剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議貫徹黨的二十大精神，全面研判明年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)要堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，著力做到“六個更好統(tǒng)籌”。“六個更好統(tǒng)籌”覆蓋全面，相互關(guān)聯(lián)，相互促進(jìn)，用實事求是的、普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察分析當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行的突出矛盾和問題，準(zhǔn)確把握住了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供了科學(xué)思想方法。切實把握好這“六個更好統(tǒng)籌”，就能夠有效應(yīng)對當(dāng)前和今后一個時期各種困難挑戰(zhàn)，盡快推動我國經(jīng)濟(jì)運行在新的一年實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。
更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的基本前提
近3年來，面對世紀(jì)疫情，我們不斷調(diào)整措施、做好統(tǒng)籌兼顧，以防控戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、防控措施的靈活性，有效應(yīng)對疫情形勢的不確定性，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最大程度保障了億萬人民的生命安全，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，最大程度彰顯了我國社會主義制度的優(yōu)越性，用最小的代價實現(xiàn)了最大的防控效果。
疫情防得住，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)得住，人民生活才能保持正常有序，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才能平穩(wěn)健康。這是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的題中之義。這3年來，我國率先控制住疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，連續(xù)3年中國經(jīng)濟(jì)總量超過100萬億元。即將過去的2022年我國國民經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局保持穩(wěn)定。這一成績來之不易。
當(dāng)前隨著病毒變異，以及疫苗接種的普及、防控經(jīng)驗的積累等，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新形勢新任務(wù)。我們要抓住這一重要時間窗口，一方面，因時因勢不斷優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，切實抓好群眾的就醫(yī)用藥，集中醫(yī)療資源，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。另一方面，就是要不遺余力堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)，為明年經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)做好充分準(zhǔn)備。
更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長是推動經(jīng)濟(jì)韌性發(fā)展的關(guān)鍵所在
黨的二十大報告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。中央經(jīng)濟(jì)工作會議把更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長放在突出位置，強(qiáng)調(diào)堅持以質(zhì)取勝，以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變。辯證認(rèn)識和科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)和量的關(guān)系，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要經(jīng)驗。我們必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)和量的有機(jī)統(tǒng)一是推動我國經(jīng)濟(jì)韌性發(fā)展的關(guān)鍵所在。
當(dāng)前我們已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，新的發(fā)展階段、新的使命任務(wù)、新的發(fā)展環(huán)境、新的風(fēng)險挑戰(zhàn)對經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提出了更高、更為緊迫的要求。必須看到，實現(xiàn)黨的二十大擘畫的兩步走戰(zhàn)略目標(biāo)，我國經(jīng)濟(jì)增長必須在更長時期保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，這樣才能最大程度激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋⒑粚嵔?jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，有效抵御和防范化解重大風(fēng)險，而只有通過質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長，通過量的合理增長支撐質(zhì)的有效提升，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。因此，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，一是要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，加快推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。二是要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。三是要把推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長貫穿全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家整個過程，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，形成全國上下競相推動高質(zhì)量發(fā)展的濃厚社會氛圍和強(qiáng)大合力。
更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行好轉(zhuǎn)的重要抓手
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需。就在會議召開前夕，黨中央國務(wù)院適時印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》。供給和需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體兩面。實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行的有效途徑，而推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的治本之策。
