今年上半年，國際環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內(nèi)疫情沖擊明顯，我國經(jīng)濟下行壓力加大。面對困難挑戰(zhàn)，各地區(qū)各部門高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，5月份以來經(jīng)濟運行積極變化增多。
專家認為，下半年我國經(jīng)濟有望加快恢復，但仍面臨諸多困難挑戰(zhàn)。推動經(jīng)濟運行盡快回歸正常軌道，要繼續(xù)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。
經(jīng)濟有望恢復性回升
6月份快遞日均業(yè)務量恢復至3億件以上，超去年同期水平；前6月，國家鐵路累計發(fā)送貨物19.46億噸，同比增長5.5%，日均貨物發(fā)送量等多項貨運指標創(chuàng)歷史紀錄；7月份中國零售業(yè)景氣指數(shù)為50.2，在傳統(tǒng)零售淡季重回擴張區(qū)間；6月份制造業(yè)PMI和非制造業(yè)PMI雙雙回升至擴張區(qū)間，市場預期改善……多項數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟正在穩(wěn)步恢復。
“6月份經(jīng)濟運行呈現(xiàn)邊際改善態(tài)勢，表明穩(wěn)定經(jīng)濟大盤一攬子政策效果開始顯現(xiàn)。”國家信息中心預測部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員魏琪嘉表示，之前受疫情沖擊比較大的長三角地區(qū)和東北地區(qū)生產(chǎn)明顯改善，經(jīng)濟企穩(wěn)向好。這得益于我國高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保障和改善民生。
中國人民大學中國宏觀經(jīng)濟論壇課題組近期發(fā)布報告認為，我國經(jīng)濟已開始觸底反彈。存量政策全面前置、增量政策不斷出臺、中央政府強力督導、各級政府部門層層落實，二季度經(jīng)濟正增長、失業(yè)率下降的短期政策目標有望實現(xiàn)。
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴表示，下半年經(jīng)濟恢復有諸多有利條件。首先，經(jīng)濟最困難的時期已經(jīng)過去，總體上已進入恢復階段。隨著疫情沖擊的消退，穩(wěn)增長成為宏觀政策的主基調(diào)，復工復產(chǎn)、復商復市全面推進，經(jīng)濟回升態(tài)勢基本形成；其次，穩(wěn)增長政策落地將加快經(jīng)濟回歸正常軌道，并為明年經(jīng)濟增長奠定更好基礎(chǔ)。此外，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展也積累了更多經(jīng)驗。
“展望下半年，在政策落地和需求回暖的情況下，經(jīng)濟有望實現(xiàn)恢復性回升；在強力政策支持下，有望接近和實現(xiàn)預期目標。”植信投資首席經(jīng)濟學家兼研究院院長連平認為，隨著疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，投資將保持平穩(wěn)較快增長，出口增速有可能進一步加快。
最大限度減少疫情影響
“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，這是黨中央的明確要求。國家發(fā)展改革委副秘書長歐鴻表示，當前疫情形勢依然嚴峻復雜，必須毫不動搖堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，因時因勢調(diào)整完善疫情防控舉措，堅決避免簡單化、一刀切和層層加碼。同時，搶抓時間窗口，進一步暢通交通物流，加快實現(xiàn)復工達產(chǎn)，切實兜牢民生保障底線，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民表示，當前穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨很多新挑戰(zhàn)，應根據(jù)形勢變化，按照再聚焦、加力度、利長遠等原則，進一步出臺增量政策。
楊偉民表示，疫情還可能會出現(xiàn)反復，疫情防控措施應更加科學精準，進一步明確細化疫情防控政策，給企業(yè)和居民穩(wěn)定預期，各地區(qū)不能各行其是、層層加碼。
暢通經(jīng)濟循環(huán)必須有暢通的物流。交通運輸部運輸服務司司長蔡團結(jié)表示，將持續(xù)鞏固拓展物流保通保暢工作成效，為促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、有效穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供堅強有力的物流保障。
“疫情防控和正常生產(chǎn)生活、經(jīng)濟社會發(fā)展絕不是非此即彼的‘單選題’，而是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。”魏琪嘉認為，“高效統(tǒng)籌”的關(guān)鍵在于堅持系統(tǒng)觀念，運用辯證思維，在抓實抓細疫情防控各項工作的同時，全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。從著力點來看，要持續(xù)做好民生保障，強化公共衛(wèi)生應急體系建設，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通穩(wěn)定，加大助企紓困政策力度，及時回應社會關(guān)切。
挖掘經(jīng)濟增長新動能
當前，我國經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，要聚焦解決經(jīng)濟運行中的突出問題，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
歐鴻表示，要加快推動各項既定政策落地見效，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，擴大有效需求，加大助企紓困力度，多措并舉穩(wěn)定就業(yè)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價，進一步釋放政策效應，切實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
魏琪嘉認為，投資方面，要持續(xù)擴大有效投資，準確把握有效投資的方向和重點，切實發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，發(fā)揮其對擴大有效投資的牽引和撬動作用；消費方面，積極開展促消費活動，全方位帶動消費；出口方面，從推動外貿(mào)領(lǐng)域保通保暢、加大財稅金融支持、幫助企業(yè)抓訂單拓市場、穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)支持企業(yè)用足用好相關(guān)政策措施，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
“隨著宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整，今年下半年消費或?qū)⒊霈F(xiàn)回暖。”中國人民大學校長劉偉建議，未來仍然要牢牢把握住擴大消費的戰(zhàn)略基點，從供給和需求兩方面著手做好針對性的制度安排。需求端要從促進就業(yè)、加強職業(yè)技能培訓、改善資源配置、完善稅收制度、擴大中等收入群體、合理調(diào)節(jié)房價、合理提升社會公共服務等方面加強制度安排。供給端要積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給品質(zhì)、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、改善市場交易環(huán)境、消除交易雙方信息不對稱、降低交易成本等。
中國銀行研究院中國經(jīng)濟金融研究課題組認為，下半年，外部環(huán)境更趨嚴峻復雜，內(nèi)需是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵。要落實落細穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，全力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預期、保民生。優(yōu)化疫情防控措施，將疫情對經(jīng)濟的影響降到最低；積極財政政策全力幫助企業(yè)紓困和擴大有效投資，貨幣政策更好發(fā)揮結(jié)構(gòu)性功能；進一步發(fā)揮投資托底經(jīng)濟的作用，“多箭齊發(fā)”助推消費恢復；從供需兩端支持合理需求，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。
王一鳴認為，長期來看，關(guān)鍵是挖掘經(jīng)濟增長新動能。去年我國人均GDP達到1.25萬美元，與發(fā)達國家仍有較大差距。但培育新動能的空間也很大，可從加強原始創(chuàng)新能力建設、推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈升級、擴大中等收入群體、推進農(nóng)業(yè)人口市民化等方面推動經(jīng)濟增長。
