汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是衡量一個國家制造業(yè)綜合實力的重要指標。要成為制造業(yè)強國，就要做汽車強國。標準作為經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。自中國古代的“車同軌、書同文”開始，標準便與車輛建立起了密切聯(lián)系。2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》（簡稱《綱要》），這是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、放眼全球、面向未來作出的重大決策，是指導包括汽車產(chǎn)業(yè)在內的各領域標準化中長期發(fā)展的綱領性文件。中國汽車技術研究中心有限公司（簡稱中汽中心）作為國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部授權的國內汽車標準法規(guī)技術歸口管理及國際標準法規(guī)協(xié)調對口單位，認真貫徹落實習近平總書記關于標準化工作重要指示精神，全面理解、準確把握《綱要》要求，加快推動建設支撐汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的新型汽車標準體系。
深刻把握《綱要》對標準化工作的重要意義
從全球范圍來看，美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)紛紛制定實施了標準化戰(zhàn)略規(guī)劃，加強各自在全球標準領域的主導地位，以應對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。黨中央從世界全局出發(fā)制定《綱要》，描繪了新時期標準化發(fā)展的宏偉藍圖，指明了標準化事業(yè)發(fā)展方向，對我國應對全球產(chǎn)業(yè)變革、深化標準化戰(zhàn)略具有里程碑式意義。站在新的歷史起點，《綱要》提出到2025年“全域標準化深度發(fā)展”“標準化水平大幅提升”“標準化開放程度顯著增強”“標準化發(fā)展基礎更加牢固”四大目標，明確標準化工作要實現(xiàn)“標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿易為主向經(jīng)濟社會全域轉變，標準化工作由國內驅動向國內國際相互促進轉變，標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變”四個轉變，成為未來一段時期指導我國汽車產(chǎn)業(yè)標準化實踐的行動指南，需要全面準確把握、整體推進落實。
正確認識新時代汽車標準化工作的要求和形勢
當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化疊加交匯、相互賦能，汽車的能源動力、生產(chǎn)制造和消費使用方式全面重塑，汽車產(chǎn)業(yè)處于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉換增長動力、轉變發(fā)展方式、由高速增長轉向高質量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，需要充分認識、準確把握其內在要求。
加快產(chǎn)業(yè)結構轉型，持續(xù)推動新能源汽車發(fā)展。發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。在相關戰(zhàn)略規(guī)劃、政策支持下，我國新能源汽車快速發(fā)展并在全球范圍實現(xiàn)引領，但是近些年美國、歐盟明顯加大對新能源汽車的支持力度，意在搶占競爭制高點，這就促使我們必須堅持不懈、久久為功，持續(xù)推動新能源汽車發(fā)展，加快汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級。
堅持技術創(chuàng)新引領，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)內涵型增長。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。以汽車芯片為典型，疫情導致的“缺芯”對全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成顯著影響，使我們充分認識到汽車產(chǎn)業(yè)關鍵技術和供應鏈安全穩(wěn)定的重要性。實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長，加快“卡脖子”技術創(chuàng)新突破，為產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展提供堅實根基。
堅持綠色發(fā)展方式，助力落實國家雙碳戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體的重大戰(zhàn)略決策。汽車是交通領域碳排放的主要來源，占比超過80%。汽車產(chǎn)業(yè)應積極承擔起相應責任，堅持走綠色低碳發(fā)展道路，除通過研發(fā)節(jié)能低碳、新能源汽車產(chǎn)品降低行駛碳排放外，還需要同步做好綠色制造、電池回收利用等環(huán)節(jié)的減碳工作。
推動汽車產(chǎn)品“走出去”，構建國內國際雙循環(huán)發(fā)展格局。汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展既要充分開發(fā)利用國內市場，還要統(tǒng)籌利用國際市場，加快打造具有國際知名度的民族汽車品牌，構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，尤其是要利用好國際市場“煉金石”作用，反哺促進我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步。
