律回春暉漸，萬象始更新。
碧水東流，郁郁蔥蔥的南京新濟(jì)洲經(jīng)歷“人退魚鳥歸”，如碧玉嵌于江中；大河湯湯，運(yùn)河三灣草木葳蕤，人們陶醉于楊柳拂堤的大好春光……
以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，“江蘇樣本”值得觀察：以占全國1.1%的陸域面積，承載6%的人口、創(chuàng)造了超過10%的經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)、人口大省，國土、資源小省，巨大張力如何轉(zhuǎn)變?yōu)樯媪?、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力？
習(xí)近平總書記為江蘇擘畫了“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的宏偉藍(lán)圖。黨的十八大以來，江蘇協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，經(jīng)濟(jì)總量翻了一倍多，單位GDP能耗、碳排放強(qiáng)度分別下降約38%、42%。
把握“生態(tài)限度”、重新界定人與自然關(guān)系，打通“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，8500萬江蘇人民共同守護(hù)“新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)”。
留綠 留白 留未來
沙洲壯闊、葦蕩清幽、湖澤交錯(cuò)、群鳥齊飛，黃海濕地這條“生態(tài)走廊”引人入勝。更發(fā)人深思的是，在寸土寸金的長三角發(fā)達(dá)地帶，守住24.72萬公頃濕地珍禽國家級自然保護(hù)區(qū)需要何等定力？
發(fā)展的沖動(dòng)帶來過猛烈沖擊。多位全程參與保護(hù)區(qū)建設(shè)的員工回憶，沿海開發(fā)如火如荼時(shí)，眾多企業(yè)紛至沓來，但被告知濕地保護(hù)是不可觸碰的紅線。“濕地之都、鶴鹿故鄉(xiāng)”如今成了鹽城的“金字招牌”。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，方能實(shí)現(xiàn)人與自然的共生共榮：
自20世紀(jì)80年代以來，長江生態(tài)“活化石”江豚種群數(shù)量一度急劇下降。隨著長江大保護(hù)深入實(shí)施，全面禁捕、岸線清退等專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)發(fā)力，江豚逐浪之景頻現(xiàn)，其“生活圈”也拓展至整個(gè)江蘇段；
外形如傘、觸手纖細(xì)、身姿輕盈，伴隨著落花落葉緩緩舒展，蘇州吳中區(qū)一村民家的荷花池與太湖相連，大量桃花水母現(xiàn)身其中引發(fā)轟動(dòng)，這一物種對水質(zhì)要求極高，印證了太湖治理成效；
古運(yùn)河穿揚(yáng)州城而過，當(dāng)?shù)匦藿ㄈ∷跁r(shí)看到一棵百年古樹，商議后決定，在距樹心六七米處用鋼板圍成半圓，預(yù)留充足生長空間，并填土還原生長環(huán)境，為此不惜延長工期，還增加近10萬元預(yù)算……
從過度索取到精心呵護(hù)，從生產(chǎn)性工程思維轉(zhuǎn)向生態(tài)性有機(jī)思維，山水人城和諧相融的新畫卷正徐徐展開。
江蘇在全國率先劃定了生態(tài)保護(hù)紅線，率先啟動(dòng)生物多樣性本底調(diào)查，建立各級各類自然保護(hù)區(qū)31個(gè)，濕地面積超300萬公頃、濕地率全國最高。
生態(tài)向好與否，生物多樣性指標(biāo)最具說服力。2022年江蘇物種數(shù)已更新至6903種，比上一年新增857種、其中近六成為水生生物。
在江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心，有一份珍貴的藍(lán)天日歷圖，工作人員過去10年每天在同一時(shí)間和方位，拍攝了約8萬張照片，清晰展示天空“顏值”之變。數(shù)據(jù)顯示，江蘇全省平均能見度較10年前翻了一倍。
一貫為全國探路的江蘇，新征程上將繼續(xù)探索高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)同向發(fā)力的可行路徑。受訪人士認(rèn)為，當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)密集、城鎮(zhèn)密集、人口密集的地方如何堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，如果能夠在這里破題意義重大。
恪守底線 勇攀“高線”
南京園華林尋芳、蘇州園滄浪問水、揚(yáng)州園九峰生煙……已成游客打卡點(diǎn)之一的江蘇園博園，由采石宕口改造而成，廢棄礦坑再現(xiàn)江南盛景，在這里“一日看遍錦繡江蘇”。
“坑”底起步、爬坡突圍，恰似江蘇生態(tài)文明建設(shè)歷程。
江蘇人多地少、資源缺乏、環(huán)境容量小，加之長期快速發(fā)展，環(huán)境制約問題呈現(xiàn)早、爆發(fā)集中。從“生態(tài)赤字”邁向“生態(tài)盈余”，底線是“不欠新賬”，降低污染物排放量、避免出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件。
作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇排污單位超過30萬家，而生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員不足2500人，為破解這一矛盾，全省啟動(dòng)實(shí)施以非現(xiàn)場方式為主的執(zhí)法監(jiān)管：