更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，就是要從總供給和總需求兩端協(xié)同發(fā)力、共同配合，形成兩者有機(jī)結(jié)合新的戰(zhàn)略導(dǎo)向，推動有效需求和有效供給、消費和投資、內(nèi)需和外需、自立自強(qiáng)和開放合作的高水平動態(tài)平衡，從而釋放總供給和總需求相互促進(jìn)的巨大發(fā)展?jié)撃堋Ｗ龊妹髂杲?jīng)濟(jì)工作，就是以供求兩端為重要抓手，推動后疫情時代我國經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。一是在需求端，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，加快培育完整內(nèi)需體系。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，明年要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，擴(kuò)大服務(wù)消費，適當(dāng)增加公共消費，不斷增強(qiáng)消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。同時要積極擴(kuò)大投資需求，根本消除投資障礙，以有效的政府投資和政策激勵帶動全社會投資等。二是在供給端，要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升高質(zhì)量供給能力和水平。其著力點在于集中力量攻克關(guān)鍵核心技術(shù)等“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠性，不斷提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力，緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。
更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上的有力保證
宏觀政策是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇的重要激勵工具，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上的政策保障。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了五大政策體系，既沿襲了過去幾年宏觀政策工具的施策方向和積極效應(yīng)，又與時俱進(jìn)布局了政策施力的新的著力點，特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)全局觀，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策的有機(jī)配合，加強(qiáng)與宏觀政策取向的一致性評估。這個全局觀，就要求政策落實過程中盡可能避免政策實施的“單打一”“一刀切”現(xiàn)象，降低相互干擾和摩擦，減少政策效應(yīng)傳遞過程中的信息衰減乃至于產(chǎn)生合成謬誤。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大；國際經(jīng)濟(jì)組織已普遍預(yù)測明年世界經(jīng)濟(jì)和主要經(jīng)濟(jì)體衰退風(fēng)險加大。面對更加錯綜復(fù)雜的新形勢，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向上，要求從戰(zhàn)略全局出發(fā)，綱舉目張做好工作。雖然這幾年我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策堅持逆周期調(diào)節(jié)和跨周期調(diào)節(jié)，但持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的其他政策則更具有長遠(yuǎn)性、穩(wěn)定性，比如產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、區(qū)域政策、社會政策等。因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議不僅關(guān)注財政貨幣政策之間傳導(dǎo)和協(xié)同的有效性，也著重提出了產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)；科技政策聚焦自立自強(qiáng)，有力統(tǒng)籌教育、科技、人才戰(zhàn)略實施；社會政策要兜牢民生底線，尤其要落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，切實建牢民生保障的“防護(hù)網(wǎng)”“安全網(wǎng)”。
更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)是重塑經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢的基礎(chǔ)支撐
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨的二十大對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點布局和關(guān)鍵的戰(zhàn)略抉擇。從“新發(fā)展格局”的最先提出到對其內(nèi)涵的不斷豐富拓展，各方面認(rèn)識已經(jīng)得以統(tǒng)一。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。這進(jìn)一步表明了我們繼續(xù)堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向、繼續(xù)堅持高水平對外開放的決心和意志。這是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、堅定不移走中國式現(xiàn)代化道路，重塑我國經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢的基礎(chǔ)支撐。
構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。其核心要義就是：對于實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)更為順暢，就要切實打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素市場化配置水平，充分激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力，加快構(gòu)建起高水平的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；對于實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，就是在堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的同時，更好依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，以更高效率實現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通吸引全球資源要素，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，促進(jìn)發(fā)展更高水平的國內(nèi)大循環(huán)。
更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好長期態(tài)勢的重要保證
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)的最后一個統(tǒng)籌就是要更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，強(qiáng)調(diào)既要做好當(dāng)前工作，又要為今后發(fā)展做好銜接。這充分體現(xiàn)了我們做好明年經(jīng)濟(jì)工作，更加注重將目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、堅持中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，堅持把發(fā)展需要和現(xiàn)實能力、長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作統(tǒng)籌安排的正確的思維理念和工作方法。
經(jīng)過新時代10年的偉大變革，我國發(fā)展站在新的更高歷史起點上。我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。就此，我們完全可以預(yù)期，明年經(jīng)濟(jì)運行有望總體回升。各地區(qū)各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，保持戰(zhàn)略定力，堅持歷史主動，堅定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心，積極引導(dǎo)和改善社會心理預(yù)期，綱舉目張做好工作。只要我們以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識真抓實干，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實，就一定能不斷書寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。