1988年我國組建成立統(tǒng)籌汽車標準化工作的全國汽車標準化技術委員會（簡稱汽標委），秘書處設在中汽中心，標志我國汽車標準化工作進入專業(yè)化、現(xiàn)代化、法制化軌道，對促進我國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起到重要支撐作用。“十四五”是我國由汽車大國邁向汽車強國的關鍵窗口期，高質量發(fā)展要求賦予汽車標準化工作新的內涵，《綱要》的發(fā)布實施進一步提出具體任務和新的要求，需要我們深入分析、準確把握。
標準化需求更加多樣。伴隨汽車產(chǎn)業(yè)“新四化”趨勢不斷演進以及技術跨領域日趨融合，汽車供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈加速重構，大大擴展了汽車標準化工作的范圍和內容。相較傳統(tǒng)汽車，新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域標準化需求更加多樣且動態(tài)變化、難以預測，加大了標準化難度。
標準化主體更加多元。面對汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、復雜多樣的標準化需求，除國家、行業(yè)標準應進一步發(fā)揮規(guī)范引領作用外，地方標準、各類社會組織的團體標準需求也將增加，未來汽車標準體系架構層級將由政府主導的一元結構向政府與市場并重的二元結構轉變。
標準化運用更加全面。隨著政府“放管服”改革措施全面推進，汽車行業(yè)管理法制化進程進一步加快，促使汽車行業(yè)管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉移，未來標準化運用將由支撐汽車產(chǎn)品準入向服務汽車行業(yè)事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理轉變。
標準國際化更加深入。當前，汽車成為多種先進技術的集中應用載體，產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革，全球競爭呈現(xiàn)新格局。汽車標準國際化工作將由單純采用國際標準向采標、參與國際標準制定和標準化治理全方位轉變。國際上對加強汽車標準協(xié)調統(tǒng)一的需求日益強烈，對標準制定主導權的爭奪也將愈發(fā)激烈，需要我們趨前謀劃、及早布局。
扎實推進新時代標準化工作，支撐汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
面向第二個百年奮斗目標，中汽中心將深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，主動適應汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展內在要求和標準化工作新形勢，組織實施標準開放、創(chuàng)新、國際、公益等四大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌開展標準質量、服務、影響、能力等四大提升行動，加快構建推動汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的標準體系，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
高效規(guī)范，持續(xù)做好標準化組織建設和服務支撐。根據(jù)產(chǎn)業(yè)及技術發(fā)展、變化形勢，不斷完善汽標委組織架構，優(yōu)化管理制度，規(guī)范工作程序和要求，依托信息化服務平臺，實現(xiàn)汽車標準化工作全流程管理。中汽中心作為中央企業(yè)和汽標委秘書處承擔單位，將心懷“國之大者”，全面實施標準化戰(zhàn)略，加快汽車標準化研究院建設，夯實面向未來的標準支撐和標準服務能力，全面提升標準質量和服務水平。
著眼大局，建立健全落實國家雙碳戰(zhàn)略的汽車標準體系。落實《綱要》和國務院《2030年前碳達峰行動方案》相關要求，加快汽車節(jié)能標準更新升級，抓緊修訂一批傳統(tǒng)汽車、電動汽車能耗限值國家標準，提升汽車能效水平；針對汽車行業(yè)特點和管理要求，加快制定汽車企業(yè)、產(chǎn)品溫室氣體核算、公示等標準，完善汽車產(chǎn)品能耗標識、動力電池回收利用等標準法規(guī)，為應對氣候變化作出積極貢獻。
聚焦重點，加強汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興領域標準供給。主動對接汽車技術變革和供需變化提出的新任務新需求，聚焦車輛安全、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車電子等重點領域，加強關鍵核心技術和基礎共性技術的標準研制，加快汽車芯片產(chǎn)品標準及評價體系建設，持續(xù)推進標準創(chuàng)新突破，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，推動產(chǎn)業(yè)變革和轉型升級。
注重創(chuàng)新，切實發(fā)揮標準對汽車技術引領作用。加快國家技術標準創(chuàng)新基地（汽車）建設，以新興技術領域為切入點，開展前瞻性標準技術研究，建立技術創(chuàng)新、標準研制、產(chǎn)業(yè)應用的協(xié)調聯(lián)動機制；探索開展團體標準需求調研、質量評估、標準示范等活動，滿足汽車行業(yè)多樣化標準需求，著力構建形成政府主導標準和市場自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系。
統(tǒng)籌推進，深化國際標準法規(guī)交流、協(xié)調與合作。充分利用我國汽車產(chǎn)業(yè)超大規(guī)模優(yōu)勢和新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，進一步加強聯(lián)合國、ISO（國際標準化組織）、IEC（國際電工委員會）等層面的國際汽車標準法規(guī)協(xié)調范圍和力度；加快推進中國汽車標準國際化中心（日內瓦）常態(tài)化運營，積極開展與共建“一帶一路”國家在標準領域的對接合作，建立內外聯(lián)動的標準國際化工作機制，擴大汽車標準國際“朋友圈”。
（作者系中國汽車技術研究中心有限公司黨委書記、董事長）