織密“監(jiān)控網(wǎng)”，累計(jì)建成近800個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站、近1300個(gè)空氣自動(dòng)站，13個(gè)設(shè)區(qū)市全部安裝大氣超級站；用足“新武器”，投入走航車、無人船、無人機(jī)、紅外成像儀等新式裝備；健全“制度庫”，出臺首部地方性監(jiān)測法規(guī)，并制定相關(guān)實(shí)施意見。
“相比以前更加快捷高效，對企業(yè)來講也是一種信任和激勵(lì)。”江蘇新昇新紡織科技有限公司廠長彭香近日體驗(yàn)了30分鐘的連線執(zhí)法，對新模式表示認(rèn)可。
多家受訪企業(yè)表達(dá)了相同感受。“非現(xiàn)場執(zhí)法”主要實(shí)施于風(fēng)險(xiǎn)低、守法意識強(qiáng)的正面清單企業(yè)，“無事不擾”節(jié)約了執(zhí)法部門的時(shí)間成本，可集中精力監(jiān)管污染重的企業(yè)。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大環(huán)境容量，這是孜孜以求的“高線”。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦介紹，加快向污染防治與生態(tài)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，應(yīng)做好“守、增、轉(zhuǎn)”三篇文章：加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、鼓勵(lì)地方開展綠色金融試點(diǎn)。
“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)被視為重要?jiǎng)?chuàng)新。江蘇計(jì)劃用4年左右時(shí)間建設(shè)約20個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)，在長江沿岸、大運(yùn)河沿線、沿海濕地、江河湖蕩、低山丘陵等流域海域區(qū)域，根據(jù)生物多樣性熱點(diǎn)統(tǒng)籌劃定，通過科學(xué)、積極、適度的人工干預(yù)，串“珠”成“鏈”，提供適合水生物棲息、繁衍、遷徙的良好環(huán)境。
相關(guān)人士認(rèn)為，“生態(tài)島”體現(xiàn)了系統(tǒng)思維、全局意識，重塑生態(tài)治理格局也要打破原有政府部門單打獨(dú)斗的監(jiān)管方式，并堅(jiān)持源頭治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，為高質(zhì)量發(fā)展提供更大環(huán)境容量。
選擇新賽道 找準(zhǔn)新路徑
邁向“大國大城”時(shí)代，GDP“萬億俱樂部”的座次變化愈發(fā)引人關(guān)注，2022年沒有新晉成員，但常州攜9550億元之體量無限接近，已明確宣布今年“沖刺決勝”。
二月中下旬，常州代表團(tuán)密集前往北京、深圳、上海，沖刺萬億之城的氛圍感迅速“拉滿”。再細(xì)看行程，數(shù)十家拜訪洽談企業(yè)中，近三分之二與新能源領(lǐng)域相關(guān)。
去年新能源產(chǎn)值超過5000億元、動(dòng)力電池產(chǎn)銷量全國居首、新能源整車產(chǎn)量占江蘇省半壁江山、電池片及組件產(chǎn)能占全國10%左右……地處太湖流域上游、曾是蘇南模式主要發(fā)源地的常州，舉全市之力打造“新能源之都”。
重組創(chuàng)新版圖、重建能源結(jié)構(gòu)、重塑生活方式，常州重振產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)、打造“國際化智造名城”的先手棋，更是江蘇全省高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”的重要落子——
“十四五”期間，江蘇將深化建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。到2025年省級先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)突破6萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超42%。
從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，從煤炭支撐的“黑金時(shí)代”到綠色產(chǎn)業(yè)集群興起，徐州生動(dòng)演繹生態(tài)嬗變；蘇州無錫常州聯(lián)手在環(huán)太湖科創(chuàng)區(qū)探索建立區(qū)域固廢處置利用產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地，“三生融合”打造世界級生態(tài)湖區(qū)；南通揚(yáng)州泰州以“水”為魂共創(chuàng)沿江科創(chuàng)帶，謀求“科、產(chǎn)、城、人、港”相融共生……江蘇一體推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，打造自然與人文和諧輝映的全域空間。
