高質(zhì)量發(fā)展離不開穩(wěn)步擴大制度型開放。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，堅持推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。這對新形勢下我國深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放格局指明了方向，提供了遵循。
制度型開放是更高層次、更高水平的開放。這一戰(zhàn)略部署，強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的過程中，不斷對標(biāo)對表國際通行規(guī)則，進而實現(xiàn)進一步的制度創(chuàng)新。重點關(guān)注發(fā)達國家的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，通過在貿(mào)易規(guī)則和規(guī)制、投資規(guī)則和規(guī)制、生產(chǎn)中的管理和標(biāo)準(zhǔn)等方面進行對接與協(xié)調(diào)，有效促進中國與世界經(jīng)濟安全有序的融合。開放方式創(chuàng)新，堅持引進來與走出去更好結(jié)合，創(chuàng)新跨境資本流動及投資合作的制度標(biāo)準(zhǔn)。開放布局全面，堅持沿海開放與內(nèi)陸沿邊開放更好結(jié)合，探索適應(yīng)沿海內(nèi)地聯(lián)動發(fā)展的開放制度規(guī)則。開放程度深入，堅持制造領(lǐng)域開放與服務(wù)領(lǐng)域開放更好結(jié)合，推動構(gòu)建教育、醫(yī)療、金融等開放新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn)，以高水平開放促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。開放機制多元，堅持多邊開放與區(qū)域開放更好結(jié)合，參與推動全球制度型開放，做開放型世界經(jīng)濟的建設(shè)者貢獻者。
此時，強調(diào)制度型開放意義重大。技術(shù)革命不斷催生經(jīng)貿(mào)新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn)，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則競爭日益激烈，我國改革開放的成本紅利不斷縮小的當(dāng)下，制度創(chuàng)新逐步成為開放經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。擴大制度型開放是我國構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇。無論是順應(yīng)和引領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則往高標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，還是積極融入新一輪經(jīng)濟全球化發(fā)展，穩(wěn)步擴大制度型開放都是積極推進全方位對外開放，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重大部署，是我國積極參與全球治理的自信擔(dān)當(dāng)。擴大制度型開放是推動營商環(huán)境內(nèi)外兼修的重要保障。營商環(huán)境市場化、法治化、國際化相輔相成，需要國內(nèi)國際協(xié)同推進。通過制度型開放，能夠以營商環(huán)境國際化帶動國內(nèi)營商環(huán)境的市場化和法治化。以營商環(huán)境的確定性應(yīng)對變化變局和各種不確定性，培育高質(zhì)量發(fā)展的新動能、對外開放的新標(biāo)識、區(qū)域競爭的新優(yōu)勢。擴大制度型開放是深化中國與世界合作的必由之路。經(jīng)濟全球化進程加速，基本實現(xiàn)了商品服務(wù)貿(mào)易自由化和要素流動的便利化，國際分工已然發(fā)生質(zhì)變，必然要求各國在國內(nèi)規(guī)則和制度上進一步實現(xiàn)兼容。
以制度型開放推進高水平對外開放，多措并舉形成合力。我國在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)及打造國際化營商環(huán)境等方面仍有較大完善空間。進一步提升制度型開放治理能力，深化放管服改革，充分調(diào)動各地方、各功能區(qū)開放創(chuàng)新的積極性。加大數(shù)字政府建設(shè)，提升開放治理水平，設(shè)立相關(guān)績效考核評價標(biāo)準(zhǔn)，強化制度型開放的創(chuàng)新意識。建立完善中央與地方、各部門之間的創(chuàng)新協(xié)同機制，健全制度型開放監(jiān)管機制。進一步實施開放領(lǐng)域制度創(chuàng)新，加快自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)，同時開展制度創(chuàng)新試驗，推動貿(mào)易和投資自由化便利化。減縮外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目，健全外資準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入后國民待遇制度，打造有利于推動高水平對外開放的制度體系。進一步構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟合作網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)并維護好國際交流平臺，全面落實RCEP規(guī)則，實施自由貿(mào)易區(qū)提質(zhì)升級戰(zhàn)略，構(gòu)建高水平自貿(mào)區(qū)和投資協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量推動“一帶一路”建設(shè)，推動我們的管理、規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)同世界共融共通。進一步參與引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判，提出中國主張和行動方案，增強在規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)，貢獻更多中國倡議和中國方案。
以開放促改革，是我國改革開放數(shù)十年來不斷取得進步的制勝法寶。新征程上，我們要深刻理解把握制度型開放對于推進高水平對外開放的重大意義，更加堅定不移地以高水平制度型開放參與區(qū)域和全球?qū)用娴亩ㄒ?guī)立制，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻。
