自立自強是一個民族生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也是一個國家繁榮強盛的重要前提。今年6月28日，習(xí)近平總書記在湖北省武漢市考察時強調(diào)，科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，不斷提升我國發(fā)展獨立性、自主性、安全性，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開辟經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，形成國際競爭新優(yōu)勢。貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，為我們加快建設(shè)科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強注入強大信心和力量。
一、科技自立自強具有深刻的歷史必然性
科技自立自強是大國創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。一個國家要立起來、強起來，實現(xiàn)科技自立自強至關(guān)重要。
把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐凝聚了中國共產(chǎn)黨人的百年探索。黨領(lǐng)導(dǎo)我國科技事業(yè)發(fā)展歷程，始終以馬克思主義中國化最新成果作為理論指引，順應(yīng)國家發(fā)展大勢和戰(zhàn)略需求，沿著科技救國、科技興國、科技富國、科技強國的歷史軌跡，探索出從獨立自主、自力更生到提高自主創(chuàng)新能力再到實現(xiàn)科技自立自強的戰(zhàn)略路徑。黨的十八大提出科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。黨的十九屆五中全會把科技創(chuàng)新擺在了歷史發(fā)展的新高度，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。這是我們黨在新的發(fā)展階段對創(chuàng)新發(fā)展的新定位和新要求。
加快實現(xiàn)高水平科技自立自強是新時代賦予我們的重大歷史使命。獨立自主、自力更生是中華民族奮斗的戰(zhàn)略基點。“自主創(chuàng)新”是中國特色社會主義道路在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，在新時代集中體現(xiàn)為高水平科技自立自強。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，既體現(xiàn)了與自力更生、自主創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動一脈相承的精神實質(zhì)，也體現(xiàn)了在新的歷史起點上向更高水平邁進的必然趨勢和內(nèi)在要求。高水平科技自立自強以關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，擁有強大的科學(xué)技術(shù)原創(chuàng)能力，能夠持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)科學(xué)思想和科技成果；以優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素高度集聚，創(chuàng)新人才層出不窮，社會充滿創(chuàng)新活力；以堅持自主創(chuàng)新與實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放合作的辯證統(tǒng)一為特征，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用、在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用。
二、科技自立自強是新發(fā)展階段的形勢所需
科技自立自強是把握重要戰(zhàn)略機遇期、提升綜合國力的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球正面臨自二戰(zhàn)以來最大一輪國際秩序深刻調(diào)整，保護主義、單邊主義、“打壓式”技術(shù)民族主義上升，我國進入新發(fā)展階段面臨的不確定性、不穩(wěn)定性大大增加?？萍际谴笞兙值闹匾M成部分，也是改變大變局格局的關(guān)鍵力量。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，一方面，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合，為后發(fā)國家實現(xiàn)經(jīng)濟和技術(shù)趕超提供了難得的趕超“機會窗口”。另一方面，科技創(chuàng)新成為大國戰(zhàn)略博弈的新邊疆和主戰(zhàn)場。美西方將科技創(chuàng)新“政治化”、“集團化”和“武器化”趨勢愈加明顯。國際戰(zhàn)略競爭的重心不僅是人工智能、量子科技、5G/6G、新材料、新能源等高科技領(lǐng)域的競賽，更是圍繞新科技革命所塑造的新權(quán)力的爭奪?？萍紝嵙ι羁逃绊憞H力量對比，科技發(fā)展與世界政治經(jīng)濟格局演化交互影響，成為決定國家未來和競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。
搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點必須依靠科技自立自強。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，前沿科技創(chuàng)新正逼近或超越人類認(rèn)識極限，重要領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)變革正從導(dǎo)入期向拓展期轉(zhuǎn)變，新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等新興技術(shù)快速發(fā)展并廣泛應(yīng)用，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，正在深刻改變?nèi)祟惿鐣纳a(chǎn)生活方式和經(jīng)濟社會發(fā)展范式，引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，進而改變國家力量對比，重塑世界競爭格局。世界主要創(chuàng)新大國紛紛加大前沿科技布局，尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機和制高點。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國科技創(chuàng)新提供了難得的趕超“機會窗口”，需要通過科技自立自強，下好“先手棋”，打好主動仗，在新賽場建設(shè)之初就加入其中，甚至主導(dǎo)一些賽場建設(shè)，成為新的競賽規(guī)則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導(dǎo)者，贏得國家發(fā)展的主動。