人與自然是生命共同體，企業(yè)與政府也愈發(fā)成為綠色低碳發(fā)展的“聯(lián)合體”。2022年江蘇從污染排放更多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，培育106家“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”。
國家能源集團(tuán)江蘇宿遷電廠是入選企業(yè)之一，企業(yè)負(fù)責(zé)人肖國振介紹，通過爐煙再循環(huán)、汽電雙驅(qū)引風(fēng)機(jī)等多項(xiàng)新技術(shù)，機(jī)組發(fā)電效率有效提升，實(shí)現(xiàn)大氣污染物超超低排放和廢水零排放。
“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”既是其他企業(yè)學(xué)習(xí)標(biāo)桿，也將在財(cái)稅政策支持、環(huán)境管理服務(wù)、包容審慎監(jiān)管等方面獲得激勵(lì)。“十四五”期間，江蘇將每年培養(yǎng)100家左右綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，形成10個(gè)左右示范集群。
從“不敢污染”“不能污染”到“不想污染”，在“干好干壞不一樣”鮮明導(dǎo)向下，企業(yè)達(dá)標(biāo)排放等同于增加產(chǎn)能。江蘇不僅設(shè)置白名單對排污信譽(yù)較好的企業(yè)“首違不罰，輕違免處”，還率先建立環(huán)境應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免機(jī)制。“當(dāng)其他企業(yè)因重污染天氣生產(chǎn)受限時(shí)，我們?nèi)阅芊€(wěn)定達(dá)產(chǎn)，真正體會(huì)到政策紅利。”南京一家石化企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
風(fēng)景入眼 共識入心
開弦弓村，因村中河流形似彎弓而得名，更因社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通筆下“江村”聞名。當(dāng)年“最發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村”一度陷入低谷，如今創(chuàng)成“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。
“既還歷史欠賬，更為發(fā)展賦能。”開弦弓村黨委書記夏志驍介紹，村里8家企業(yè)已清退7家；清理高密度水產(chǎn)養(yǎng)殖，“改漁為稻”；徹底治理河道水蕩，整體打造以江村文化為主題的“活態(tài)博物館”。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的良性循環(huán)，開弦弓村是江蘇一個(gè)縮影。
“好風(fēng)景”變“好錢景”。江蘇鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中，同步發(fā)展休閑觀光旅游等新業(yè)態(tài)，力爭到2025年建成特色田園鄉(xiāng)村1000個(gè)。
得益于周邊清新的空氣，“喵姐的花園”成為南京高淳一家網(wǎng)紅民宿。當(dāng)?shù)卣谔剿鹘C(jī)制，將民宿經(jīng)營價(jià)格和生態(tài)環(huán)境掛鉤。
看得見的風(fēng)景、留得住的鄉(xiāng)愁，人與自然能否長久和諧共生，取決于一代又一代人的共識。
去年8月31日，南京金陵中學(xué)附屬初級中學(xué)組織學(xué)生乘坐“長江傳奇”號郵輪，開啟“開學(xué)第一課”，希望孩子們在感受長江之美的過程中，將熱愛變?yōu)?ldquo;保護(hù)的力量”。
這趟長江之旅的第二天，《江蘇省生態(tài)文明教育促進(jìn)辦法》正式實(shí)施，首次以政府規(guī)章形式，明確生態(tài)文明教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，并就普遍關(guān)注的師資力量、教育資源、經(jīng)費(fèi)保障等問題，作出了相應(yīng)的保障激勵(lì)措施規(guī)定。
行走江蘇各地，常能看到類似景象：淮安里運(yùn)河邊，環(huán)保小志愿者們呼吁做好垃圾分類；鹽城濕地珍禽國家級自然保護(hù)區(qū)工作人員走進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)，用有獎(jiǎng)問答的方式普及濕地保護(hù)知識；在連云港、鎮(zhèn)江，市民通過參觀環(huán)保教育館、環(huán)保設(shè)施，了解危險(xiǎn)廢物處置、污水處理全過程……
“這十年，變化真是翻天覆地！”姜文魁目前擔(dān)任鹽城條子泥濕地服務(wù)中心主任，畢業(yè)后最初從事灘涂圍墾，到后來負(fù)責(zé)退漁還濕，看到身邊人從最初不理解、到后來因各種珍稀動(dòng)物而自豪，“越來越認(rèn)識到好生態(tài)的價(jià)值，會(huì)共同努力維護(hù)”。
志不求易者成，事不避難者進(jìn)。“在高質(zhì)量發(fā)展中充分展現(xiàn)人與自然和諧共生、綠水青山與金山銀山交相輝映的現(xiàn)實(shí)圖景。”江蘇省委書記信長星說，要保持敬畏之心，持之以恒加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，不斷提升生物多樣性保護(hù)水平，積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，打造宜業(yè)宜居宜樂宜游之地，讓老百姓充分感受自然之美、生態(tài)之美，為美麗中國建設(shè)作出江蘇貢獻(xiàn)。