黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面分析國(guó)際科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，深入研判國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，針對(duì)我國(guó)科技事業(yè)面臨的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，全面謀劃科技創(chuàng)新工作。2021年3月，習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)指出，抓創(chuàng)新不問(wèn)“出身”，只要能為國(guó)家作出貢獻(xiàn)，國(guó)家都會(huì)全力支持。同年5月，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新不問(wèn)出身，英雄不論出處”“讓有真才實(shí)學(xué)的科技人員英雄有用武之地”。這一系列重要論述鼓舞著廣大科技人才，為進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力指明了方向。各地各部門(mén)需在實(shí)踐中將抓創(chuàng)新不問(wèn)“出身”落到實(shí)處。
一是要切實(shí)發(fā)揮企業(yè)這個(gè)創(chuàng)新主體的重要作用。科技創(chuàng)新需要企業(yè)、科研院所、高校等多元主體共同參與。隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉融合的特征日益凸顯，靠單打獨(dú)斗難有大作為，必須緊緊依靠團(tuán)隊(duì)力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作、集智攻關(guān)。相比于科研院所和高校，企業(yè)會(huì)直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式以及新的市場(chǎng)需求十分敏感，具有強(qiáng)烈的科技創(chuàng)新訴求和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合的積極性。因此，應(yīng)加強(qiáng)多元主體間的協(xié)同，鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體。
具體來(lái)看，要注重激發(fā)各類(lèi)企業(yè)的創(chuàng)新積極性，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。既要充分重視國(guó)有企業(yè)、公辦科研院所、公辦高校等原始創(chuàng)新策源地、基礎(chǔ)研究主力軍的作用，又要注重發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)、民辦科研院所、民辦高校等創(chuàng)新主體的作用，用好其機(jī)制靈活、市場(chǎng)敏感度高等優(yōu)勢(shì)，充分釋放各類(lèi)創(chuàng)新主體在科技研發(fā)及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的巨大潛能。同時(shí)，不論是中央企業(yè)中的科技領(lǐng)軍企業(yè)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等，還是地方和區(qū)域的創(chuàng)新主體，都應(yīng)有機(jī)會(huì)各展所長(zhǎng)、公平參與。既要充分發(fā)揮大型創(chuàng)新主體集成創(chuàng)新能力強(qiáng)大、核心技術(shù)能力突出的優(yōu)勢(shì)，又要立足中小微創(chuàng)新主體量大面廣、靈活應(yīng)變的特點(diǎn)，最大限度激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體的活力。
二是要著力發(fā)揮人的重要作用。國(guó)家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，沒(méi)有強(qiáng)大的人才隊(duì)伍作支撐，自主創(chuàng)新就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。沒(méi)有人才優(yōu)勢(shì)，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮好現(xiàn)有人才的重要作用，同時(shí)攬四方之才，擇天下英才而用之。對(duì)此，需營(yíng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境，全方位集聚各類(lèi)人才，培養(yǎng)建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大動(dòng)力源泉。
具體來(lái)看，要尊重人民群眾首創(chuàng)精神，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，不論學(xué)歷和資歷高低，廣開(kāi)進(jìn)賢之路、廣納天下英才。既要加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，又要重視培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍。大力培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)形成有助于實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略科技力量；重視發(fā)揮技術(shù)工人隊(duì)伍的重要作用，大力培育適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的高素質(zhì)勞動(dòng)者、技術(shù)技能人才和能工巧匠、大國(guó)工匠。既要培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家，又要高度重視青年科技人才成長(zhǎng)。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中發(fā)現(xiàn)具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在科研第一線(xiàn)的、具有成為戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才；重視激發(fā)規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍的潛力和活力，完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，從人才計(jì)劃、科技項(xiàng)目、科研基金等方面支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。
三是要不斷深化科技體制改革。推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，提高自主創(chuàng)新能力和效率，深化改革是關(guān)鍵。如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。我們需進(jìn)一步深化科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，完善科技創(chuàng)新點(diǎn)火系，讓科技創(chuàng)新的動(dòng)能更加強(qiáng)勁、動(dòng)力更加澎湃。
具體來(lái)看，要破除現(xiàn)有的一些思想障礙和制度藩籬，營(yíng)造不論資歷、不設(shè)門(mén)檻的開(kāi)放的創(chuàng)新生態(tài)，讓廣大科技工作者可以各展其能、各盡其才，讓廣大人民群眾無(wú)窮的創(chuàng)新創(chuàng)造活力得以充分激發(fā)，讓全社會(huì)的創(chuàng)新源泉得以充分涌流，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)。要完善資源配置方式，完善國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置機(jī)制，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，讓所有有想法、有擔(dān)當(dāng)、有能力、有實(shí)力的創(chuàng)新主體獲得充分的發(fā)展機(jī)會(huì)。要建立健全人才發(fā)現(xiàn)、培育和使用機(jī)制，做好識(shí)才、育才、用才工作，需重點(diǎn)抓好完善評(píng)價(jià)制度等基礎(chǔ)改革，破“四唯”和立“新標(biāo)”并舉，抓緊解決人才評(píng)價(jià)唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)“四唯”等問(wèn)題，建立以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，以是否能為國(guó)家作貢獻(xiàn)、為人民謀福利為標(biāo)準(zhǔn)。要推動(dòng)科技管理職能轉(zhuǎn)變，健全項(xiàng)目管理制度，改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，組織實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，讓真正想干事、能干事、干成事的創(chuàng)新主體有用武之地。
（作者系福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）