科技自立自強是暢通國內(nèi)大循環(huán)和塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關(guān)鍵。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵就是要提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決各類瓶頸問題，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。而做到這一點，必須深化改革、擴大開放、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，一方面，科學(xué)發(fā)現(xiàn)不斷向宇觀、宏觀、微觀和極端條件拓展。另一方面，當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，我國科技創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性短板、“卡脖子”等難題凸顯。只有把我國科技發(fā)展建立在自立自強的牢固根基之上，才能增強應(yīng)對外部重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的抗壓能力、應(yīng)變能力、對沖能力和反制能力，以科技創(chuàng)新的主動贏得國家發(fā)展的主動，以自立自強的能力鑄牢民族復(fù)興的基石。
三、科技自立自強是面向未來的戰(zhàn)略選擇
面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，我們必須立足實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，著眼于科學(xué)把握和有效應(yīng)對世界百年未有之大變局，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升我國發(fā)展獨立性、自主性、安全性，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開辟經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，形成國際競爭新優(yōu)勢。
堅持科技自立自強不動搖的戰(zhàn)略方針?！】萍甲粤⒆詮娛鞘玛P(guān)國家前途命運的根本，未來我們將面臨愈加復(fù)雜的國際環(huán)境和諸多新問題和新任務(wù)，這更加堅定了我們走高水平科技自立自強道路的信心和決心。要保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，準(zhǔn)確把握歷史大邏輯和世界格局變化大勢，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，善于化危為機、危中尋機；堅定創(chuàng)新自信，提升科技創(chuàng)新的自主、供給、支撐、引領(lǐng)能力，強化科技自立自強對國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略支撐，強化科技對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量高、能源資源消耗低、產(chǎn)業(yè)核心競爭力強的強大支撐，加快構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新的主動贏得國家發(fā)展的主動，以自立自強的能力鑄牢民族復(fù)興的基石。
在科技自立自強上取得更大進展，要打好“三大戰(zhàn)役”。一是基礎(chǔ)研究持久戰(zhàn)?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新之源，關(guān)乎我國源頭創(chuàng)新能力和國際科技競爭力的提升，對于構(gòu)建新發(fā)展格局有著重要的基礎(chǔ)性作用。習(xí)近平總書記指出，基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機關(guān)。在全球科技競爭愈演愈烈的背景下，世界主要發(fā)達國家普遍強化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略部署，全球科技競爭的焦點不斷向基礎(chǔ)研究前移。我們必須按照需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，從國家發(fā)展需要出發(fā)，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，通過解決“卡脖子”技術(shù)背后的核心科學(xué)問題，促使基礎(chǔ)研究成果走向應(yīng)用，從而提升自主創(chuàng)新能力。二是關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵核心技術(shù)是國之利器，對于推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，暢通國民經(jīng)濟大循環(huán)，保障國家安全具有重要意義。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新發(fā)展階段，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人已成為制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，才能暢通國民經(jīng)濟大循環(huán)，掌握發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。一方面，我們要積極推進機制創(chuàng)新，探索建立市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，把集中力量辦大事的政治優(yōu)勢和發(fā)揮市場機制有效配置資源的基礎(chǔ)性作用結(jié)合起來，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供重要的制度保證。另一方面，要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建高效強大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，努力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破。三是科技體制改革主動戰(zhàn)。黨的十八大以來，黨中央加強和完善對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《深化科技體制改革實施方案》等重要文件，強化對科技工作的宏觀統(tǒng)籌管理，全面增強科技體制改革整體性系統(tǒng)性協(xié)同性。2021年11月24日，中央全面深化改革委員會第二十二次會議，審議通過了《科技體制改革三年攻堅方案（2021—2023年）》，啟動新一輪科技體制改革，推動科技體制改革從立框架、建制度向提升體系化能力、增強體制應(yīng)變能力轉(zhuǎn)變。面向新發(fā)展格局，應(yīng)遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，強化科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密結(jié)合，以激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體積極性創(chuàng)造性為著力點，加快形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的激勵機制和科技評價機制，完善科技創(chuàng)新，落實好“軍令狀”、“揭榜掛帥”、科研經(jīng)費“包干制”等機制，加快建立保障高水平科技自立自強的制度體系。
