治國(guó)之道，富民為始。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，是人民群眾的共同期盼。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。
促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)。隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，推動(dòng)共同富裕具備了更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是我們的信心和底氣所在。但還要看到，共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距、促進(jìn)全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，擺在更加重要的位置，通過(guò)完善收入分配體系、推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收等，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。
完善收入分配體系，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。收入差距是影響人們生活富裕程度的關(guān)鍵變量。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，要進(jìn)一步完善收入分配體系。一是構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間分配格局，支持企業(yè)通過(guò)提質(zhì)增效拓展從業(yè)人員增收空間，合理提高勞動(dòng)報(bào)酬及其在初次分配中的比重。三是完善創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制，探索知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式。四是加強(qiáng)公益慈善事業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，特別是建立健全回報(bào)社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)高收入群體和企業(yè)家積極參與社會(huì)公益事業(yè)。
推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)的收入差距是客觀存在的，但基本公共服務(wù)應(yīng)該是均等化的。均等化的基本公共服務(wù)可以在一定程度上彌合收入差距，增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民居住條件，著力織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，完善先富帶后富的幫扶機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。二是增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性，實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全轉(zhuǎn)移支付制度，縮小區(qū)域人均財(cái)政支出差異，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，完善教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、兜底救助等方面的保障體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。一是在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體、要素和市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和能力。二是發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，盡可能讓農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。三是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村地區(qū)的支持力度，改善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。四是完善針對(duì)農(nóng)村易返貧致貧群體的幫扶措施，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
（作者系遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)）
