前不久，中共中央政治局召開會議強調(diào)，“努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間”。黨的十八大以來，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間始終是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要要求。實踐證明，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，關(guān)系到國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義生產(chǎn)目的的實現(xiàn)，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、切實保障和改善民生至關(guān)重要。我們可以從科學(xué)內(nèi)涵、方法論等方面，對其進(jìn)行深入理解。
保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間是宏觀調(diào)控的重大創(chuàng)新。宏觀調(diào)控是宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的重要組成部分，其主要任務(wù)是促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動影響，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。對宏觀經(jīng)濟(jì)運行實行區(qū)間調(diào)控意義重大：一是有助于發(fā)出宏觀調(diào)控預(yù)警信號。對宏觀經(jīng)濟(jì)波動進(jìn)行及時有力的調(diào)控是確保國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的先決條件。確定經(jīng)濟(jì)運行的合理區(qū)間，就等于劃定了宏觀經(jīng)濟(jì)運行的預(yù)警線，一旦發(fā)現(xiàn)主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的波動偏離合理區(qū)間，相關(guān)機構(gòu)就可以快速啟動調(diào)控機制，避免經(jīng)濟(jì)陷入危機。二是有助于穩(wěn)定市場預(yù)期。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，穩(wěn)定市場預(yù)期是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的重要條件，經(jīng)濟(jì)運行的合理區(qū)間是市場主體觀察宏觀經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢的重要窗口，明確經(jīng)濟(jì)運行的合理區(qū)間有助于穩(wěn)定市場預(yù)期，提振市場信心，避免不必要的恐慌。三是有助于提高宏觀調(diào)控的有效性。區(qū)間調(diào)控將經(jīng)濟(jì)波動視為一個量變過程，著眼于調(diào)控目標(biāo)在合理區(qū)間的波動，只要調(diào)控目標(biāo)的波動不越過設(shè)定的合理區(qū)間，就達(dá)到了宏觀調(diào)控的目的。這符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有助于提高宏觀調(diào)控的效果。
保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間是穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)在宏觀調(diào)控中的具體體現(xiàn)。“穩(wěn)”與“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。穩(wěn)中求進(jìn)，就是依托穩(wěn)定謀發(fā)展，借助發(fā)展求穩(wěn)定。在宏觀經(jīng)濟(jì)治理中堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，“穩(wěn)”的重點是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運行，確保經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價、投資、貿(mào)易等不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間；“進(jìn)”的重點是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化改革開放，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“穩(wěn)”與“進(jìn)”是相互促進(jìn)的。保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，才能為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放取得實質(zhì)性進(jìn)展，才能為經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間創(chuàng)造良好條件。
保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間需要統(tǒng)籌加強需求和供給管理。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理認(rèn)為，社會生產(chǎn)按比例發(fā)展是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)運行的平衡，既要求總供給和總需求的總量平衡，也要求總供給和總需求的結(jié)構(gòu)平衡。相應(yīng)的，在宏觀調(diào)控體制上要求實現(xiàn)需求管理和供給管理的有機結(jié)合。只有這樣才能確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)社會生產(chǎn)按比例發(fā)展。我國宏觀調(diào)控要求保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，具體體現(xiàn)為要求經(jīng)濟(jì)增速、物價、就業(yè)、國際收支、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、收入分配、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)在規(guī)定的合理區(qū)間波動，以保證國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定運行。為此，一方面在宏觀調(diào)控中加強需求管理，運用財政政策和貨幣政策對投資需求和消費需求進(jìn)行有針對性的引導(dǎo)，發(fā)揮需求對供給的拉動作用；另一方面加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。實踐證明，我國宏觀調(diào)控將需求管理和供給管理結(jié)合在一起，著力實現(xiàn)總供給和總需求的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡，為保持我國經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間提供了有效保證。
（作者系南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）
