要處理好發(fā)展和減排、轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，實現(xiàn)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融兩大領(lǐng)域相互補充、良性互動，助力綠色低碳發(fā)展
我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的復(fù)雜工程和長期任務(wù)，因此必須立足我國以煤為主的基本國情。
在此過程中，金融既要支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，又不能簡單過快地退出傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，需要通過對更高標準、更高效率產(chǎn)能技術(shù)的支持，引導(dǎo)對傳統(tǒng)落后產(chǎn)能的“減量替代”，逐步實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。其中的關(guān)鍵和難點，是處理好發(fā)展和減排、轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系。在金融實踐中，則主要體現(xiàn)為綠色金融與轉(zhuǎn)型金融兩大領(lǐng)域相互補充、良性互動。
綠色金融重點支持清潔能源等零碳或低碳的經(jīng)濟活動，轉(zhuǎn)型金融則聚焦于為支持適應(yīng)重大環(huán)境改善和應(yīng)對氣候變化目標、推動高排放高污染領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的項目和活動提供的金融服務(wù)。相比綠色金融，轉(zhuǎn)型金融可應(yīng)用于碳密集和高環(huán)境影響的行業(yè)、企業(yè)、項目和相關(guān)經(jīng)濟活動，包括碳排放權(quán)交易、碳匯市場建設(shè)等，服務(wù)對象具有更大的靈活性、更好的適應(yīng)性，可以更有力地支持我國大規(guī)模能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的投融資需求。
支持能源結(jié)構(gòu)有序調(diào)整，是當前轉(zhuǎn)型金融的重點任務(wù)。要樹立系統(tǒng)思維，堅持先立后破，立足國情和技術(shù)實際，在設(shè)計相關(guān)金融政策、產(chǎn)品或服務(wù)時，統(tǒng)籌兼顧降低煤電占比與鼓勵水電、風(fēng)電、光電等清潔能源發(fā)展。在金融領(lǐng)域重點做好以下兩方面工作：
復(fù)制推廣綠色金融的可行經(jīng)驗和成熟做法，建立健全轉(zhuǎn)型金融標準、碳核算體系、環(huán)境信息披露等基礎(chǔ)性制度安排，盡快編制轉(zhuǎn)型金融相關(guān)標準。打造碳賬戶和碳賬本，構(gòu)建完善的碳核算體系。逐步開展金融機構(gòu)碳核算，提高環(huán)境信息披露的有效性和覆蓋面。高度重視低碳轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟金融風(fēng)險及應(yīng)對，完善綠色金融與轉(zhuǎn)型金融的評價管理制度，常規(guī)開展氣候風(fēng)險壓力測試，充分體現(xiàn)政策連續(xù)性。
明確金融支持低碳轉(zhuǎn)型的策略與工具。充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具功能，增強激勵引導(dǎo)、杠桿撬動作用。突出政策性、開發(fā)性金融在發(fā)展綠色金融中的先導(dǎo)作用，同時鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實際進行金融創(chuàng)新。完善促進低碳轉(zhuǎn)型的金融市場工具，支持可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券發(fā)展，綜合利用信貸、債券、股權(quán)投資、信托等多樣化工具為轉(zhuǎn)型活動提供金融支持。
（作者為中國人民銀行研究局局長，本報記者吳秋余采訪整理）
