟總量的比例達(dá)到31%，加入WTO后更是加快增長，2006年我國外貿(mào)進出口總量占經(jīng)濟總量的比例提升到64%。這意味著，兩頭在外的經(jīng)濟發(fā)展模式，對我國經(jīng)濟增長起到了積極的作用。然而，2008年國際金融危機之后，國際經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，我國的對外經(jīng)濟關(guān)系也有了重大轉(zhuǎn)變。
兩頭在外的經(jīng)濟發(fā)展模式有力地配合了改革開放后我國經(jīng)濟體制改革的進程，形成了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外兩種動力，中國經(jīng)濟創(chuàng)造了令世界矚目的增長奇跡，國家經(jīng)濟實力、人民收入水平都有了翻天覆地的變化，我國經(jīng)濟自身積累的增長潛力達(dá)到了一個較高水平。要釋放這種潛力，變革經(jīng)濟發(fā)展格局成為現(xiàn)實選擇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央適時提出構(gòu)建新發(fā)展格局，是變革經(jīng)濟發(fā)展格局的重大舉措。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須著力推動形成國內(nèi)大循環(huán)的主體地位。形成國內(nèi)大循環(huán)，一方面需要供給和需求的良性互動；另一方面需要生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的暢通。共同達(dá)成這兩方面的目標(biāo)是一個系統(tǒng)工程，需要做好許多工作。其中一項重要的基礎(chǔ)性工作，就是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。
二
我國經(jīng)過40多年改革開放，從發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用，到發(fā)揮市場引導(dǎo)企業(yè)的基礎(chǔ)作用，再到建立社會主義市場經(jīng)濟體制，市場在我國經(jīng)濟運行中的作用越來越突出。在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，從被賦予資源配置的基礎(chǔ)性作用，到被確定為發(fā)揮資源配置的決定性作用，市場機制在改革不斷深化的過程中，地位越來越突出、作用越來越重要。但是，市場分割和地方保護的存在，制約了我國市場規(guī)模的擴大和市場運行的暢通，離建設(shè)全國統(tǒng)一大市場還有一定的差距。因此，如何打破地方保護和市場分割，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的主要內(nèi)容。
在我國社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善的過程中，地方政府發(fā)揮了積極的作用。各地方政府因地制宜推進改革和發(fā)展經(jīng)濟，不同地方政府之間形成了著力發(fā)展經(jīng)濟的競爭格局，極大地活躍了地方經(jīng)濟，最終形成了我國整體經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，但也在一定程度上形成了地方保護和市場分割。構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步釋放經(jīng)濟發(fā)展活力，必須打破地方保護和市場分割，形成全國統(tǒng)一大市場。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，首先要推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一。對產(chǎn)權(quán)進行全國統(tǒng)一保護，建立全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，維護全國統(tǒng)一的公平競爭制度，健全全國統(tǒng)一的社會信用制度。其次要推進市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，完善市場信息交互渠道，推動交易平臺優(yōu)化升級。最后是使市場交易的要素、資源、商品、服務(wù)在一個統(tǒng)一市場上自由流通。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，其目的是使各種要素、資源、商品、服務(wù)這些需要交易的對象能夠自由流通。為此，亟須健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場，培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場；健全商品質(zhì)量體系，完善標(biāo)準(zhǔn)和計量體系，全面提升消費服務(wù)質(zhì)量。使這些市場交易對象在全國自由流通起來，是這些已有較大規(guī)模的市場交易對象更大程度地發(fā)揮效益的重要途徑。
打破地方保護和市場分割，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，還需要構(gòu)建更加完備的監(jiān)管和規(guī)制體系。市場的統(tǒng)一性有利于更有效地配置資源，但依靠市場自身的自發(fā)機制遠(yuǎn)不能達(dá)到市場的秩序化目標(biāo)，必須有國家的宏觀和微觀干預(yù)才能減少市場無序帶來的損害。我國建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是在社會主義市場經(jīng)濟體制下進行的，自然可以發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)勢，不僅可以在推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，而且可以在規(guī)范市場方面發(fā)揮更加積極的作用。這使得全國統(tǒng)一大市場建設(shè)具有了更突出的特性。規(guī)范全國統(tǒng)一大市場需要健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則，需要強化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，需要全面提高市場監(jiān)管能力；規(guī)范市場主體行為需要著力強化反壟斷，需要依法查處不正當(dāng)競爭行為，需要廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法，需要清理超標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法。
三
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場可以更好地發(fā)揮我國各種資源的潛力，使國內(nèi)大循環(huán)在我國經(jīng)濟運行中處于主體地位，從而有利于新發(fā)展格局的構(gòu)建。我國是一個大國，不僅是人口大國，而且是國土面積大國，有著建立大市場的優(yōu)勢。市場是資源配置的方式，而其效果須建立在對市場主體活力激發(fā)的基礎(chǔ)上，沒有市場主體的活力，市場的意義便會大打折扣。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，需要打破地方保護和市場分割，發(fā)揮其可以在更大范圍配置資源的優(yōu)勢，但在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的同時，也要維護好地方經(jīng)濟的活力、發(fā)揮地方政府的積極性。
繼續(xù)保持地方經(jīng)濟活力，需要在兩個層面做出努力。一是促使地方根據(jù)自身實際進行功能定位，以形成比較優(yōu)勢為重點，在全國統(tǒng)一大市場中成為一個有效而積極的主體。使地方進行合理的功能定位，并不意味著地方之間的發(fā)展平衡，相反，各個地方在統(tǒng)一大市場中可能會擴大差距，這是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場必須避免的，因此，使建設(shè)全國統(tǒng)一大市場與增強地方經(jīng)濟活力之間形成一種平衡而和諧的關(guān)系，還需國家層面的調(diào)控與協(xié)調(diào)。這也意味著，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場需要在更高層面發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和全面協(xié)調(diào)的作用，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)勢，特別是要堅持黨對經(jīng)濟工作的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，只有這樣，市場才能擴大其規(guī)模，達(dá)成其統(tǒng)一。
（作者：喬榛，系黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員、黑龍江大學(xué)教授）