四、加快實現(xiàn)科技自立自強
加快建立使命驅(qū)動、任務(wù)導(dǎo)向的戰(zhàn)略科技力量體系，增強科技自立自強的底氣。加快國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合，構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，結(jié)合國家重點實驗室體系重組，在前沿、新興、交叉、邊緣等學(xué)科領(lǐng)域推進國家研究中心建設(shè)。探索建立“國家使命牽引、重大任務(wù)帶動、平時戰(zhàn)時結(jié)合”的國家戰(zhàn)略科技力量組織模式，實現(xiàn)跨部門、跨學(xué)科、跨軍民、跨央地整合優(yōu)勢資源和力量。防止與克服國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)過程中出現(xiàn)的形式主義傾向，避免把具有國家使命、任務(wù)導(dǎo)向的國家戰(zhàn)略科技力量變成為“新瓶裝舊酒”式的新牌子、新帽子。遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚規(guī)律，優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技力量空間布局，更好地發(fā)揮地方主動性積極性，推動科技力量在服務(wù)國家戰(zhàn)略的同時支持地方發(fā)展。
充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究中的應(yīng)有作用，提升科技自立自強的效率。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)、平臺型企業(yè)、中央企業(yè)的龍頭帶動作用，持續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定和知識產(chǎn)權(quán)布局能力，構(gòu)建具有穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研利益共同體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。培育壯大科技型中小微企業(yè)群體，鼓勵中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。強化企業(yè)在基礎(chǔ)研究中的作用。加大政府資金扶持企業(yè)基礎(chǔ)研究，鼓勵具備條件的創(chuàng)新型企業(yè)自籌資金投入基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)社會資本投入企業(yè)基礎(chǔ)研究，加強企業(yè)國家重點實驗室等創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)，在政策引導(dǎo)、資源共享、激勵保障方面建立長效機制。
深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，筑牢科技自立自強的基石。依托北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際高水平人才高地，建立完善開放靈活便利的人才吸引機制，打造世界重要人才聚集地。深化人才發(fā)展體制機制改革。完善國際化人才制度環(huán)境，形成有國際競爭力的人才培養(yǎng)和引進制度體系；建立基于信任的人才使用制度，試點實行科研經(jīng)費“包干制”和首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制；重塑科技人才評價體系，健全創(chuàng)新激勵和收益分配機制。堅持走好創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)之路。不斷深化本科教育教學(xué)改革，加快推進“雙一流”建設(shè)，全面提高工程科技類人才培養(yǎng)質(zhì)量。
積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，拓寬科技自立自強的視野。堅持開放創(chuàng)新不動搖，不斷提升統(tǒng)籌和利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種創(chuàng)新資源的能力，以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新。打造高水平的國際創(chuàng)新合作平臺。探索“國家開放創(chuàng)新綜合示范區(qū)”試點建設(shè)，推進中日創(chuàng)新合作示范區(qū)等國際創(chuàng)新合作平臺建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒更多國際先進經(jīng)驗，從更高起點、以更高效率推進我國科技自立自強。探索符合新形勢新要求的國際科技合作新路徑。推動大科學(xué)裝置面向全球開放共享，在低碳技術(shù)、公共衛(wèi)生、數(shù)字技術(shù)等國際社會共同關(guān)切的領(lǐng)域主動發(fā)起或參與國際大科學(xué)計劃，集聚國際頂尖創(chuàng)新資源。
營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激活科技自立自強的潛能。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推動科技管理職能轉(zhuǎn)變，按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升能力。優(yōu)化市場環(huán)境，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投資支撐體系，支持建立產(chǎn)業(yè)科技資源共享聯(lián)盟，助力科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平。優(yōu)化社會環(huán)境，積極培育健康的創(chuàng)新文化，嚴(yán)肅懲處違背科研誠信要求的行為，加強科學(xué)技術(shù)普及，深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，增強全社會創(chuàng)新意識，在全社會營造尊重知識、熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。
